Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2009 г. N 15АП-2387/2009

город Ростов-на-Дону

дело N А53-20088/2008-С3-12

02 июля 2009 г.

15АП-2387/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июля 2009 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Х.Тимченко

судей В.В. Галова, М.В. Ильиной

при ведении протокола судебного заседания судьей Тимченко О.Х.

при участии:

от истца: явка представителя не обеспечена, о судебном заседании уведомлены надлежаще (уведомление N 08180);

от ответчика: Брайловская С.В., доверенность от 02.03.2009 г., паспорт: серия 60 04 N 359006;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Светлана"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 24.02.2009 года по делу N А53-20088/2008-С3-12,

принятое в составе судьи Пильтенко С.А.

по иску Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью "Светлана"

о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами в общей сумме 1 160 536 руб. 93 коп.

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Светлана" (далее - общество) о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами в общей сумме 1160536 руб. 93 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что ООО "Светлана" были предоставлены в аренду два земельных участка: площадью 63 кв.м., расположенный напротив домовладения по пер.Гвардейский, 38 а, для эксплуатации торгового павильона для реализации продтоваров и площадью 100 кв.м., расположенный по пер.Гвардейский, 49, для эксплуатации торгового павильона для реализации продтоваров и плодовоовощной продукции. Договоры аренды были подготовлены ДИЗО г.Ростова-на-Дону и переданы обществу, которое обязано было зарегистрировать их в установленном порядке. Однако, договоры не были зарегистрированы, поэтому считаются незаключенными. Фактически ООО "Светлана" пользуется земельными участками, платежи за пользование осуществляет нерегулярно. ДИЗО посчитало, что общество без законных оснований сберегло денежные средства в размере арендной платы за все время использования земельных участков и обратилось с иском в суд о взыскании неосновательного обогащения, а также процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.02.2009 г. исковые требования ДИЗО были удовлетворены. Суд в решении указал, что, поскольку ответчик пользовался спорными земельными участками с момента передачи их в аренду и по дату предъявления иска в суд, не имея на то правовых оснований, то он обязан оплатить истцу стоимость пользования имуществом.

Общество с ограниченной ответственностью "Светлана" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просило решение отменить полностью и направить дело на новое рассмотрение. В жалобе ответчик указал, что

- суд не принял во внимание доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности;

- расчет неосновательного обогащения, положенный в основу принятого решения, является неправильным, так как не ясно, каким образом определена базовая ставка расчета величины рыночной ставки годовой арендной платы;

- размер неосновательного обогащения истцом не доказан, правовых оснований для полного удовлетворения исковых требований не имеется.

В судебном заседании представитель ООО "Светлана" представила контррасчет размера неосновательного обогащения и пояснила, что задолженности за пользование земельным участком общество не имеет.

Представитель Департамента в судебное заседание не явился. В представленном отзыве на апелляционную жалобу истец указал, что при расчете суммы неосновательного обогащения использовал среднюю величину рыночной ставки годовой арендной платы за использование земельного участка для размещения павильона, расположенного в центре города - 1600 руб. за 1 кв.м.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании постановлений Главы администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону N 1578 от 12.11.2002г. "О предоставлении в аренду земельного участка ООО "Светлана" для эксплуатации торгового павильона, расположенного напротив домовладения по пер. Гвардейский, 38а" и N 181 от 26.02.2003 г. "О внесении изменений в постановление Главы администрации Ленинского района N1702 от 06.12.2002г.", ООО "Светлана" были предоставлены в аренду земельные участки: площадью 63 кв.м., напротив домовладения по пер. Гвардейский, 38а, для эксплуатации торгового павильона для реализации продтоваров; и земельный участок, площадью 100 кв.м., по адресу пер. Гвардейский, 49, для эксплуатации торгового павильона для реализации продтоваров и плодоовощной продукции (том 1, л.д. 17, 32-33).

Договоры аренды земельных участков N 2966 "и" от 20 июня 2003 г., о предоставлении в аренду земельного участка, общей площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: г.Ростова-на-Дону, пер.Гвардейский, 49, кадастровый номер 61:44:05 10 57:7 сроком с 06.12.2002 г. по 01.11.2007 г. и договор N 3046 "и" от 05.06.2003 г. о предоставлении в аренду земельного участка, общей площадью 63 кв.м., расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, пер.Гвардейский, 38а, кадастровый номер 61:44:05 10 57:6, сроком с 12.11.2002 г. по 01.01.2008 г., в установленном законом порядке не зарегистрированы, что подтверждается сообщениями УФРС по РО об отказе в предоставлении запрашиваемой информации от 20.08.2008г

Пользование ООО "Светлана" земельными участками подтверждается актами обследования земельных участков от 18.07.2008 г. и не отрицается обществом. (том 1, л.д. 24, 34).

