Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2008 г. N 18АП-5425/2008

04 сентября 2008 г.

Дело N А76-4387/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 02.09.2008.

Постановление в полном объеме изготовлено 04.09.2008.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Арямова А.А., судей Серковой З.Н., Сундаревой Г.А., при ведении протокола секретарем Денисовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Магнитогорска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.06.2008 по делу N А76-4387/2008 (судья Катульская И.К.), при участии: от инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Магнитогорска - Молчановой Н.Ю. (доверенность N 04/09 от 10.01.2007); от общества с ограниченной ответственностью "МагИмпериал" - Середа В.А. (ликвидатор по приказу N 1 от 29.10.2007 и протоколу N 8 от 29.10.2007),

УСТАНОВИЛ

общество с ограниченной ответственностью "МагИмпериал" (далее - ООО "МагИмпериал", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Магнитогорска (далее - ИФНС по Ленинскому району г. Магнитогорска, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае не предоставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" документов, необходимых для государственной регистрации ликвидации ООО "МагИмпериал", а также об обязании ИФНС РФ по Ленинскому району г. Магнитогорска устранить допущенные нарушения прав заявителя путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц, соответствующей записи о ликвидации ООО "МагИмпереал".

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 26.06.2008 (резолютивная часть от 19.06.2008) требования ООО "МагИмпериал" удовлетворены. Решение ответчика от 31.03.2008 об отказе в государственной регистрации ООО "МагИмпериал" в связи с не предоставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов, признано незаконным, ИФНС РФ по Ленинскому району г. Магнитогорска обязана устранить допущенные нарушения прав заявителя путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи о ликвидации ООО "МагИмпериал".

В апелляционной жалобе ИФНС по Ленинскому району г. Магнитогорска просит решение арбитражного суда от 26.06.2008 отменить.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что в представленном в регистрирующий орган ликвидатором ООО "МагИмпериал" ликвидационном балансе кредиторская задолженность юридического лица отсутствует, тогда как в установленные законом сроки председателю комиссии было направлено требование N 09-39/22158 от 29.11.2007 о наличии задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды в размере 11176, 40 руб., а также были направлены в адрес ООО "МагИмпериал" требования об уплате налогов, сборов, пени и штрафов N 24488, N 101104, N 20375, N 20374, N 8090/39. В установленные законом сроки эти требования исполнены не были.

В судебном заседании представитель ИФНС РФ по Ленинскому району г. Магнитогорска на доводах апелляционной жалобы настаивал.

Представитель заявителя в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 29.10.2007 общим собранием участников ООО "МагИмпериал" принято решение о ликвидации ООО "МагИмпериал", ликвидатором назначен Середа В.А.

В ИФНС по Ленинскому району г. Магнитогорска направлены соответствующие документы, и 07.11.2007 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены записи о принятии решения о ликвидации юридического лица и о назначении ликвидатора, о чем выданы свидетельства серии 74 N 004480812 и серии 74 N 004480813).

14.11.2007 опубликована информация о ликвидации ООО "МАгИмпериал" в журнале "Вестник государственной регистрации" N 45.

Письмом N 13 от 26.11.2007 ликвидатор известил ответчика об опубликовании сведений о ликвидации ООО "МагИмпериал" и о приеме требований о взыскании задолженности по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, пр. Ленина, 60-21 (т.1 л.д.96-97).

Письмом N 17 от 31.01.2008 заявитель направил в регистрирующий орган нулевой промежуточный ликвидационный баланс с приложениями.

18.03.2007 заявитель почтой направил в ИФНС по Ленинскому району г. Магнитогорска заявление о государственной регистрации юридического лица ООО "МагИмпериал" в связи с его ликвидацией, представив в регистрирующий орган в том числе заявление по форме N Р16001, ликвидационный баланс на 14.03.2008, протокол общего собрания участников общества от 14.04.2008 N3 (об утверждении ликвидационного баланса), документ об уплате государственной пошлины.

Факт получения документов инспекцией не оспаривается.

Регистрирующий орган 31.03.2007 принял решение формы N Р500001 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов в связи с его ликвидацией. В качестве основания отказа в государственной регистрации указано отсутствие ликвидационного баланса, поскольку представленный ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения об отсутствии кредиторской задолженности по обязательным платежам в бюджетные и внебюджетные фонды.

Не согласившись с указанным решением инспекции, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования ООО "МагИмпериал", пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации, поскольку обществом соблюден порядок ликвидации юридического лица, установленный ст.ст.61-64 ГК РФ, а также представлены все необходимые для регистрации ликвидации документы.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации (при этом в заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях); ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины.

Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Указанные документы представлены налогоплательщиком в регистрирующий орган, что также подтверждается материалами дела.

Пунктом 4 ст.9 этого же закона установлен запрет регистрирующему органу требовать представления для государственной регистрации других документов, кроме документов, установленных законом.

Пунктом 1 ст.63 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен двухмесячный срок заявления кредиторами требований к ликвидируемому лицу, исчисляемый с момента публикации сообщения о ликвидации этого юридического лица.

В соответствии с п. 2 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации после окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационной комиссией составляется ликвидационный баланс (п.5 ст.63 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из текста оспоренного акта и позиции ответчика, изложенной в его отзыве по делу и апелляционной жалобе, основаниями для отказа в государственной регистрации ликвидации ООО "МагИмпериал" явилось то, что регистрирующий орган признал ликвидационный баланс общества не представленным, поскольку в нем содержались недостоверные сведения, а именно не отражена задолженность по обязательным платежам, зафиксированная в требованиях об уплате обязательных платежей N 1343 по состоянию на 15.10.2007 на сумму 2263 руб., N 2448 по состоянию на 14.11.2007 на сумму 375,75 руб., N 18859 по состоянию на 29.11.2007 на сумму 7,09 руб., N 20104 по состоянию на 18.12.2007 на сумму 4,12 руб., N N 20373, 20374 и 20375 по состоянию на 20.12.2007 на суммы соответственно 2,28 руб., 1,09 руб. и 2.28 руб., а также в направленном в адрес ликвидатора требовании о признании задолженности N 09-39/22158 от 29.11.2007 на сумму 11176,4 руб.

В обоснование своего довода о наличии у заявителя задолженности по обязательным платежам в указанном размере ответчик представил в материалы дела копии требований с доказательствами их направления, справку о состоянии расчетов и выписку из лицевого счета заявителя.

Однако, поскольку указанные документы составлены налоговым органом в одностороннем порядке и носят сводный характер, они правомерно не приняты судом первой инстанции в качестве доказательства обоснованности задолженности заявителя по обязательным платежам. Каких-либо иных доказательств в подтверждение обоснованности указанных в требованиях сумм в материалы дела не представлено.

Кроме того, как обоснованно указано судом первой инстанции, требование о признании задолженности N 09-39/22158 от 29.11.2007 на сумму 11176,4 руб. направлялось налоговым органом по адресу, отличному от адреса, указанному ликвидатором в уведомлении от 26.11.2007. Требование о признании задолженности, указанной в требованиях об уплате обязательных платежей N 1343, N 2448, N 18859, N 20104, N 20373, N 20374 и N 20375, заявителю в срок, установленный ст.63 Гражданского кодекса Российской Федерации, не заявлялось.

Также ответчиком представлены сведения о наличии у заявителя задолженности по обязательным платежам в сумме 9833091,96 руб., выявленной по итогам проведенной в период с 21.11.2007 по 21.01.2008 выездной налоговой проверки заявителя, результаты которой отражены в Решении о привлечении к налоговой ответственности N 14 от 31.03.2008 и требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 11.02.2008. Указанная задолженность предъявлена заявителю требованием о признании задолженности N 09-39/3215 от 28.02.2008.

Между тем, поскольку требование о признании такой задолженности предъявлено ликвидатору по истечении срока, установленного ч.1 ст.63 Гражданского кодекса Российской Федерации, это требование обоснованно не удовлетворено ликвидатором.

Сведений об обращении истцом в суд с иском к ликвидатору в соответствии с ч.4 ст.64 Гражданского кодекса Российской Федерации в материалах дела не содержится. Это обстоятельство в силу п.6 ст.64 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует о погашении указанных требований налогового органа.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии доказательств недостоверности сведений, содержащихся в представленном заявителем для государственной регистрации ликвидационном балансе, а следовательно и об отсутствии у ИФНС РФ по Ленинскому району г. Магнитогорска оснований для отказа в государственной регистрации ликвидации ООО "МагИмпериал", соответствует закону и основан на материалах дела.

Поскольку несоответствующим закону решением ответчика были нарушены права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, суд первой инстанции правомерно признал решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации ликвидации общества недействительным и обязал ответчика в порядке устранения допущенных нарушений произвести государственную регистрацию юридического лица в связи с его ликвидацией.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.06.2008 по делу N А76-4387/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Магнитогорска - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

А.А. Арямов

Судьи

З.Н. Серкова Г.А. Сундарева