Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2009 г. N 18АП-209/2009

г. Челябинск

"02" марта 2009 г.

Дело N А07-9320/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2009 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 марта 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Ермолаевой Л.П. и Соколовой Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Улесовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2008 г. по делу N А07-9320/2008 (судья Хафизова С.Я.), при участии: от Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан - Багданова М. А. (доверенность N 645 от 16 июня 2008 г.), от общества с ограниченной ответственностью "Агропромбизнес" - Миграновой А.А. (доверенность N 04 от 20 февраля 2009 г.)

УСТАНОВИЛ

Крестьянское (фермерское) хозяйство "Раиса" (далее - КХФ "Раиса", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (далее - Администрация Чишминского района, заинтересованное лицо) о признании частично незаконным пункта 2 постановления Главы администрации Чишминского района "О предоставлении гражданам земельных участков в общую (долевую) собственность в порядке бесплатной приватизации из землепользования КФХ "Березка", КФХ "Кляш", КФХ "Раиса" от 21 января 2008 г. в части предоставления в общую (долевую) собственность гражданам, включенным в прилагаемый список N 3 находящееся на праве аренды у КФХ "Раиса" единое землепользование 02:52:02 09 17:0011 площадью 14, 00 га пашни, а также о признании за КФХ "Раиса" права на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения на закрепленный и переданный на правах аренды участок с кадастровым номером 02:52:02 09 14:0001.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2008 г. по ходатайству КФХ "Раиса" производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А07-16924/2008.

Не согласившись с вынесенным определением, Администрация Чишминского района обжаловала его в апелляционном порядке, просит определение арбитражного суда первой инстанции о приостановлении производства по делу от 13 ноября 2008 г.отменить и направить дело для рассмотрения в суд первой инстанции.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что невозможность рассмотрения настоящего дела до рассмотрения дела N А07-16924/2008 отсутствует, поскольку судом не указано, в чем конкретно заключается зависимость между указанными делами, препятствующая рассмотрению первоначального дела, каким образом действия по кадастровому учету земельного участка могут подтвердить либо опровергнуть право лица на приватизацию земельного участка. Кроме того, в обжалуемом определении судом не указаны нормы права и мотивы, которыми руководствовался суд при вынесении данного определения.

В судебном заседании представитель Администрации Чишминского района поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ООО "Агропромбизнес" с доводами апелляционной жалобы согласился, считает определение суда о приостановлении производства по делу принятым на основании неполного выяснения обстоятельств, имеющих существенное значения для принятия законного и обоснованного судебного акта. ООО "Агропромбизнес" также представлен отзыв на апелляционную жалобу.

КФХ "Раиса", Комитет по землеустройству Управления по землеустройству при Министерстве сельского хозяйства по Чишминскому району, Управление Роснедвижимости по Республике Башкортостан, Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Чишминскому району о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились.

В соответствии со ст.ст.123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, на основании имеющихся в деле материалов.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев вопрос в порядке ст.ст.268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, считает, что имеются основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, на рассмотрение арбитражного суда поступило заявление КФХ "Раиса" о признании частично незаконным пункта 2 постановления Главы администрации Чишминского района "О предоставлении гражданам земельных участков в общую (долевую) собственность в порядке бесплатной приватизации из землепользования КФХ "Березка", КФХ "Кляш", КФХ "Раиса" от 21 января 2008 г. в части предоставления в общую (долевую) собственность гражданам, включенным в прилагаемый список N 3 находящееся на праве аренды у КФХ "Раиса" единое землепользование 02:52:02 09 17:0011 площадью 14, 00 га пашни, а также о признании за КФХ "Раиса" права на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения на закрепленный и переданный на правах аренды участок с кадастровым номером 02:52:02 09 14:0001.

В обоснование заявления КФХ "Раиса" указано, что заявитель занимает земельный участок с кадастровым номером 02:52:02 09 14:0001, расположенный в границах муниципального образования Аровский сельсовет, на основании постановления Главы администрации МР Чишминского района Республики Башкортостан N 495-п от 07 июля 2005 г. "О предоставлении земельного пая в аренду гр. Пурику Р.Н. для организации крестьянского фермерского хозяйства "Раиса" и договору аренды от 01 сентября 2005 г., заключенному на срок 10 лет. Заявитель также указал, что земельный участок с кадастровым номером 02:52:02 09 17:0011 площадью 14,00 га пашни, упомянутый в п. 2 оспариваемого постановления, КФХ "Раиса" не предоставлялся, договор аренды указанного земельного участка не заключался.