В связи с этим, посчитав, что общество без законных оснований сберегло денежные средства в размере арендной платы за все время использования земельных участков, Департамент обратился с иском в суд о взыскании с ООО "Светлана" неосновательного обогащения за период с 01.01.2004 г. по 10.10.2008 г. в сумме 929589 руб. 11 коп, а также процентов за пользование чужими денежными средствами с 21.03.2004 г. по 10.10.2008 г. в размере 230947 руб. 82 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество. Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 Кодекса). По смыслу п. 2 ст. 1105 ГК РФ размер неосновательного обогащения должен рассчитываться по правилам п. 3 ст. 424 ГК РФ, предусматривающего применение цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

Согласно п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Мэра г.Ростова-на-Дону от 29.12.2007 г. N 1420 утвержден Порядок определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Указанное постановление вступило в законную силу с 01.01.2008 г. (лист дела 53). Пунктом 3.4 указанного порядка предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок, первично предоставленный в установленном порядке для размещения временных объектов, устанавливается в соответствии с отчетом независимого оценщика, выполненного в установленном порядке и согласованного комиссией по согласованию результатов оценки.

При определении размера неосновательного обогащения, суд первой инстанции принял расчет администрации, согласно которому размер платы за фактическое пользование спорным земельным участком определен исходя из средней величины рыночной ставки годовой арендной платы земельных участков для размещения павильонов и составляет 1600 руб./ кв.м.

Однако, в материалы дела не представлен отчет независимого оценщика, выполненного в установленном порядке и согласованного комиссией по согласованию результатов оценки об определении размера арендной платы. Доказательств того, что средняя величина рыночной ставки годовой арендной платы земельных участков для размещения павильонов составляет 1600 руб./ кв.м.,

в деле не имеется.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что у суда первой инстанции не было оснований взыскивать неосновательное обогащение из расчета 1600 руб. за кв.м.

Следовательно, необходимо исходить из установленных органом местного самоуправления ставок и применяемых к ним коэффициентов.

Как следует из дела, ответчик заявил о применении срока исковой давности (лист дела 28).

Согласно ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Таким образом, период расчета будет составлять с 21.10.2005 г. по 10.10.2008 г.,поскольку иск заявлен 21.10.2008 г., период расчета указан ДИЗО г. Ростова-на-Дону с 1.011.2004 г. по 10.10.2008 г.

Расчет размера арендной платы по земельному участку по адресу: г.Ростов-на-Дону, пер.Гвардейский, 49а (S = 100 кв. м.):

с 01.01.2004 по 27.04.2004 гг. - 118 дней: Постановление Мэра города Ростова-на-Дону от 24.12.2003 г. N 2700 "Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы за землю в г.Ростове-на-Дону";

с 28.04.2004 по 31.12.2004 гг. - 248 дней: постановление Мэра города Ростова-на-Дону от 15.04.2004 г. N 555 "Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы за землю в г.Ростове-на-Дону"

При расчете арендной платы за 2004 год используется следующая формула:

А= Рс х Ки х Кз х Ккр х S, где

Ки - значение коэффициента индексации

Рс - средняя ставка земельного налога в г.Ростове-на-Дону

Кз - коэффициент зоны градостроительной деятельности

Ккр- коэффициент кратности, учитывающей вид использования земель

S- площадь объекта

А = Рс (4.49) х Ки (3.96) х Кз (1.51) х Ккр (30) х S (100) : 366 х 118 + Рс (4.49) х Ки (3.96) х Кз (1.51) х Ккр (36) х S (63) : 366 х 248 = 69883 рублей

С 01.01.2005 - по 31.12. 2005 гг.: в соответствии с Положением о порядке определения размера арендной платы за землю в г.Ростове-на-Дону, утвержденным постановлениями Мэра города от 15.04. 2004 года N 555 (в ред. 22.12.2004 г. и от 11.05.2005 г.) "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за землю в г.Ростове-на-Дону" размер арендной платы на 2005 год составил 53 785, 71 руб.;

- с 01.01.2006 по 31.12. 2006 гг.: механизм (формула) расчета установлен постановлением Мэра города от 19.12.2005 г. N 1919 "Об утверждении ставок арендной платы за землю в г.Ростове-на-Дону" ( в редакции от 25.07.2006г.)

А=КС (879251.00) х Сап (0.036), где

КС- кадастровая стоимость земельного участка по виду использования, определяемая как произведение удельного показателя кадастровой стоимости и площади земельного участка в кв.м.,

Сап, % - ставка арендной платы по виду использования, устанавливаемая в процентах от кадастровой стоимости

А=КС (879251.00) х Сап (0.036) = 31 653 руб.

