Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2009 г. N 15АП-5889/2009

город Ростов-на-Дону

дело N А53-3343/2009

14 сентября 2009 г.

15АП-5889/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ломидзе О.Г.

судей В.В. Галов, М.В. Ильина

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нарышкиной Н.В.

при участии:

от истца: Завгородняя Л.А., доверенность от 07.08.2009г.;

от ответчика: Иванова А.В., доверенность от 20.01.2009г. N 75/78

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Новочеркасский аграрный техникум"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 25 мая 2009 г. по делу N А53-3343/2009 (судья Петухова Л.Г.)

по иску Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Новочеркасский аграрный техникум"

к ответчику Администрации г. Новочеркасска

о взыскании 1 600 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Новочеркасский аграрный техникум" (далее - техникум) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к ответчику Администрации муниципального образования г.Новочеркасск (далее - администрация) о взыскании убытков в сумме 1 600 000 руб.

Исковые требования мотивированы указанием на следующие обстоятельства:

- во исполнение договора переуступки прав от 22.03.1999 г. техникум уступил Погореловой И.Ю. однокомнатную квартиру в жилом доме по адресу: г. Новочеркасск, пр. Платовский, 62, Погорелова И.Ю., в свою очередь уступила техникуму муниципальную однокомнатную квартиру по адресу: г.Новочеркасск, ул. Визирова, 5а, кв. 80;

- по согласованию с администрацией техникум предоставил однокомнатную квартиру по адресу: г. Новочеркасск, ул. Визирова, 5а, кв.80, при этом администрация гарантировала техникуму представление однокомнатной квартиры из городского жилого фонда.

В связи с невыполнением со стороны администрации обязательства по предоставлению однокомнатной квартиры, техникум усматривает причинение убытков в размере 1 600 000 рублей, составляющих стоимость однокомнатной квартиры в городе Новочеркасске, что подтверждается справкой агентства недвижимости "Ключ-N".

Решением арбитражного суда от 25 мая 2009 г. в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, техникум обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе просит судебный акт отменить и иск удовлетворить.

В отзыве на жалобу администрация указывает на отсутствие обязательства, по которому администрация должна предоставить истцу квартиру, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель техникума поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель администрации - доводы отзыва на нее.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами 22.03.1999 года между техникумом и Воропаевой И.Ю. был подписан договор, обозначенный сторонами как "договор переуступки прав". По его условиям техникум передал Воропаевой И.Ю. свои права на недостроенную квартиру по адресу: г. Новочеркасск, проспект Платовский, 62, общей площадью 37 кв. м, а Воропаева И.Ю. обязалась передать права на квартиру, расположенную по адресу: г. Новочеркасск, ул. Визирова, 5-а, кв. 80, общей площадью 30 кв. м. (л.д.34)

Договор аналогичного содержания был подписан 22.03.1999 между техникумом и Погореловой И.Ю. (л.д.35)

06.03.2000 года Мэр города Новочеркасска издал постановление N 623 "О предоставлении квартир в жилом доме аграрного техникума по проспекту Платовскому, 62", в соответствии с которым в связи с окончанием реконструкции бывшего общежития техникума по проспекту Платовскому, 62, и на основании совместного решения профкома и администрации техникума, заключенных договоров, было постановлено отделу по учету и распределению жилой площади выдать ордера на однокомнатную квартиру N 16, жилой площадью 14,6 кв. м директору ООО "Комсомольская правда" Погореловой Ирине Юрьевне на состав семьи 2 человека с передачей техникуму однокомнатной квартиры N 80 по улице Визирова, 5 а (по договору) - л.д.30.

12.05.2000 года Мэр города Новочеркасска обратился к директору аграрного колледжа с письмом N 75/602, в котором ходатайствовал о передаче однокомнатной квартиры в поселке Молодежном в городской фонд в связи со срочным переселением семей из сгоревшего дома по улице Токарева, дом 4. (л.д.23).

Согласно тексту письма, взамен мэр гарантирует выделение техникуму однокомнатной квартиры во вторичном жилом фонде или в строящемся доме ГП-7 в районе автовокзала, с ориентировочным сроком окончания строительства 4 квартал 2000 года.

Согласно справкам МУП "Центр технической инвентаризации" города Новочеркасска от 26.09.2008 N N 2933, 2934 жилой дом улице Визирова, дом 5 а числится за Комитетом по управлению имуществом города Новочеркасска, принадлежал Новочеркасскому ЭВЗ (регистрационное удостоверение от 03.12.1992 N896) и передан в муниципальную собственность по постановлению главы администрации от 06.02.1996 N315 (регистрационное удостоверение от 07.02.1996 N558); жилой дом по проспекту Платовский, дом 62, принадлежал техникуму (регистрационное удостоверение от 26.10.1995г. N5529) и передан в муниципальную собственность по Распоряжению Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N153р (выписка из ЕГРП от 31.12.2004 N61-01/55).

Предъявляя иск, истец должен осуществить свою легитимацию, т.е., доказать, что является носителем субъективного права и это право нарушено. Применительно к взысканию убытков истец должен исходить из того, что в соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Для взыскания убытков истец должен представить доказательства, подтверждающие: нарушение ответчиком принятых по договору обязательств; причинную связь между понесенными убытками и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств; размер убытков, возникших у истца в связи с нарушением ответчиком своих обязательств. Кроме того, при определении размера упущенной выгоды должны также учитываться предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления. Устоявшиеся и воспринятые судебной практикой доктринальные толкования указанных правовых норм, исходят из того, что общие условия возникновения обязательства по возмещению убытков в качестве необходимого основания (помимо факта неправомерного действия одного лица и наличия вреда у другого лица как следствия неправомерного действия) включают в себя причинную связь между неправомерными действиями и причиненными убытками.

Позиция истца основана на письме Мэра города Новочеркасска от 12.05.2000 N 75/602. Проанализировав указанное письмо, суд первой инстанции пришел к выводу, что из его содержания невозможно установить, какие конкретные взаимные обязательства возникли между администрацией и техникумом. Данный вывод суда и положен заявителем жалобы в основу критику оспариваемого судебного акта. Однако этот довод заявителя жалобы правового значения не имеет, поскольку здание, находящееся в городе Новочеркасске по адресу: улица Визирова, дом 5 а, принадлежит муниципальному образованию, и дом по адресу: проспект Платовский, дом 62, также принадлежит муниципальному образованию. При этом дом по адресу проспект Платовский, дом 62 передан в муниципальную собственность на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 153р (выписка из ЕГРП от 31.12.2004 N 61-01/55).

Дом по указанному адресу подлежал передаче в муниципальную собственность в силу предписаний жилищного законодательства и специальных указаний публичного собственника - Российского Федерации, выраженных в ненормативном акте, а именно Распоряжении Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 153р - л.д.87. При таком положении дел у техникума не могло в принципе возникнуть убытков в связи с передачей Погореловой И.Ю. и Воропаевой И.Ю. жилого помещения, подлежащего обязательной передаче в муниципальную собственность в силу прямого указания закона.

Таким образом, на момент подачи иска техникум не мог быть носителем субъективного права в отношении переданного в муниципальную собственность жилого помещения. Письмо от 12.05.2000 года Мэра города Новочеркасска N 75/602 не отвечает признакам договорной оферты, в связи с чем, все доводы заявителя жалобы в части оценки этого письма правового значения не имеют.

Выводы суда первой инстанции построены на относимых и допустимых доказательствах, соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 25 мая 2009 г. по делу N А53-3343/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Г. Ломидзе

Судьи

В.В. Галов М.В. Ильина