Как следует из представленных ООО "Агропромбизнес" документов, земельный участок площадью 15, 68 га с кадастровым номером 02:52:02 09 14:0002, на который претендует КФХ "Раиса", предоставлен ему на основании постановления Главы администрации МР Чишминский район Республики Башкортостан

В процессе рассмотрения заявления, КФХ "Раиса" заявлено ходатайство о приостановлении производства по данному делу в связи с тем, что им оспорены действия Управления Роснедвижимости по республике Башкортостан по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:52:02:09 14:001, предоставленного КФХ "Раиса" по договору аренды от 01 сентября 2005 г.

Суд первой инстанции удовлетворил ходатайство КФХ "Раиса" и приостановил производство по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по результатам рассмотрения дела N А07-16924/2008 со ссылкой на п.1 ч.1 ст.143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то есть поддержал довод ответчика о том, что спор по настоящему делу невозможно рассмотреть до разрешения дела N А07-16924/2008.

Данный вывод суда является неверным.

Частью 3 ст.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что принимаемые арбитражным судом судебные акты должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

В соответствии с ч.1 ст.168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии судебного акта арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, а какие - не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежат ли заявленные требования удовлетворению.

Предусмотренная п.1 ч.1 ст.143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность арбитражного суда приостановить производство по делу наступает в случае невозможности рассмотрения данного дела до принятия решения по другому делу, рассматриваемому в порядке конституционного, гражданского, уголовного или административного судопроизводства.

По смыслу названной нормы одним из обязательных оснований для приостановления производства по делу является невозможность рассмотрения дела до разрешения по существу (принятия и вступления судебного акта в законную силу) другого дела.

Обстоятельства, исследуемые в другом деле, должны иметь значение для арбитражного дела, рассмотрение которого подлежит приостановлению, то есть могут влиять на рассмотрение дела по существу. Кроме того, указанные обстоятельства должны иметь преюдициальное значение по вопросам об обстоятельствах, устанавливаемых судом по отношению к лицам, участвующим в деле.

Предметом заявления КФХ "Раиса", рассматриваемого в рамках настоящего дела, является оспаривание пункта 2 постановления Главы администрации Чишминского района "О предоставлении гражданам земельных участков в общую (долевую) собственность в порядке бесплатной приватизации из землепользования КФХ "Березка", КФХ "Кляш", КФХ "Раиса" от 21 января 2008 г.

Заявляя ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу, КФХ "Раиса" ссылался на невозможность его рассмотрения до разрешения дела N А07-16924/2008 по его заявлению о признании незаконными действий Управления Роснедвижимости по Республике Башкортостан по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:52:02 09 14:0001, расположенного в границах Муниципального образования Аровский сельсовет, предоставленного КФХ "Раиса" по договору аренды от 01 сентября 2005 г.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что невозможность рассмотрения настоящего дела до разрешения дела N А07-16924/2008 отсутствует. В результате рассмотрения дела N А07-16924/2008 не может быть разрешен вопрос о праве на земельный участок КФХ "Раиса" либо об отсутствии такого права.

Результатом проведению работ по межеванию и постановке земельного участка на кадастровый учет является индивидуализация земельного участка -уточнение сведений о его границах, площади , определения участка в качестве объекта недвижимости. Таким образом, действия по кадастровому учету земельного участка не могут подтвердить право юридического лица на приватизацию земельного участка.

На основании указанного доводы КФХ "Раиса" о невозможности рассмотрения дела N А07-9320/2008 до принятия решения по делу N А07-16924/2008 признаются ошибочными.

С учетом вышеизложенного определение суда от 18 ноября 2008 г. о приостановлении производства по настоящему делу подлежит отмене с передачей дела на рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции согласно п.2 ч.4 ст.272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2008 г. по делу N А07-9320/2008 отменить, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан - удовлетворить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

В.В. Баканов

Судьи

Л.П.Ермолаева Т.В.Соколова