Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2008 г. N 18АП-2409/2008

г.Челябинск

07 мая 2008 г.

Дело N А34-3070/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 07 мая 2008 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Ермолаевой Л.П., судей Рачкова В.В., Махровой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Хрипиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кетовского районного комитета по управлению муниципальным имуществом на решение Арбитражного суда Курганской области от 16.01.2008 по делу N А34-3070/2007 (судья Радаева О.В..), при участии от истца ЗАО "Механизатор" - Иваненко О.В. (по доверенности от 24.04.2008),

УСТАНОВИЛ

Закрытое акционерное общество "Механизатор" (далее по тексту - ЗАО "Механизатор", истец) обратился в Арбитражный суд Курганской области к Кетовскому районному комитету по управлению муниципальным имуществом (далее по тексту - Комитет, ответчик) с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требовании относительно предмета спора Комарова Ильи Викторовича (далее - Комаров И.В., 3 лицо), с иском о признании недействительным аукциона от 06.09.2007 года по продаже прав на заключение договора аренды земельным участком для проектирования и строительства жилых домов.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 16.01.2008 исковые требования удовлетворены.

Мотивируя принятое решение, суд первой инстанции указал, что аукцион по продаже прав на заключение договора аренды земельного участка для проектирования и строительства жилых домов проведен ответчиком с нарушением ст. 38.1 Земельного кодекса РФ, выразившихся в указании ответчиком неверных сведений о расчетном счете для перечисления задатка, что препятствовало истцу в своевременном внесении задатка, а также в том, что отказ ответчика допустить истца к участию в аукционе по мотиву пропуска срока поступления задатка противоречит п.п. 2 п. 17 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ, так как задаток поступил на расчетный ответчика до дня окончания приема документов для участия в аукционе..

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал, что суд первой инстанции не учел, что в соответствии с опубликованным Извещением о проведении аукциона срок внесения задатка был указан не позднее 05.06.2007. Вывод суда о том, что отказ ответчика в допуске к участию в (торгах) аукционе произведен в нарушение п.п. 2 п. 17 ст. 38.1 Земельного Кодекса РФ противоречит п. 4 ст. 448 ГК РФ, согласно которой участники торгов вносят задаток в размере, порядке и сроки, указанные в Извещении.

В судебном заседании податель апелляционной жалобы не явился, извещен надлежащим образом.

Истец в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.

3 лицо Комаров И.В. в судебное заседание не явился, извещен.

Законность и обоснованность оспоренного судебного акта проверяются судом апелляционной инстанции в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без участия ответчика, и 3 лица извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Кетовского района N 124 от 14.03.2007 года постановлено провести аукцион по продаже права на заключении договора аренды земельного участка площадью 25000 кв.м. для проектирования и строительства жилых домов, расположенного на землях населенных пунктов в границах муниципального образования Лесниковский сельсовет по адресу: Курганская область, Кетовский район, д. Санаторная, микрорайон "Восточный".

05.06.2007 года в газете "Собеседник" N 65 (8996) опубликовано сообщение о проведении 06.07.2007 года в 10 часов открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка для проектирования и строительства жилых домов, дата приема заявок на участие в аукционе указана 01.06.2007 года, дата окончания приема заявок - 02.07.2007 года; сумма задатка установлена в сумме 80000 рублей, которая должна перечисляться единым платежом на расчетный счет продавца 40302810600000000004 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г. Курган, ИННН 4510005300, КПП 45100002, ОГРН 102451523199. К участию в аукционе допускаются юридические и физические лица, своевременно подавшие заявки, предоставившие надлежащим образом оформленные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в настоящем сообщении, и обеспечившие поступление установленной суммы задатков не позднее 25 июня 2007 года.

Кетовский районный комитет по управлению муниципальным имуществом имеет счет 40302810600000000004, открытый в РКЦ с. Кетово 02.04.2007.

Платежным поручением N 2969 от 26.06.2007 года ЗАО "Механизатор" перечислило на расчетный счет ответчика в РКЦ с. Кетово задаток в сумме 80000 рублей, который поступил на расчетный счет Комитета 27.06.2007 года.

Внесение задатка остальными претендентами на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, произведена на расчетный счет Комитета N 40302810600000000004, открытий в РКЦ с. Кетово.

