Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2009 г. N 18АП-690/2009

г.Челябинск

24 февраля 2009 г.

Дело N А07-4617/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Ермолаевой Л.П. и Соколовой Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Улесовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Западно-Уральский трест инженерно-строительных изысканий" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09 декабря 2008 г. по делу N А07-4617/2007 (судья Хафизова С.Я.), при участии: от закрытого акционерного общества "Западно-Уральский трест инженерно-строительных изысканий" - Никитина С.В. (доверенность от 11.01.2009),

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Западно -Уральский трест инженерно-строительных изысканий" (далее - ЗАО "ЗапУралТИСИЗ", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация ГО г.Уфа РБ) по предоставлению в собственность земельного участка, обязании предоставить в собственность земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий заявителю на праве собственности путем заключения договора купли- продажи.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявленные уточнения приняты судом.

Определениями Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.06.2007 и от 26.07.2007 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Управление Роснедвижимости по Республике Башкортостан (л.д. 123, 150 том 1).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.11.2008 Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан исключен из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в связи с его ликвидацией (л.д. 115-116 том 2).

Решением от 09.12.2008 (резолютивная часть решения объявлена 01.12.2008) заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие Администрации ГО г.Уфа РБ в период с 28.12.2006 по 07.02.2007, выразившееся в не рассмотрении обращения ЗАО "ЗапУралТИСИЗ" от 28.12.2006 N 01/959 о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося по адресу: г.Уфа, ул.Р. Зорге, 7, на котором расположен принадлежащий заявителю объект недвижимости. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ЗАО "ЗапУралТИСИЗ" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда первой инстанции в части и удовлетворить заявленные требования об обязании Администрации ГО г.Уфа РБ направить заявителю для заключения проект договора купли-продажи земельного участка.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано на то, что суд необоснованно указал, что кадастровый план земельного участка, на котором расположено нежилое строение ЗАО "ЗапУралТИСИЗ" по адресу г.Уфа, ул.Р.Зорге, 7, суду не представлен.

Кроме того, по мнению подателя апелляционной жалобы, суд в решении сделал необоснованный и незаконный вывод о том, что земельный участок под объектом недвижимости ЗАО "ЗапУралТИСИЗ" по адресу: г.Уфа, ул.Р.Зорге, 7, не может считаться сформированным.

ЗАО "ЗапУралТИСИЗ" указывает на то, что постановление главы администрации ГО г.Уфа не является основанием для формирования земельного участка.

От Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан поступило письменное объяснение по апелляционной жалобе. Просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетвоерния. Указывает на то, что формирование земельного участка произошло с нарушением норм землеустроительного законодательства.

В судебном заседании представитель ЗАО "ЗапУралТИСИЗ" поддержал доводы апелляционной жалобы. Просит изменить решение суда и удовлетворить заявленные требования в полном объеме. В судебном заседании заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнений к апелляционной жалобе, кадастрового паспорта на участок N 02:55:01 05 12:0078 и квитанций об отправке доводов сторонам.

Судом апелляционной инстанции данные документы приобщены к материалам дела.

В судебное заседание представители Администрации ГО г.Уфа РБ, Министерства земельных и имущественных отношений РБ, Управления Роснедвижимости по РБ не явились, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Администрации ГО г.Уфа РБ, Министерства земельных и имущественных отношений РБ, Управления Роснедвижимости по РБ, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Законность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, ЗАО "ЗапУралТИСИЗ" на праве собственности принадлежит нежилое строение - пристрой к главному корпусу, количество этажей 3, общей площадью 1538,1 кв.м. литера А1, инвентарный N 352 по адресу: РБ, г.Уфа, Советский район, ул.Р.Зорге,7, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.03.2005 (л.д. 14 том 1).

ЗАО "ЗапУралТИСИЗ" заявлением N 01/959 от 28.12.2006 обратилось в Администрацию ГО г. Уфа РБ о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: РБ, г.Уфа, Советский район ГО г.Уфа, ул.Р.Зорге,7, на котором расположено нежилое строение общей площадью 1538,1 кв.м., принадлежащее ему на праве собственности (л.д. 11 том 1).

Данное обращение Администрация ГО г. Уфа РБ оставила без ответа, решение о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: РБ, г.Уфа, Советский район ГО г.Уфа, ул.Р.Зорге,7 Администрацией ГО г. Уфа РБ принято не было, в связи с чем ЗАО "ЗапУралТИСИЗ" обратилось в арбитражный суд Республики Башкортостан.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания решений и действий (бездействий) незаконными необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением, действий (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии с п.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового плана (п.5 ст. 36 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 37 ЗК РФ объектом купли - продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Как установлено судом первой инстанции, в рассматриваемом случае земельный участок с кадастровым номером 02:55:01 05 12:0078 прошел государственный кадастровый учет на основании постановления Администрации ГО г.Уфа РБ N 1474 от 27.03.2006 об утверждении границ земельного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.02.2008 по делу N А07-15829/2007 постановление Администрации ГО г. Уфа РБ N 1474 от 27.03.2006 "Об утверждении границ разделения земельного участка, находящегося по адресу: ул. Рихарда Зорге,7 в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан" признано недействительным (л.д. 117-123 том 2).

Постановлениями Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2008 и Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21.08.2008 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.02.2008 по делу N А 07-15829/2007 оставлено без изменения.

Как установлено судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером 02:55:01 05 12:0078 имеет ту же конфигурацию и тот же проект границ, что и земельный участок с кадастровым номером 02:55:01 05 12:0055.

Доказательств законности формирования земельного участка с кадастровым номером 02:55:01 05 12:0078 подателем апелляционной жалобы не приведено.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что земельный участок под объектом недвижимости ЗАО "ЗапУралТИСИЗ", расположенном по адресу: г. Уфа, ул. Р. Зорге, 7, не может считаться сформированным, так как основание его учета в кадастре объектов недвижимости под номером 02:55:01 05 12:0078 признано недействительным.

Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что постановление Администрации ГО г. Уфа РБ об утверждении проекта границ земельного участка не является основанием для его постановки на государственный кадастровый учет, противоречит п.8 ст. 36 ЗК РФ. Согласно данной норме, для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет необходимо представить утвержденный органом местного самоуправления проект границ. В рассматриваемом случае утверждение проекта границ земельного участка признано незаконным, а формирование земельного участка произошло с нарушением норм землеустроительного законодательства.

Выводы суда первой инстанции основаны на законе и соответствуют материалам дела, решение судом принято в соответствии с нормами материального права, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в соответствии с ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не установлено.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее подателя.

Руководствуясь ст.ст. 258, 268-271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09 декабря 2008 г. по делу N А07-4617/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Западно-Уральский трест инженерно-строительных изысканий" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

В.В. Баканов

Судьи

Л.П.Ермолаева Т.В.Соколова