Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2009 г. N 15АП-2693/2009

город Ростов-на-Дону

дело N А32-14736/2008

17 августа 2009 г.

15АП-2693/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 августа 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Золотухиной С.И.,

судей Ивановой Н.Н., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания судьей Золотухиной С.И.

при участии:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тимашевском районе Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2008г. по делу N А32-14736/2008

по заявлению Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Тимашевском районе Краснодарского края

к ответчику Чуйко Владимиру Александровичу

о взыскании недоимки и пени,

принятое в составе судьи Буренкова Л.В.,

УСТАНОВИЛ:

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тимашевском районе Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском о взыскании с главы КФХ Чуйко Владимира Александровича задолженности по страховым пенсионным взносам за 2003-2007 г. в сумме 15696 руб. по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 5540,14 руб. пени на страховую часть трудовой пенсии, 6632 руб. задолженности на накопительную часть трудовой пенсии, 2640, 22 руб. пени на накопительную часть трудовой пенсии.

Решением суда от 30.10.2008 г. заявленные требования удовлетворены частично: с главы КФХ Чуйко В.А. взыскано 3696 руб. недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2007 г. и 161,42 руб. пени, 1232 руб. недоимки на накопительную часть трудовой пенсии за 2007 г. и 53,81 руб. пени.

Судебный акт в части отказа во взыскании недоимки и пени мотивирован пропуском истцом срока исковой давности на заявление требования о взыскании задолженности по страховым пенсионным взносам за 2003-2006 годы.

Не согласившись с принятым решением в части отказа во взыскании недоимки и пени за 2003-2006 г.г., ГУ УПФР в Тимашевском районе обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда в обжалуемой части отменить, ссылаясь на то, что срок подачи заявления о взыскании задолженности пропущен учреждением по уважительной причине - ввиду непредставления КФХ сведений о количестве его членов, срок давности не истек, так как срок на взыскание недоимки и пени должен исчисляться с 16.05.2008 г. - даты выставления требования об уплате недоимки и пени.

Чуйко В.А. отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В судебное заседание представители сторон, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не явились. ГУ УПФР в Тимашевском районе направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство судом удовлетворено, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, пенсионный фонд направил главе КФХ Чуйко В.А. требования от 16.05.2008 г. N N 5006, 5007, 5008, 5009 и 5010 об уплате задолженности по страховым взносам и пени за 2003, 2004, 2005, 2006 и 2007 годы соответственно. Неисполнение главой КФХ данных требований послужило основанием для обращения Управления пенсионного фонда в суд с настоящими требованиями.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных органом Пенсионного фонда требований.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" члены КФХ наряду с индивидуальными предпринимателями являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

На основании пункта 1 статьи 28 Закона N 167-ФЗ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 названного Закона, а именно индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним в целях названного Закона частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.

В силу пункта 4 статьи 28 указанного Закона порядок и сроки уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003г. N 148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа.

Эти Правила согласно пункту 1 распространяются на глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств для целей уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям.

При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации, применяемая в соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ).

В силу пп.1 п.1 ст. 6 указанного Федерального закона N 167-ФЗ глава КФХ Чуйко В.А. обязан уплачивать страховые взносы не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам (ч.2 ст. 24 ФЗ N 167 от 15.12.2001 г.).

В соответствии со ст. 26 Закона за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд страхователю начисляется пеня в порядке и размерах, определенных указанной статьей.

Как установлено судом первой инстанции, обязанность по уплате страховых взносов Чуйко В.А. не исполнена, в связи с чем у ответчика возникла задолженность по страховым взносам, подлежащим уплате в Пенсионный фонд РФ за 2003-2007 г.г.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции указал на пропуск заявителем срока давности взыскания задолженности и пени за 2003-2006 годы. Данный вывод признается судом апелляционной инстанции обоснованным.

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона N 167-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование является календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Из статей 23 и 24 Закона N 167-ФЗ следует обязанность страхователей ежемесячно исчислять и уплачивать авансовые платежи страховых взносов. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам. По итогам отчетного периода страхователь должен рассчитать разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период. Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган.

При этом в абзаце четвертом пункта 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ указано, что разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно пункту 6 статьи 24 Закона N 167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Статьей 2 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. В пункте 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ указано, что взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Поскольку порядок взыскания недоимки и пеней названным Законом не регламентирован, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам.

Такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты взноса (статья 70 НК РФ).

Взыскание в судебном порядке недоимок с физических лиц предусмотрено статьей 48 НК РФ - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности.

Таким образом, срок подачи декларации за расчетный период 2006 г. установлен до 30.03.2007 г. Срок уплаты страховых взносов за 2006 г. истекает 15.04.2007 г. Исходя из даты обращения Управления Пенсионного фонда в арбитражный суд - 23.07.2008 г., установленный в п.3 ст. 48 АПК РФ срок для взыскания задолженности по страховым пенсионным взносам и пени за 2006 г. (и тем более за 2003-2005 годы) пропущен. При этом в редакции ст. 48 НК РФ, действовавшей до 01.01.2007 г., установленный в ней шестимесячный срок для обращения в суд являлся пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, пропуск которого влечет отказ суда в удовлетворении требований о принудительном взыскании сумм недоимки и пени. Таким образом, возможность восстановления срока на взыскание страховых пенсионных взносов и пени за период до 2007 г. законодательно не предусмотрена. В этой связи причины пропуска истцом соответствующего срока (в том числе несвоевременность представления страхователем декларации по страховым пенсионным взносам) значения не имеют.

Доводы заявителя жалобы о том, что срок на взыскание недоимки и пени за 2006 г. необходимо исчислять с даты фактического выставления требований (то есть с 16.05.2008 г.), являются необоснованными, поскольку данные требования выставлены Управлением пенсионного фонда с нарушением предусмотренного ст. 70 НК РФ срока.

В части взыскания недоимки и пени по страховым пенсионным взносам за 2007 г. решение суда не оспорено и в силу ч.5 ст. 268 АПК РФ предметом рассмотрения в апелляционной инстанции не является.

Таким образом, изложенное свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

Госпошлина по апелляционной жалобе в соответствии со ст. 110 АПК РФ относится на истца, который в силу норм ст. 333.37 НК РФ от ее уплаты освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Краснодарского края от 30 октября 2008 года оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.И. Золотухина

Судьи

Н.Н. Иванова Т.И. Ткаченко