Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2008 г. N 18АП-7007/2008

г. Челябинск

17 октября 2008 г.

N 18АП-7011/2008 Дело N А76-14598/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 октября 2008 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Ермолаевой Л.П. и Пивоваровой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Моисеевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Наймушиной Анны Николаевны на определение Арбитражного суда Челябинской области от 29 сентября 2008 г. по делу N А76-14598/2008 (судья Васильева Т.Н.), при участии: от индивидуального предпринимателя Наймушиной А.Н. - Щербатова Н.П. (доверенность 75 АА N 690134 от 11 декабря 2007 г.), от Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области - Лепехиной М.В. (доверенность N 1/3 от 09 января 2008 г.), от общества с ограниченной ответственностью "Межрегиональная компания по реализации газа" - Давыдовой А.А. (доверенность от 19 февраля 2008 г., доверенность от 25 декабря 2007 г.), Лазаревой О.А. (доверенность от 25 декабря 2007 г., доверенность от 25 января 2008 г.), от открытого акционерного общества "Газпромбанк" - Шумского Д.В. (доверенность 74 АА N 727218 от 12 декабря 2007 г.),

УСТАНОВИЛ

Индивидуальный предприниматель Наймушина Анна Николаевна (далее - заявитель, предприниматель, ИП Наймушина А.Н.) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением, содержащим следующие требования:

- признать незаконными и противоречащими пунктам 1 и 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации бездействия Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области, выразившиеся в невыполнении действий по принятию решений о предоставлении земельных участков в аренду по заявлениям Наймушиной А.Н. от 03.08.2007, вх. N 3/7150, N 3/7151 от 03.08.2007 о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровым номером N 74:36:05 11 005:0022, общей площадью 2957 кв.м. и с кадастровым номером N 74:36:05 11 005:0019, общей площадью 5393 кв.м., расположенных по адресу: г. Челябинск, Центральный район, пересечение проспекта Ленина и ул. Свободы;

- обязать Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области (далее - заинтересованное лицо, Минпром) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя путем принятия решения о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровым номером N 74:36:05 11 005:0022, общей площадью 2 957 кв.м. и с кадастровым номером N 74:36:05 11 005:0019, общей площадью 5 393 кв.м., расположенных по адресу: г. Челябинск, Центральный район, на пересечении пр. Ленина и ул. Свободы.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета, спора привлечены общество с ограниченной ответственностью "Межрегиональная компания по реализации газа", открытое акционерное общество "Газпромбанк".

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 19.08.2008 по делу N А76-25146/2007 выделены в отдельное производство требования ИП Наймушиной А.Н. о признании незаконным, противоречащим пунктам 1 и 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, бездействия ответчика, выразившегося в невыполнении действий по принятию решения о предоставлении земельного участка в аренду по заявлению Наймушиной Анны Николаевны исх. N б/н от 03.08.2007, вх. N 3/7150, 3/7151 от 03.08.2007 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером N 74:36:05 11 005:0019, общей площадью 5 393 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, Центральный район, пересечение пр. Ленина и ул. Свободы. Выделенному в отдельное производство требованию присвоен номер А76-14598/2008-53-296.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 29.09.2008 производство по делу N А76-14598/2008 приостановлено.

С указанным определением не согласилась ИП Наймушина А.Н. и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что судом в нарушение ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте не приведены выводы о невозможности рассмотрения настоящего дела до разрешения другого дела. Кроме того, судом ошибочно принято в качестве основания для приостановления производства по делу наличие спора о границах земельного участка. Наличие спора о границах земельного участка не является основанием для отказа в государственной регистрации прав на него.

В судебном заседании представитель ИП Наймушиной А.Н. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Дополнительно пояснил, что конкретное расположение границ земельного участка не входит в предмет доказывания по настоящему делу. Право собственности ответчика на спорный земельный участок, а значит и площадь земельного участка 74:36:05 11 005:0019 не оспаривается, что означает возможность рассмотрения настоящего дела до разрешения спора по делу А76-2545/2008. Суд не привел каких-либо оснований для того, что корректировка границ земельного участка не возможна после принятия решения по настоящему делу. Кроме того, объекта права собственности - земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 11 005:0009 в настоящее время не существует.

Представитель Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает, что обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

ООО "Межрегиональная компания по реализации газа" с доводами апелляционной жалобы не согласно. Считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Представитель ОАО "Газпромбанк" считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Законность судебного акта проверена в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело в порядке статей 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 28.12.2006 право собственности на земельный участок площадью 17 015 кв.м. кадастровым номером 74:36:05 11 005:0009 было зарегистрировано за субъектом Российской Федерации - Челябинская область, из которого 22.03.2007 по результатам проведения землеустроительных работ сформировано 6 самостоятельных земельных участков, которым присвоены кадастровые номера: 74:36:05 11005:0019, 74:36:05 11005:0020, 74:36:05 11005:0021, 74:36:05 11 005:0022, 74:36:05 11 005:0023, 74:36:05 11 005:0024.

