Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2009 г. N 18АП-1362/2009

г. Челябинск

10 марта 2009 г.

Дело N А76-26036/2008

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Арямова А.А., судей Тимохина О.Б., Плаксиной Н.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Свечниковым А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области и муниципального унитарного предприятия "Служба коммунального сервиса" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 14.01.2009 по делу N А76-26036/2008 (судья Зайцев С.В.), при участи: от муниципального унитарного предприятия "Служба коммунального сервиса" - Дериной А.А. (доверенность от 31.12.2008); от муниципального унитарного предприятия "Производственное многоотраслевое коммунальное хозяйство" - Рогова С.Г. (конкурсный управляющий по определению Арбитражного суда Челябинской области от 18.02.2009 по делу N А76-3447/2007), Государева Д.М. (доверенность от 24.03.2008), Попкова М.С. (доверенность от 24.03.2008); от администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области - Барсуковой О.В. (доверенность N 15 от 10.03.2009), Ильиной А.Н. (доверенность N 16 от 10.03.2009),

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Производственное многоотраслевое коммунальное хозяйство" (далее - МУП "ПМКХ", предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области (далее -администрация Коркинского городского поселения) о признании незаконными действий, выразившихся в изъятии имущества МУП "ПМКХ" и передаче указанного имущества в Муниципальное унитарное предприятие "Служба коммунального сервиса" (далее - МУП "СКС") на праве хозяйственного ведения, об обязании передать заявителю на праве хозяйственного ведения следующее имущество:

N

Наименование

Техническая характеристика

Место нахождение

Здание бани N 1

инв.N 1.010001,538,3 кв.м.

г. Коркино, ул.В.Терешковой, 25

Здание прачечной

инв. N 1.010021,280 кв.м.

г. Коркино, ул.В.Терешковой, 25

Здание бани N 4

инв. N 1.010002,632, 1 кв.м.

г. Коркино, ул. Пушкова, 6а

Здание пристройка к гаражу

инв. N 1.010017, 191,3 кв.м.

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Здание котельной

инв.N 1.010020,63,8 кв.м.

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Здание пристройка к гаражу

инв. N 1.010026,70,9 кв.м.

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Здание с пристройкой

инв. N 1.010003, 26,1 кв.м.

г. Коркино, ул. Пушкова, 27а

Здание склада (деревянное)

инв.N 1.010004,7,7 кв.м.

г. Коркино, ул. 30 лет ВЛКСМ

Здание администрации

инв. N 1.010013, 732,7 кв.м.

г. Коркино, ул. Маслова, 15

Здание гаража

инв. N 1.010025, 459 кв.м.

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Здание гаража

инв. N 1.010027, 310,6 кв.м.

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Здание проходной

инв. N 1.010028, 18 кв.м.

г. Коркино,

ул. Энгельса, 32

Здание склада

инв. N 1.010022, 141,5 кв.м.

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Пристройка к складу

инв.N 1.010023,3,8 кв.м.

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Автомобиль грузовой (самосвал) ГАЗ-САЗ-3507, гос. номер Р 002 РТ74

инв. N 013043, двигатель N 5321-М1 63661М-90

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Автомобиль грузовой (фургон) ИЖ-2715, гос.номер Т347 ОС 74

инв. N 5.015002, двигатель N412ЭЗЗ-У 7429422

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Автобус (капотный) КАВЗ-3976, гос.номер В 885 ХМ 74

инв. N 5.015005, двигатель NVIN6V013443

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Автомобиль грузовой (автолавка) "Кубань" 21Л102, гос. номер О 785 НК 74

инв. N 5.015006, двигатель N 53ПМ223282

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Автомобиль ЗИЛ-43 1412 КО-713-01, гос.номер 10-77ЧБФ

инв. N 5.015007, паспорт N501234

г. Коркино. ул. Энгельса, 32

Автомобиль грузовой седельный (тягач) ЗИЛ- 1 30, гос. номер В 003 УТ 74

инв.N 5.01 5008, двигатель N ЗИЛ 13011-608515-86

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Автомобиль грузовой специальный (поливо-моечный) ЗИЛ-431412 КО 713-01, гос. номер Т 036 УО 74

инв. N 5.015009, двигатель N508.400-384915-89

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Автомобиль грузовой (самосвал) ЗИЛ-130, гос. номер А 943 АК

