Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2009 г. N 18АП-9213/2008

г. Челябинск

10 февраля 2009 г.

N 18АП-9213/2008 Дело N 07-16422/2008

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Костина В.Ю., судей Арямова А.А., Плаксиной Н.Г. при ведении протокола секретарем судебного заседания Коваленко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Башинформсвязь" на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.11.2008 по делу N А07-16422/2008 (судья Валеев К.В.), при участии: от ОАО "Башинформсвязь" - Сыртланова Р.Ш. (доверенность N 189 от 29.12.2008, паспорт), от ФГУП "Российская телевизионная радиовещательная сеть" - Якупова Т.М. (доверенность N ДТ-08/262 от 05.11.2008, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан (далее - заявитель, территориальное управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - заинтересованное лицо, министерство), открытому акционерному обществу "Башинформсвязь" (далее - заинтересованное лицо, ОАО "Башинформсвязь", общество), Федеральному государственному унитарному предприятию "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (далее - заинтересованное лицо, ФГУП "РТРС") с заявлением о признании недействительным приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан N 992 от 20.06.2008.

Одновременно с названным заявлением заявитель обратился к суду с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого ненормативного правового акта.

В обоснование ходатайства о принятии обеспечительных мер заявитель сослался на то, что оспариваемым приказом в состав имущества, приватизированного ОАО "Башинформсвязь", незаконно включено имущество, относящееся к федеральной собственности, т.е. не подлежащее приватизации. В случае регистрации уфимской телевизионной башни в собственность ОАО "Башинформсвязь", последующего отчуждения третьим лицам, повлечет ограничения в трансляции передач и нанесет значительный ущерб Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.11.2008 по настоящему делу ходатайство заявителя о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан N 992 от 20.06.2008 удовлетворено.

ОАО "Башинформсвязь" не согласилось с определением арбитражного суда и обжаловало его, указав, что у суда отсутствовали основания полагать, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, поскольку обществом не представлено доказательств, подтверждающих необходимость принятия обеспечительных мер. Приостановление действий приказа фактически невозможно. При этом полагает, что приказ носит лишь учетный характер и не влечет изменения правового положения имущества. Доказательств возможности причинения непринятием обеспечительных мер значительного ущерба не представлено.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения определения арбитражного суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издан приказ N 992 от 20.06.2008 об утверждении прилагаемых изменений и дополнений в план приватизации государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" Республики Башкортостан, утвержденный решением Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственным имуществом N59 от 28.12.1992 года.

Не согласившись с приказом Министерства N 992 от 20.06.2008, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным вышеуказанного ненормативного акта.

Заявитель, кроме того, обратился в арбитражный суд первой инстанции с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия приказа до вступления в законную силу решения арбитражного суда по настоящему делу.

При вынесении определения об удовлетворении данного заявления, суд первой инстанции правомерно исходил из положений ст.ст. 90-100 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в т.ч., если исполнение судебного акта предполагается за пределами РФ, а также в целях предотвращения значительного ущерба заявителю (ч. 2 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как предполагал заявитель, ОАО "Башинформсвязь" могли быть приняты меры по осуществлению регистрационных действий и отчуждению, имущества, указанного в приложении к оспариваемому приказу.

Целью обращения в арбитражный суд с заявлением о принятии обеспечительных мер было приостановление действия приказа, на основании которого в состав имущества, приватизированного ОАО "Башинформсвязь", включено имущество, относящееся, по мнению заявителя, к федеральной собственности и не подлежащее приватизации. Отчуждение такого имущества могло привести к возникновению значительного ущерба Российской Федерации.

Принятые арбитражным судом первой инстанции обеспечительные меры не нарушают баланс публичного и частного интересов, не привели к значительным потерям бюджета и имеют целью не только предотвращение возможного причинения ущерба правам и законным интересам заявителя, но и уменьшение негативных последствий действия ненормативного правового акта.

При разрешении вопроса о необходимости принятия обеспечительных мер суд самостоятельно оценивает фактические обстоятельства дела и доводы, содержащиеся в ходатайстве об обеспечении иска.

Удовлетворяя заявленное ходатайство, арбитражный суд первой инстанции рассмотрел приложенные к ходатайству документы, принял во внимание все доводы, приведенные заявителем в обоснование своих требований, и сделал обоснованные выводы о том, что непринятие обеспечительных мер повлечет причинение значительного ущерба заявителю. Оснований для переоценки этих доводов апелляционная инстанция не имеет.

Совокупность вышеизложенных обстоятельств свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества.

Руководствуясь статьями 176, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.11.2008 по делу N А07-16422/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Башинформсвязь" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

В.Ю. Костин

Судьи

А.А. Арямов Н.Г. Плаксина