Земельному участку, на котором расположено строение ООО "Межрегиональная компания по реализации газа", присвоен кадастровый номер 74:36:05 11 005:0023, земельному участку, на который претендует заявитель, в рамках настоящего дела, присвоен кадастровый номер 74:36:05 11005:0019.

ООО "Межрегиональная компания по реализации газа" обратилось с ходатайством о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-20545/2008-59-611.

Удовлетворяя указанное ходатайство, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, в случае удовлетворения судом требований в рамках дела N А76-2-545/2008-59-611 о признании недействительным Акта согласования границ земельного участка и обязании Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области заново провести межевание земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 11 005:0009, могут измениться границы земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 11005:0019, что имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого арбитражным судом.

По смыслу названной нормы обстоятельства, исследуемые в другом деле, должны иметь значение для арбитражного дела, рассмотрение которого подлежит приостановлению, то есть могут повлиять на рассмотрение дела по существу.

Предметом заявленных ИП Наймушиной А.Н. требований является признание незаконным, противоречащим пунктам 1 и 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, бездействия ответчика, выразившегося в невыполнении действий по принятию решения о предоставлении земельного участка в аренду по заявлению Наймушиной Анны Николаевны исх. N б/н от 03.08.2007, вх. N 3/7150, 3/7151 от 03.08.2007 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 11 005:0019, общей площадью 5 393 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, Центральный район, пересечение пр. Ленина и ул. Свободы.

По делу N А76-20545/2008-59-611 рассматривается заявление ООО "Межрегиональная компания по реализации газа" о признании незаконным действия Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области, выразившегося в нарушении правил проведения землеустроительных работ; признании незаконными действия ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Челябинской области по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 2 640 кв.м. с кадастровым номером 74:36:05 11 005:0023, расположенного на пересечении пр. Ленина и ул. Свободы г. Челябинска; обязании ответчиков аннулировать в Едином государственном реестре земель запись о земельном участке площадью 2 640 кв.м. с кадастровым номером 74:36:05 11 005:0023, расположенного на пересечении пр. Ленина и ул. Свободы г. Челябинска; в признании недействительным Акта согласования границ земельного участка и обязании Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области заново провести межевание земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 11 005:0009.

Основанием к определению границ земельного участка 74:36:05 11005:0019, являлся, в том числе Акт согласования границ земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 11 005:0009 от 20.03.2007, действительность которого является предметом изучения в рамках дела N А76-20545/2008-59-611.

Требования ИП Наймушиной А.Н. по настоящему делу заявлены в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 11 005:0019, который сформирован по результатам проведения землеустроительных работ в отношении земельного участка площадью 17 015 кв.м. кадастровым номером 74:36:05 11 005:0009.

В случае удовлетворения судом требований о признании недействительным Акта согласования границ земельного участка и обязании Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области заново провести межевание земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 11 005:0009 могут измениться границы земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 11005:0019.

Исходя из требований ст. 6, п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 1, 17 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", ст. 3 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", ст. 432, п. 3 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды земельного участка, его площадь должна быть точно установлена, сведения о его границах должны позволить точно индивидуализировать объект.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обстоятельства, которые будут установлены по делу N А76-20545/2008-59-611, имеют существенное значение для рассматриваемого дела.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что согласно постановлению Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25.06.2008 по делу N А76-25146/2007 при новом рассмотрении дела подлежит дать оценку обоснованности произведенных расчетов площади испрашиваемых земельных участков, проверить соответствие данного расчета требованиям п. 3 ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания арбитражного суда кассационной инстанции, изложенные в постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанции, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Исходя из заявленных требований по делу N А76-20545/2008-59-611, усматривается наличие спора о границах земельного участка. Данный вопрос подлежит рассмотрению в рамках дела N А76-20545/2008-59-611. Указанные дела являются взаимосвязанными, рассмотрение настоящего дела до вступления в законную силу судебного акта по делу N А76-20545/2008-59-611 является невозможным.

Производство по настоящему делу было приостановлено судом первой инстанции до вступления в законную силу судебного акта по делу N А76-20545/2008-59-611 правомерно.

Ссылка подателя апелляционной жалобы на тот факт, что в соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" наличие судебного спора о границах земельного участка не является основанием для отказа в государственной регистрации прав на него, отклоняется как не имеющая отношения к предмету спора, поскольку нормы указанного Закона спорные правоотношения по настоящему делу не регулируют.

Нарушений норм материального и процессуального права в соответствии со ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Челябинской области от 29 сентября 2008 г. по делу N А76-14598/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Наймушиной Анны Николаевны - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

В.В. Баканов

Судьи

Л.П. Ермолаева Л.В. Пивоварова