инв. N 5.015010, двигатель N408.401-605542-73

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Автомобиль грузовой (цистерна) ЗИЛ-431412 КО 71301, гос.номерТ451 УО 74

инв. N 5.01501 1, двигатель N 508.400.034533

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Автомобиль грузовой (самосвал) ЗИЛ-ММЗ-4502, гос.номер Т 035 УО 74

инв. N 5.015014, двигатель N 508.400Н-907735

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Автобум малый (капотный) САРЗ-3280, гос.номер С 834 СВ 74

инв. N 5.015015, двигатель N511-013338-96

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Автомобиль грузовой (фургон) УАЗ-452, гос.номер С 835 СВ 74

инн. N 5.015016, двигатель N00451MBX1002046-J

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Автомобиль легковой (седан) ГАЗ-3 1029, гос.номер Р 739 СО 74

инв. N 5.015043, двигатель N4021-52964-93

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Автомобиль УАЗ-3252, гос.номер 59-21 ЧБА

инв. N 5.015047, паспорт N 523828

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Автомобиль грузопассажирский (фургон) ГАЗ-270500, гос.номер X 700 РТ 74

инв. N 5.015054, двигатель N 40263 5 7994-96 А

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Автомобиль ассенизационный (специальный) ГАЗ-53А КО 503, гос. номер Т 448 УО 74

инв. N 5-. 013029, двигатель N311.202924.85

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Автомобиль ГАЗ-53 КО-503-Б, гос.номер 75-83 ЧБС

инв. N 5-1.013030, паспорт N821920

г. Коркино,

ул. Энгельса, 32

Автомобиль ГАЗ-53 КО-503-Б, гос. номер 69-05 ЧБТ

инв. N 5-1.013031, паспорт N 500658

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Автомобиль грузовой специальный (мусоровоз) ГАЗ-53-14 КО 4 1 3, гос.номер Т 034 УО74

инв.N 5-1.013035, двигатель N511-190710-93

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Автомобиль грузовой специальный (мусоровоз) ГАЗ-53-14 КО 413, гос.номер У 83 1 УН 74

инв.N 5-1.013037, двигатель N 511-036856-95

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Автомобиль (мусоровоз) ГАЗ-53 КО-413, гос.номер Е 201 МР 74

инв. N 5-1 .0 1 3038, шасси N 1183569

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Автомобиль ассенизационный (специальный) ГАЗ-53А КО 503, гос. номер Т 994 УО 74

инв. N 5-1.013039, двигатель N 5311-161672-90

г.Коркино, ул. Энгельса, 32

Автомобиль грузовой специальный (мусоровоз) ГАЗ-53-14 КО 413, гос.номер Т 450 У074

инв.Х" 5-1.013040, двигатель N 5П-54496-93

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Автомобиль (мусоровоз) ГАЗ-3307 КО-413, гос.номер Е 203 МР74

инв. N 5-1.013041, двигатель N 541.157727-93

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Автомобиль специальный (мусоровоз) ЗИЛ-450650, гос.номер X 096 АН 74

инв. N 5-1.013042, двигатель N 08.404.183888

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Автомобиль грузовой специальный (пескоразбрасователь) ГАЗ-53-КО 106, гос.номер У 647 ВК74

инв. N 5-1.013045, двигатель N 5311-242903-86

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Автомобиль грузовой специальный (мусоровоз) ЗИЛ-431412СОМ, гос.номер В 468 ВК 74

инв. N 5-1 .013046,

двигатель N 5081.401.070662

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Автомобиль мусоровоз кузовной МКМ-2, гос.номер В 614 ЕЕ 74

инв. N 5-1.013047, двигатель N ЗИЛ 508.404.210028

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Автомобиль мусоровоз кузовной ЗИЛ-431412СОМ, гос.номер X 326 MX 74

инв. N 5-1.013052, двигатель N ЗИЛ 508. 102

N 00775 13

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Автомобиль грузовой ЗИЛ-431412, РВМ-3 (фургон), гос.номер 96-98 ЧБР

инв. N 5-1.015012, двигатель N 977827

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Автомобиль грузовой (автогидроподъемник) ЗИЛ-431412 МШТС 4МН, гос.номер Т 449 УО

инв. N 5-1.015013, двигатель N 08.400.001146

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Трактор К-7 00, гос.номер 5104 ЧВ

