Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2009 г. N 15АП-5953/2009

город Ростов-на-Дону

дело N А01-44/2009

07 августа 2009 г.

15АП-5953/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 августа 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Ивановой Н.Н., Н.Н. Смотрова

при ведении протокола судебного заседания судьей Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности от 11.01.2009 г. N 05-07/11 Заика С.В., удостоверение УР N 254420, действительно до 31.12.2009 г.;

от заинтересованных лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом (уведомление N 44302, конверты с уведомлениями N N 44345, 44347, 44301, 44346);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России N 1 по г. Краснодару

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 02.06.2009 г. по делу N А01-44/2009

по заявлению ИФНС России N 1 по г. Краснодару

к обществу с ограниченной ответственностью "Атлантида", Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Республике Адыгея

о признании недействительной записи о государственной регистрации,

принятое судьей Афашаговым М.А.,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по городу Краснодару (далее - налоговая инспекция N 1) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Атлантида" (далее - общество), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Республике Адыгея (далее - налоговая инспекция N 3) о признании недействительной записи, внесенной МИ ФНС РФ N 3 по РА в Единый государственный реестр юридических лиц, о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы общества, как основанную на недостоверных сведениях, содержащихся в представленных документах (дело N А-32-25808/2008-63/365).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.01.2009 года дело было передано на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Адыгея.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 02.06.2009 г. в удовлетворении заявления отказано. Судебный акт мотивирован тем, что обществом для регистрации изменений были представлены все предусмотренные законом документы, в связи с чем у налоговой инспекции N 3 отсутствовали основания для отказа в регистрации изменений. При этом суд пришел к выводу, что указание в заявлении в качества адреса места нахождения юридического лица адреса регистрации единственного учредителя и генерального директора общества в одном лице не противоречит действующим правовым нормам.

Не согласившись с принятым судебным актом, налоговая инспекция N 1 обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что указание в заявлении в качестве адреса места нахождения юридического лица адреса, по которому находится жилое помещение, противоречит п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. В силу изложенного, заявитель полагает, что общество в заявлении о регистрации изменений были указаны недостоверные сведения, что приравнивается, по мнению общества, к непредставлению всех необходимых документов и является основанием для отказа в осуществлении регистрационных действий.

В отзыве на апелляционную жалобу налоговая инспекция N 3 не согласилась с доводами заявителя, сославшись на то, что в полномочия регистрирующего органа не входит оценка содержащихся в представленных для государственной регистрации документов сведений на предмет их достоверности, а законом не предусмотрено такое основание отказа в государственной регистрации, как недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах. Кроме того, налоговая инспекция N 3 полагает, что согласно действующим правовым нормам и письму Минфина России от 03.12.2008 г. N 03-01-11/5-159 не запрещено размещать постоянно действующий исполнительный орган юридического лица по месту жительства его руководителя или иного должностного лица, имеющего право действовать от имени организации без доверенности.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав в судебном заседании пояснения представителя заявителя, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Атлантида" состояло на налоговом учете в налоговой инспекции N 3 по Республике Адыгея.

В связи с принятием решения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества в части его места нахождения, налоговая инспекция N 3 передала регистрационное дело общества с ограниченной ответственностью "Атлантида" в налоговую инспекцию N 1. Общество сменило свое место нахождения с адреса: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Энем, ул. Седина, 35, на адрес: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Котовского, 13.

Так как общество не осуществляло финансово-хозяйственную деятельность, налоговой инспекцией N 1 в рамках контрольных мероприятий было проведено обследование места нахождения общества и установлено, что налогоплательщик по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Котовского,13, не располагается (акт обследования от 23.06.2008).

По указанному адресу по состоянию на 03.04.2008 года был зарегистрирован жилой дом (служебная записка отдела камеральных проверок б/н, б/д).

Полагая, что указание недостоверных сведений в учредительных документах юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, налоговая инспекция N 1 обратилась в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении заявления суд первой инстанции правильно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129 -ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о внесении изменений в государственный реестр по форме, утвержденной Правительством РФ, решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Указанный перечень документов является исчерпывающим, в силу части 4 статьи 9 Закона о регистрации регистрирующий орган не вправе требовать иных документов.

Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

Пунктом 1 статьи 9 Закона о регистрации предусмотрено, что заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). О получении документов регистрирующим органом заявителю выдается расписка с указанием перечня документов.

Как следует из материалов дела, такая расписка выдана ООО "Атлантида" регистрирующим органом 20.09.2007 года, вх. N 7287А.

Для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об изменениях, вносимых в учредительные документы юридического лица, обществом в налоговую инспекцию N 3 были представлены: заявление формы N Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, связанных с изменением его адреса местонахождения, решение единственного учредителя общества N 4 от 05.02.2008 года о внесении изменений в Устав общества, изменения в устав общества и квитанция об оплате государственной пошлины.

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Обязанность по проведению проверки достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизы представленных документов Законом о регистрации на регистрирующий орган не возложена.

Данные сведения носят заявительный характер, и ответственность за их достоверность в силу пункта 1 статьи 25 Закона о регистрации Федерального возложена на заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей.

Из материалов дела следует, что факт представления ООО "Атлантида" в налоговую инспекцию для государственной регистрации изменений, вносимых в его учредительные документы, полного пакета необходимых документов, а также отсутствия обстоятельств, установленных статьей 23 указанного Закона, участвующими в деле лицами не оспаривается.

В связи с изложенным, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о законности внесения в Единый государственной реестр юридических лиц регистрирующим органом 7 февраля 2008 года записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Атлантида", за номером 2080107002358, согласно которой в разделе сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, внесенного в ЕГРЮЛ, в качестве адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа указан: г. Краснодар, ул. Котовского, 13.

Довод заявителя жалобы о том, что указание в заявлении в качестве адреса места нахождения юридического лица адреса, по которому находится жилое помещение, противоречит п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое, не принимается судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

Так, в соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. В силу п. 2 ст. 8 Закона о регистрации, государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Согласно п. 2 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Исходя из совокупного анализа указанных норм и учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд первой инстанции правильно исходил из того, что действующее законодательство определяет в качестве места нахождения юридического лица место его государственной регистрации, регистрация общества осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего органа, использование жилого помещения для государственной регистрации юридического лица по месту нахождения лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, которому указанное помещение принадлежит на праве собственности, не свидетельствует о размещении собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятия, учреждения и организации, а также о возможности использования жилого помещения для осуществления предпринимательской деятельности, проживающих в данном жилом помещении лицами. То есть, место нахождения юридического лица (место его регистрации) может не совпадать с фактическим размещением имущественного комплекса и производственных помещений юридического лица, а использование жилого помещения для государственной регистрации юридического лица по месту нахождения лица не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Таким образом, юридическим лицом правомерно указан в качестве адреса места нахождения общества адрес регистрации физического лица, являющегося учредителем и постоянно действующим исполнительным органом общества, в связи с чем регистрирующий орган не вправе был отказать в регистрации изменений по причине совпадения заявленного адреса места нахождения общества и адреса места жительства учредителя и генерального директора общества, так как такой отказ не соответствует положениям п. 1 ст. 23 Закона о регистрации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 02.06.2009 г. по делу N А01-44/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.И. Ткаченко

Судьи

Н.Н. Иванова Н.Н. Смотрова