Протоколом заседания комиссии от 03.07.2007 года об определении претендентов участниками аукциона по продаже прав на заключение договора арены земельного участка для проектирования и строительства жилых домов по адресу: Курганская область, Кетовский район, д. Санаторная, микрорайон "Восточный" участниками аукциона определены подавшие заявки Желейко В.Е., ЗАО "Механизатор", Здорнов А.В., Комаров И.В., Суханов А.В.

Протоколом заседания комиссии от 06.07.2007 в протокол от 03.07.2007 года внесены изменения, согласно которым участниками аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка определены Желейко В.Е., Здорнов А.В., Комаров И.В. В связи с нарушением сроков поступления задатков от претендентов на участие в аукционе, не были допущены к участию в аукционе ЗАО "Механизатор" и Суханов А.В.

06.07.2007 года победителем аукциона признан Комаров И.В.

Полагая, что аукцион проведен с нарушением действующего законодательства, истец обратился в суд с настоящим иском за защитой нарушенных прав.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции не подлежащим отмене в силу следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 477 ГК РФ торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Организация и порядок проведения торгов определен в ст. 448 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

В соответствии с п. 5 ст. 38 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется ст. 38.1. ЗК РФ.

В соответствии с п.п. 8 п. 10 ст. 38.1 ЗК РФ сообщение о проведении аукциона должно содержать, в том числе, сведения о реквизитах счета для перечисления задатка.

В соответствии с п. 12 ст. 38.1 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: заявку на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка; выписку из ЕГРЮЛ - для юридических лиц, выписку ЕГРИП - для индивидуальных предпринимателей, копии документов, удостоверяющих личность - для физических лиц; документы подтверждающие внесение задатка.

Непредставление указанных документов или представление недостоверных сведений, не поступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе, а также подача заявки на участие в аукционе продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки является основаниями, по которым заявитель не допускается к участию в аукционе (п. 17 ст. 38.1 ЗК РФ).

Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в п. 17 ст. 38.1 ЗК РФ не допускается (п. 18 ст. 38.1 ЗК РФ).

Поскольку ответчиком, доказательств наличия расчетного счета 40302810600000000004, открытого в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, суду не представлено, а также учитывая то обстоятельство, что внесенный истцом задаток поступил на расчетный счет ответчика до дня окончания приема документов для участия в аукционе, то, по мнению апелляционного суда, оснований, предусмотренных п. 17. ст. 38.1 ЗК РФ, для отказа в допуске к участию в торгах истца у ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для проектирования и строительства жилых домов с нарушением норм действующего законодательства (ст. 38.1 ЗК РФ), является верным.

Довод ответчика о том, что суд не учел обстоятельство, согласно которому опубликованное извещение о проведении аукциона содержит срок внесения задатка - не позднее 25.06.2007 года, не может быть принят судом апелляционной инстанции во внимание, поскольку установленный ответчиком срок внесения задатка противоречит п.п. 2 п. 17 ст. 38.1 ЗК РФ. Из письменных материалов дела следует, что внесенный истцом задаток поступил на счет ответчика до дня окончания приема документов для участия в аукционе.

Довод апелляционной жалобы, согласно которому вывод суда первой инстанции о том, что отказ ответчика в допуске к участию в торгах произведен в нарушение п.п. 2 п. 17 ст. 38.1 ЗК РФ противоречит п. 4 ст. 448 ГК РФ, является несостоятельным.

В соответствии с п. 4 ст. 448 ГК РФ участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов.

Таким образом, обязательство претендента внести задаток в размере и сроки, указанные в извещении, закрепленное в ст. 448 ГК РФ, не умаляет законности вывода суда, так как указанное положение действующего гражданского законодательства, не регламентирует порядок допуска к участию либо отказа в допуске. Указанный порядок предусмотрен ст. 38.1 ЗК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 1 000 руб., уплаченная ответчиком при подаче апелляционной жалобы, относится на него.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 16.01.2008 по делу N А34-3070/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Кетовского районного комитета по управлению муниципальным имуществом - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

Л.П. Ермолаева

Судьи

В.В.Рачков Н.В.Махрова