инв. N 5-1.015034, двигатель N 8813987

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Автомобиль специальный (автокран) КС-2561 К ЗИЛ- 130, гос.номер Е 500 РТ

инв. N 5-1.015035, двигатель N 508.400-100106-93

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Трактор ЛТЗ-55, гос.номер 5105

инв. N 5-1.015036, паспорт N55А-0000010ПС

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Бульдозер Т-170, гос.номер 2270 ГС

инв. N 5-1.015038, двигатель N 405193

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Трактор Т- 150 К, гос.номер 5101 ЧВ

инв. N 5-1.015039, двигатель N995788

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Трактор ЭО-2621 ЮМЗ, гос.номер 51-47

инв. N 5-1.015045

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Трактор "Беларусь" ЮМЗ 6 АЛ, гос.номер 5144 ЧВ

инв. N 5-1.015046, двигатель N 4К4267

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Трактор УСБ-25А, гос.номер 0828 ГС

инв. N 5-1.015049, двигатель N 1279551

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Экскаватор ЭО-262 1 ЮМЗ ЛТЗ-60, гос.номер 2298 ГС

инв. N 5-1.015050, двигатель N А00635

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Снегопогрузчик КО-206А, гос.номер О 892 ГС

инв.N 5-1.105051

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

Автогрейдер ДЗ 98 ВГС, гос.номер 0897 ГС

инв. N 5-1.015052, двигатель N YID 69412 и 240

г. Коркино, ул. Энгельса, 32

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены МУП "СКС", администрация Коркинского Муниципального района Челябинской области.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 14.01.2009 заявленные МУП "ПМКХ" требования удовлетворены. Действия администрации Коркинского городского поселения, выразившееся в изъятии имущества МУП "ПМКХ" и передаче указанного имущества в МУП "СКС" на праве хозяйственного ведения, признаны незаконными, как несоответствующие ст.294, ч.3 ст. 216, ч.3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации. Администрация Коркинского городского поселения обязана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем передачи МУП "ПМКХ" на праве хозяйственного ведения спорное имущество.

Администрация Коркинского городского поселения Челябинской области не согласившись с решением суда, обжаловала его в апелляционном порядке.

В обоснование апелляционной жалобы администрация приводит следующие доводы: истцом не доказано, что имущество фактически изъято; передача спорного имущества производилась в целях выполнения Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (которым установлен порядок разграничения имущества, находящего в муниципальной собственности, между вновь образованными городскими поселениями и муниципальными районам) и Федерального законом от 06.01.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации"; в собственность городского поселения в процессе разграничения спорное имущество передано по акту приема-передачи N 4 от 07.05.2007, который сведений о том, что имущество находится в хозяйственном ведении у МУП "ПМКХ" не содержит; на момент передачи имущества из муниципальной собственности Коркинского муниципального района в собственность Коркинского городского поселения действовало Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 27.04.2006 N 100 "Об утверждении положения о порядке подготовки проектов законов Челябинской области о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями и городскими округами", согласно которому передающая сторона должна обладать не только правом собственности на передаваемое имущество, но и владеть им, в связи с чем имущество, передаваемое не в качестве имущественного комплекса, не должно быть обременено правами третьих лиц; постановление Главы Коркинского поселения N 62 от 22.06.2007 не свидетельствует об известности администрации о наличии у заявителя права хозяйственного ведения на имущество; изъятия спорного имущества не было, поскольку с баланса заявителя спорное имущество снято заявителем самостоятельно; письмо заявителя от 17.05.2007 не свидетельствует о наличии у администрации Коркинского городского поселения сведений относительно прав заявителя на это имущество; в силу п.3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения может прекращаться в том числе по основаниям предусмотренным другими законами, таким законом является Федеральный закон N 122-ФЗ; разрешение спора в судебном порядке затрагивало права и обязанности третьего лица -Законодательного собрания Челябинской области, не привлеченного к участию в деле; суд не оценил соотношения целевой принадлежности выбывшего из баланса предприятия имущества с предметом его деятельности, определенным в уставе; доказательств использования заявителем всего балансового имущества для уставной деятельности нет; обязанность возвратить имущество установлена судом только в части изъятого у заявителя имущества, в связи с чем в отношении неистребованного заявителем имущества действия администрации являются правомерны; в материалах дела отсутствуют доказательства наличия права хозяйственного ведения на спорные объекты недвижимости (доказательства регистрации права хозяйственного ведения), следовательно, право заявителя на эти объекты не возникло и выбытие эти объектов недвижимости не нарушает прав кредиторов предприятия; передача имущества на праве хозяйственного ведения предприятию, учредителем которого является орган местного самоуправления, не наделенный полномочиями в отношении спорного имущества, противоречит федеральному законодательству; заявитель находится в стадии конкурсного производства, а с момента признания юридического лица банкротом не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица.

