Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2008 г. N 18АП-8063/2008

г. Челябинск

"09" декабря 2008 г.

Дело N А47-4862/2008

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Костина В.Ю., судей Тимохина О.Б., Плаксиной Н.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Свечниковым А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Оренбургской таможни на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 06.10.2008 по делу N А47-4862/2008 (судья Савинова М.А.), при участии: от Акционерного общества "ЮНРК Маркетинг АГ" - Красноштанова Д.С. (доверенности N 1-23188 от 02.07.2007 до 13.02.2010, паспорт), от Оренбургской таможни - Вихлянцевой Н.Н. (доверенность N 10-51/14 от 15.01.2008 до 31.12.2008, удостоверение ГС N 044638 до 27.02.2011), Баловневой Е.И. (доверенность N10-51/18 от 15.01.2008 до 31.12.2008, удостоверение ГС N 044637 до 27.02.2011).

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "ЮНРК Маркетинг АГ" (ENRK Marketing AG Швейцария) (далее - заявитель, АО "ЮНРК Маркетинг АГ", общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконными действий Оренбургской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган), выразившихся об отказе в принятии от заявителя грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10409100/080708/000.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 06.10.2008 года по настоящему делу заявленные требования удовлетворены: признаны незаконными действия Оренбургской таможни, выразившиеся об отказе в принятии ГТД N 10409100/080708/000.

Оренбургская таможня не согласилась с решением арбитражного суда и обжаловала его по следующим основаниям. По мнению таможенного органа, суд неверно оценил обстоятельства дела, неправильно истолковал и применил нормы материального права. Суд неправильно сделал вывод о том, что общество вправе выступать в качестве декларанта, осуществляя правомочия собственника товара, ввезенного на основании международного договора - контракта N CR-ENRC-2006/02 от 01.08.2006, заключенного без участия российского лица. Правами декларанта общество не обладает, поскольку не соблюдены требования п.2 ст. 126 Таможенного кодекса (далее - ТК РФ). Декларантом может выступать иностранное лицо, имеющее свое представительство, зарегистрированное на территории РФ, если при заявлении таможенного режима выпуска для внутреннего потребления товаров, ввоз товаров осуществляется для нужд такого представительства.

Наличие контракта от 01.01.2008 года N ENRC-NZHS-2008/11-CR на ввоз хромовой руды свидетельствует о том, что обществом осуществляется ввоз товара не для нужд своего представительства, а для перепродажи на территории РФ другим лицам.

Общество в своем отзыве отклонило доводы апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что заявитель имеет право декларировать ввозимый товар, поскольку подпадает под иные случаи, предусмотренные пунктом 2 с. 126 ТК РФ, в частности под абз.5 "когда иностранное лицо имеет право распоряжаться товарами на таможенной территории РФ не в рамках внешнеэкономической сделки, одной из сторон которой выступает российское лицо. Контракт N CR-ENRC-2006/02 от 01.08.2006, на основании которого осуществляется перемещение товара, заключен между обществом и АО "ТНК "Казхром" (Казахстан), т.е. без участия российского лица. При этом по условиям контракта общество имеет право распоряжаться товаром на таможенной территории РФ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителя заинтересованного лица, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между АО "ЮНРК Маркетинг АГ" и АО "ТНК "Казхром" (Республика Казахстан) заключен контракт N GR- ENRC-2006/2 от 01.08.2006 (контракт на покупку), согласно которому АО ТНК "Казхром" продает и поставляет АО "ЮНРК Маркетинг АГ" хромовую руду. Товар приобретался заявителем не для собственных нужд, а для перепродажи, соответственно, получатели товара определены сторонами в приложениях к данному контракту дополнительно. На основании данного контракта товар ввезен с территории Республики Казахстан на территорию Российской Федерации.

На реализацию приобретенного в рамках вышеназванного контракта товар (хромовая руда) заявителем заключен с ОАО "Новотроицкий завод хромовых соединений" контракт от 01.01.2008 N ENRC-NZHS-2008/11-CR (контракта на продажу).

08.07.2008 АО "ЮНРК Маркетинг АГ" через брокера подана грузовая таможенная декларация N 10409100/080708/000, в принятии которой Оренбургской таможней было отказано со ссылкой на невыполнение условий п. 2 ст. 132 ТК РФ, ввиду подачи ГТД ненадлежащим лицом. Не согласившись с такими действиями таможни, общество обжаловало их в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из неправомерности действий таможни и наличия прав декларанта у общества, имеющего право распоряжения товаром на таможенной территории РФ.

Выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

При этом суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 названного Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 126 ТК РФ в качестве декларанта имеют право выступать лица, указанные в ст. 16 ТК РФ, а также любые иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации, при соблюдении условия, предусмотренного п. 2 настоящей статьи. На основании п. 2 ст. 132 ТК РФ поданная декларация принимается таможенным органом в день ее получения, за исключением определенных случаев, в том числе, если таможенная декларация подается ненадлежащим лицом. В статье 16 ТК РФ указано, что обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров несут: 1) если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, - российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена; 2) если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется без заключения внешнеэкономической сделки российским лицом: лицо, имеющее право владения и (или) право пользования товарами на таможенной территории Российской Федерации; иные лица, выступающие в качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и (или) с ТК РФ для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Случаи, когда иностранное лицо может выступить в качестве декларанта, перечислены в п. 2 ст. 126 ТК РФ, к которым относятся перемещения товаров через таможенную границу:

- физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; иностранными лицами, пользующимися таможенными льготами в соответствии с гл. 25 ТК РФ;

- иностранными организациями, имеющими представительства, зарегистрированные (аккредитованные) на территории Российской Федерации в установленном порядке, при заявлении таможенных режимов временного ввоза, реэкспорта, транзита, а также таможенного режима выпуска для внутреннего потребления товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств; - иностранными перевозчиками при заявлении таможенного режима транзита; - иных случаев, когда иностранное лицо имеет право распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации не в рамках внешнеэкономической сделки, одной из сторон которой выступает российское лицо. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" любые российские лица и иностранные лица обладают правом осуществления внешнеторговой деятельности.

Конвенцией Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров, заключенной в Вене 11.04.1980, предусмотрено, что она применяется к договорам купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах: а) когда эти государства являются Договаривающимися Государствами; или б) когда, согласно нормам международного частного права, применимо право Договаривающегося Государства. Согласно ст. 1 Конвенции договор купли-продажи может считаться международным, если коммерческие предприятия контрагентов располагаются в различных государствах. Соответственно, если коммерческие предприятия сторон договора купли-продажи расположены в одном и том же государстве, такой договор не признается международным и не подпадает под сферу действия Конвенции.

Термин "коммерческое предприятие" в Конвенции подразумевает постоянное место осуществления деловых операций и коммерческим предприятием может являться место нахождения главной конторы юридического лица, а также его представительства, филиала. Если место деятельности представительства филиала продавца или покупателя тесно связано с договором купли-продажи и его исполнением, именно их следует рассматривать как коммерческое предприятие для целей ст. 1 Конвенции.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что контракт от 01.08.2006 N GR-ENRC-2006/02 заключен между обществом ТНК "Казхром" (Казахстан) и представительством общества "ЮНРК Маркетинг АГ" (Швейцария), зарегистрированным по адресу: Российская Федерация, г.Москва, ул. Коминтерна, д. 11/7.

Такой контракт с точки зрения Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров, заключенной в Вене 11.04.1980, является международным договором купли-продажи с точки зрения Конвенции.

Контракт от 01.01.2008 N ENRC-NZHS-2008/11-CR, сторонами которого являются общество "НЗХС" (Россия) и представительство общества "ЮНРК Маркетинг АГ" (Швейцария), зарегистрированное по адресу: Российская Федерация, г. Москва, ул. Коминтерна, д. 11/7, не является международным договором с точки зрения названной Конвенции. В порядке, установленном п. 2 ст. 16, п. 2 ст. 126 Таможенного кодекса Российской Федерации, представительство АО "ЮНРК Маркетинг АГ", осуществляя правомочия собственника товара, ввезенного на основании международного договора, которым является контракт от 01.08.2006 NGR-ENRC-2006/02, заключенный без участия российского лица, вправе выступать декларантом товара по ГТД N10409100/080708/000. В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право распоряжения имуществом является составной частью права собственности, т.е. права по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

Доводы Оренбургской таможни на отсутствие в силу п. 1 ст. 15 Таможенного кодекса РФ у заявителя права распоряжения товаром на таможенной территории Российской Федерации, правомерно отклонены судом первой инстанции. Согласно п. 16 контракта N GR- ENRC-2006/2 от 01.08.2006 право собственности на товар переходит к заявителю при поставке товара на условии DAF Место Поставки (Никельтау, казахстано-российская граница, п.5.1 контракта).

Апелляционная инстанция полагает, что при таких обстоятельствах суд первой инстанции верно указал, что в соответствии с условиями названного контракта АО "ЮНРК Маркетинг АГ" является собственником ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации товара, а действия Оренбургской таможни, выразившиеся об отказе в принятии ГТД N 10409100/080708/000, не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании законодательства и опровергаются материалами дела, а потому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 06.10.2008 по делу N А47-4862/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Оренбургской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

В.Ю. Костин

Судьи

Н.Г. Плаксина О.Б. Тимохин