Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2008 г. N 18АП-441/2008

г. Челябинск

15 февраля 2008 г.

Дело N А47-7864/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Пивоваровой Л.В., судей Баканова В.В., Малышева М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шаймардановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Оренбурга на определение Арбитражного суда Оренбургской области от 29.11.2007 по делу N А47-7864/2007 (судья Сердюк Т.В.),

УСТАНОВИЛ

индивидуальный предприниматель Даньшина Елена Александровна (далее - ИП Даньшина Е.А., заявитель, налогоплательщик) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением от 07.09.2007 к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Оренбурга (далее - налоговый орган, инспекция, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 14.08.2007 N 16-18/40636.

Налогоплательщиком было также подано заявление от 28.11.2007 о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения оспариваемого решения путем приостановления взыскания по решениям налогового органа N 61529 от 10.10.2007 и N 2993 от 06.11.2007, и о запрете налоговому органу принимать иные действия, направленные на исполнение решения от 14.08.2007 N 16-18/40636 до вынесения решения по данному делу и вступления его в законную силу.

В обоснование заявления налогоплательщик сослался на то, что во исполнение решений о взыскании задолженности за счет денежных средств и иного имущества налогоплательщика, принятых на основании оспариваемого решения, налоговым органом был заблокирован банковский счет ИП Даньшиной Е.А., что привело к невозможности исполнения договорных обязательств перед контрагентами, а также перед арендодателем. На иждивении заявителя в настоящее время находятся трое детей - несовершеннолетняя дочь и две дочери, обучающиеся на очной форме обучения. Исполнение указанных выше решений налогового органа приведет к причинению заявителю значительного ущерба.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 29.11.2007 по данному делу заявление ИП Даньшиной Е.А. о принятии обеспечительных мер было удовлетворено, исполнение решения налогового органа от 14.08.2007 N 16-18/40636 было приостановлено путем приостановления взыскания по решениям N 61529 от 10.10.2007 и N 2993 от 06.11.2007.

Заинтересованное лицо не согласилось с определением суда и обжаловало его в апелляционном порядке, указав в апелляционной жалобе, что Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрен механизм возврата излишне взысканного налога, пеней, следовательно, осуществление взыскания по обжалуемому решению не создаст трудностей при исполнении решения суда в случае удовлетворения требований заявителя. Нет оснований полагать, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта. Суд был вправе удовлетворить заявление налогоплательщика только в случае предоставления им встречного обеспечения.

Заявитель отзыва на апелляционную жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители сторон не явились.

На основании ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствии не явившихся лиц на основании имеющихся в деле материалов.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, 14.08.2007 инспекцией было вынесено решение N 16-18/40636 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в сумме 91 836 руб. за неуплату единого социального налога и налога на доходы физических лиц в общей сумме 457 932 руб., начислены пени в сумме 145 739 руб.

Не согласившись с решением налогового органа, налогоплательщик обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

В период судебного разбирательства налоговым органом на основании оспариваемого решения было вынесено решение N 61529 от 10.10.2007 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, а также решение N 2993 от 06.11.2007 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

С учетом указанных решений заявителем 28.11.2007 было подано заявление о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения оспариваемого решения путем приостановления взыскания по решениям налогового органа N 61529 от 10.10.2007 и N 2993 от 06.11.2007, и о запрете налоговому органу принимать иные действия, направленные на исполнение решения от 14.08.2007 N 16-18/40636 до вынесения решения по данному делу и вступления его в законную силу.

При вынесении определения об удовлетворении заявления налогоплательщика суд первой инстанции правомерно исходил из существа спора и положений ст.ст. 90-100 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в т.ч. если исполнение судебного акта предполагается за пределами РФ, а также в целях предотвращения значительного ущерба заявителю (ч. 2 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как предполагал заявитель, налоговым органом могли быть приняты меры по списанию с единственного расчетного счета налогоплательщика сумм налога, пени, штрафа, указанных в оспариваемом решении, а также произведено взыскание за счет имущества заявителя. С учетом размера сумм налога, пени, штрафа действиями налогового органа по взысканию данных сумм заявителю мог быть причинен значительный ущерб.

Целью обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о принятии обеспечительных мер было приостановление действий налогового органа, направленных на принудительное взыскание налогов и пени, поскольку возврат или зачет излишне списанных сумм занимает длительное время. Изъятие денежных средств и имущества налогоплательщика на длительный срок могло привести к возникновению тяжелой финансовой ситуации у последнего, с учетом того, что на иждивении ИП Даньшиной Е.А. находятся трое детей.

Принятые судом первой инстанции обеспечительные меры не нарушают баланс публичного и частного интересов, не приводят к потерям бюджета и имеют целью не только предотвращение возможного причинения ущерба правам и законным интересам заявителя, но и уменьшение негативных последствий действия ненормативного правового акта.

Совокупность вышеизложенных обстоятельств свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы налогового органа.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

определение Арбитражного суда Оренбургской области от 29.11.2007 по делу А47-7864/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Оренбурга - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www. fasuo. arbitr. ru.

Председательствующий судья

Л.В. Пивоварова

Судьи

В.В. Баканов М.Б. Малышев