С 01.01.2007г. по 31.12.2007 гг.: механизм (формула) расчета арендной платы установлен постановлением Мэра города от 19.12.2005г. "Об утверждении ставок арендной платы за землю в г. Ростове-на-Дону" (в редакции от 25.07.2006, от 18.12.22006 и от 04.05.2007). Коэффициент индексации установлен Федеральным законом от 19.12.2006 N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" составляет 34 185 руб.

с 01.01.2008 по 10.10.2008 гг.: Постановление Мэра г.Ростова-на-Дону N 1420 от 29.12.2007 года "Об установлении порядка определения размера арендной платы за пользование земельным участком, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности".

А = Ки 2007 (1.08)х Ки2008 (1.07) х Кс (879251,36) х Сап (о,036): 366х 65 + Ки 2007 (1.08) х Ки2008 (1.085) х Кс (879251,36) х Сап (о,036): 366х 144 + Ки 2008 (1.105)х Ки2008 (1.07) х Кс (879251,36) х Сап (о,036): 366х 75 = 28830 руб.

Итого, с 01.01.2004 по 10.10.2008 гг. плата за пользование земельным участком по адресу: г.Ростов-на-Дону, пер.Гвардейский, 49а по нормативным документам администрации города Ростова-на-Дону составила - 218337 руб.;

Расчет размера арендной платы по земельному участку по адресу: г.Ростов-на-Дону, пер.Гвардейский, 49а (S = 100 кв. м.) с учетом применения сроков исковой давности:

с 21.10.2005 г. - по 31.12.2005 г. -53 785, 71 руб. (годовая арендная плата): 365 х 70 = 10 314 руб.

А 2006 = 31 653 руб. А 2007 = 34 185 руб. А 2008 = 28830 руб.

Итого, с 21.10.2005 по 21.10.2008 гг. плата за пользование земельным участком по адресу: г.Ростов-на-Дону, пер.Гвардейский, 49а по нормативным документам администрации города Ростова-на-Дону с учетом применения исковой давности составила - 105 000 рублей;

Расчет размера арендной платы по земельному участку по адресу: г.Ростов-на-Дону, пер.Гвардейский, 38 а (S = 63 кв. м.):

с 01.01.2004 по 31.12.2004 гг. 57620 руб.;

с 01.01.2005 - по 31.12. 2005 гг.: = 66 981, 4 руб.; с 01.01.2006 по 31.12. 2006 гг. -41 012 руб.; с 01.01.2007г. по 31.12.2007 гг. -46 018,7 руб.; с 01.01.2008 по 10.10.2008 гг. -38810 рублей.

Итого, с 01.01.2004 по 10.10.2008 гг. плата за пользование земельным участком по адресу: г.Ростов-на-Дону, пер.Гвардейский, 38 а по нормативным документам администрации города Ростова-на-Дону составила - 250441 рубля;

Расчет размера арендной платы по земельному участку по адресу: г.Ростов-на-Дону, пер.Гвардейский, 38 а (S = 63 кв. м.) с учетом применения сроков исковой давности с 21.10.2005 г. - по 31.12.2005 г.- 66981,4 руб. (годовая арендная плата): 365 х 70 = 12845 рублей, 2006 г. 41012 руб., 2007 = 46018,7 руб., 2008 = 38810 рублей.

Итого, с 21.10.2005 по 21.10.2008 гг. плата за пользование земельным участком по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер.Гвардейский, 38 а по нормативным документам администрации города Ростова-на-Дону с учетом применения исковой давности составила - 138685 рублей; за оба участка -243685 руб.

В указанный период с учетом срока исковой давности ответчик оплатил: в период с 21.10.2005 г. по 30.12.2005 - 14699, 95 руб., в 2006 г.-138583,03 руб.; в 2007 г. - 59810,81 руб.; в 2008 г. (до 10.10.)- 36250 руб., всего 249343,79 руб.

Таким образом, оснований ко взысканию с ответчика неосновательного обогащения не имеется. Поскольку не установлено наличие задолженности за пользование земельными участками, не подлежит применению также и ст. 395 ГК РФ.

Учитывая изложенное, решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.02.2009 г. надлежит отменить, в иске ДИЗО г. Ростова-на-Дону - отказать. При подаче апелляционной жалобы общество оплатило в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 1000 руб. платежным поручением N 1 от 23.03.2009 г. Поскольку, ДИЗО г. Ростова-на-Дону освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, обществу из федерального бюджета подлежит возврату государственная пошлина 1000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.02.2009 г. по делу N А53-20088/2008-С3-12 отменить.

В иске Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону отказать.

Возвратить ООО "Светлана" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Х. Тимченко

Судьи

В.В. Галов М.В. Ильина