Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2008 г. N 18АП-6794/2008

г. Челябинск

23 октября 2008 г.

N 18АП-6794/2008 Дело N А07-2484/2006

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Бабкиной С.А., судей Арямова А.А., Сундаревой Г.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Денисовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Башкирэнерго" на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.08.2008 по делу N А07-2484/2006 (судья Фенина Л.Е.), при участии: от администрации муниципального района Гафурийского района Республики Башкортостан - Исмагиловой Г.М. (доверенность от 12.06.2008),

УСТАНОВИЛ

решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.03.2007 должник МУП "ПУЖКХ МР Гафурийский район Республики Башкортостан" признан несостоятельным (банкротом), в отношении которого открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Ягафаров А.Ф.

Администрация муниципального района Гафурийского района Республики Башкортостан (кредитор) обратилась в суд первой инстанции с заявлением о признании решения собрания кредиторов МУП "ПУЖКХ МР Гафурийский район Республики Башкортостан" от 03.06.2008 недействительным.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.08.2008 названное заявление удовлетворено.

Не согласившись с названным определением, ОАО "Башкирэнерго" подало апелляционную жалобу, в которой просило определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.08.2008 по делу N А07-2484/2006 отменить, принять новый судебный акт.

По мнению подателя апелляционной жалобы, п.5 ст. 132 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон) не запрещает включать социальные объекты в конкурсную массу; Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.2000 N 8-П не позволяет исключать объекты, а только предписывает порядок реализации; оспариваемое решение собрания кредиторов МУП "ПУЖКХ МР Гафурийский район Республики Башкортостан" от 03.06.2008 не нарушает прав и законных интересов администрации муниципального района Гафурийского района Республики Башкортостан либо третьих лиц (население). Также ОАО "Башкирэнерго" указало, что согласно п.4 ст. 132 Закона социальные объекты подлежат продаже с торгов, средства, полученные от продажи объектов, включаются в конкурсную массу, если покупатель нарушает или не выполняет, возложенные на него обязанности, социально значимые объекты передаются в собственность муниципального образования.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Податель апелляционной жалобы и конкурсный управляющий МУП "ПУЖКХ МР Гафурийский район Республики Башкортостан" Ягафаров А.Ф. ходатайствами от 23.10.2008 N 621/13-363 и от 23.10.2008 (вх.N 3710) соответственно просят рассмотреть настоящую жалобу в их отсутствие.

С учетом мнения представителя администрации муниципального района Гафурийского района Республики Башкортостан, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц участвующих в деле.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке ст. 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся доказательства, проверив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя администрации муниципального района Гафурийского района Республики Башкортостан, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, конкурсным управляющим МУП "ПУЖКХ МР Гафурийский район администрации муниципального района Гафурийского района Республики Башкортостан" 03.06.2008 проведено собрание кредиторов, в повестке дня которого в том числе стоял вопрос: "Принятие решения о передаче социально значимых объектов МУП "ПУЖКХ МР Гафурийский район Республики Башкортостан" в собственность муниципального образования".

Собрание кредиторов МУП "ПУЖКХ МР Гафурийский район Республики Башкортостан" от 03.06.2008 проголосовало против принятия решения о передаче социально значимых объектов МУП "ПУЖКХ МР Гафурийский район Республики Башкортостан", а именно: тепловых сетей; водопроводных сетей; канализационных сетей; электрических сетей, в собственность муниципального образования.

Администрация муниципального района Гафурийского района Республики Башкортостан, обращаясь с заявлением, указала, что данные объекты коммунальной инфраструктуры являются жизненно необходимыми, с помощью которых осуществляется жилищно-коммунальное обслуживание населения района, обеспечение теплом, светом, канализацией, электроэнергией, в связи с чем они должны быть переданы в собственность администрации муниципального района Гафурийского района Республики Башкортостан.

Согласно ст. 132 Закона жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты в конкурсную массу не включаются, а подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования без каких-либо дополнительных условий.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.00г. N 8-П отношения, связанные с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения указанных объектов, носят публично-правовой характер. Осуществляя их регулирование, законодатель, исходя из публичных целей, вправе определять, что те или иные объекты, необходимые для жизнеобеспечения населения, в процессе конкурсного производства подлежат передаче соответствующему муниципальному образованию. Тем самым реализуется и распределение между разными уровнями публичной власти функций социального государства (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Исключение названных объектов из конкурсной массы и передача их в силу прямого предписания закона - муниципальным образованиям является допустимым ограничением права частной собственности должника, которое осуществляется в целях защиты прав и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан N 312 от 30.12.2005 "Об утверждении перечней государственного имущества Республики Башкортостан, передаваемого в муниципальную собственность городских округов, муниципальных районов и поселений Республики Башкортостан" в муниципальную собственность муниципального образования муниципальный район Гафурийский район Республики Башкортостан передано ГУП "Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства Гафурийского района Республики Башкортостан", в том числе: протяженность сетей теплоснабжения - 9,46 км., протяженность водопроводных сетей - 45 км., протяженность канализационных сетей - 8,7 км., протяженность электрических кабельных сетей - 0, 92 км., протяженность электрических воздушных сетей - 208, 2 км., сети наружного освещения - 63 км, жилищный фонд.

Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности. До момента внесения объектов в соответствующий реестр таким документом является перечень объектов, составленный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.12.1993г. N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в российской Федерации" и Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности в порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп (Постановление Пленума ВАС РФ N 8 от 25.02.1998 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Согласно Уставу МУП ""ПУЖКХ МР Гафурийский район Республики Башкортостан" названные объекты были переданы при создании предприятия в хозяйственное ведение.

27.12.2007 МУП "ПУЖКХ МР Гафурийский район Республики Башкортостан" на основании договоров аренды имущества вышеуказанные объекты были переданы в срочное возмездное пользование МУП "Гафурийское коммунальное хозяйство" МР Гафурийский район Республики Башкортостан.

Согласно справке администрации муниципального района Гафурийского района Республики Башкортостан N 1232 от 22.08.2008 в составе социально значимых объектов числятся котельные, осуществляющие производство и реализацию тепловой энергии потребителя; электрические сети осуществляют оказание услуг по передаче электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства населению, а также уличное освещение с. Красноусольский; жилищно-эксплуатационный участок обслуживает жилой фонд; водоканал осуществляет подъем и транспортировку воды потребителям; данные объекты коммунальной инфраструктуры являются единственными обслуживающими население объектами; сети обслуживают дороги и порядка ста семидесяти учреждений и организаций социальной сферы, сферы культуры, здравоохранения и образования, в свою очередь, осуществляющих жизнеобеспечение района.

Поскольку решение собрания кредиторов МУП "ПУЖКХ МР Гафурийский район Республики Башкортостан" от 03.06.2008 по вопросу: "Принятие решения о передаче социально значимых объектов МУП "ПУЖКХ МР Гафурийский район Республики Башкортостан" ущемляет права собственника, принято с превышением пределов компетенции собрания кредиторов, может повлечь усиление социальной напряженности в районе, то суд первой инстанции правомерно признал названное собрание недействительным.

Довод подателя апелляционной жалобы о неверном применении судом ст.132 Закона подлежит отклонению, вопрос о передаче либо не передаче социально-значимых объектов в собственность муниципального образования не зависит от решения собрания кредиторов. Порядок передачи объектов предусмотрен в п.п.4,5 ст.132 Закона и подлежит исполнению должником. В связи с чем, следует признать несостоятельным и довод заявителя о неправомерности вывода суда о превышении компетенции собранием кредиторов.

В ст. 12 Закона определены решения, относящиеся к исключительной компетенции собрания кредиторов, принятие иных решений, исполнение которых не зависит от воли собрания кредиторов не допускается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

постановил:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.08.2008 по делу N А07-2484/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Башкирэнерго" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.А. Бабкина

Судьи

А.А. Арямов Г.А. Сундарева