МУП "Служба коммунального сервиса" не согласившись с решением суда первой инстанции, также обжаловало его в апелляционном порядке.

В обоснование апелляционной жалобы ссылается на то, что имущество передано прежним собственником - Коркинским муниципальным районом в собственность Коркинского городского поселения на основании и во исполнение Закона Челябинской области от 29.03.2007 N 119-ЗО "О разграничении имущества между Коркинским муниципальным районом и Коркинским городским поселением". Право собственности прежнего собственника прекращено на основании этого закона. Документы для регистрации изменений в учредительные документы руководителем МУП "ПМКХ" представлены не были. Имущество за унитарным предприятием закрепляется учредителем предприятия, а Коркинское городское поселение в отношении заявителя таковым не является. В соответствии с п.3 "Положения о порядке подготовки проектов законов Челябинской области о разграничении имущества, находящего в муниципальной собственности, между районами, поселениями и городскими округами" передающая сторона должна не только обладать правом собственности на передаваемое имущество, но и владеть им, то есть имущество должно находится в его фактическом владении. Возможность обременения данного имущества правами третьих лиц законом не предусмотрена. Считает, что имущество за МУП "СКС" было закреплено в соответствии с законодательством. Кроме того, ссылается на отсутствие государственной регистрации права хозяйственного ведения на спорное недвижимое имущество за МУП "ПМКХ" в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель МУП "СКС" настаивал на доводах своей апелляционной жалобы и поддержал доводы апелляционной жалобы администрации Коркинского городского поселения.

Представитель администрации Коркинского городского поселения в судебном заседании настаивал на доводах своей апелляционной жалобы и поддержал апелляционную жалобу МУП "СКС".

Представитель МУП "ПМКХ" против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представитель администрации Коркинского городского района Челябинской области, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции без участия представителя администрации Коркинского городского района Челябинской области.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, полагает обжалуемый судебный акт подлежащим частичной отмене.

Как следует из материалов дела, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Коркинского муниципального района и МУП "ПМКХ" 30.12.2005 заключили договор N 5 о передаче имущества на праве хозяйственного ведения, в соответствии с которым имущество передается предприятию для осуществления уставной деятельности.

30.12.2005 подписан акт приема-передачи, согласно которому Комитет передал, а МУП "ПМКХ" приняло на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество согласно перечню основных средств по состоянию на 01.01.2006, балансовой стоимостью 8674248 руб. 55 коп, согласно перечню объектов внешнего благоустройства по состоянию на 01.01.2006, балансовой стоимостью 80371985 руб. 75 коп., согласно перечню объектов основных средств участка БРУ по состоянию на 01.01.2006 балансовой стоимостью 408892 руб. 41 коп.

Законом Челябинской области N 119-ЗО от 29.03.2007 "О разграничении имущества между Коркинским муниципальным районом и Коркинским городским поселением" утвержден перечень имущества, находящегося в собственности Коркинского городского поселения с 01.05.2007. В собственность Коркинского городского поселения подлежало передаче в частности имущество МУП "ПМКХ" согласно приложенному к закону перечню. Глава Коркинского муниципального района по акту приема-передачи N 4 от 07.05.2007 передал Главе Коркинского городского поселения в собственность имущество, согласно приложенному перечню, в который также вошло имущество, находящееся на праве хозяйственного ведения у МУП "ПМКХ".

Администрация Коркинского городского поселения 01.07.2007 в соответствии с договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения передала согласно прилагаемым к договору перечням имущество в МУП "Служба коммунального сервиса" на праве хозяйственного ведения.

МУП "ПМКХ" полагая, что имущество было изъято из его хозяйственного ведения и передано в МУП "Служба коммунального сервиса" незаконно, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о незаконности действий администрации Коркинского городского поселения.

Вывод суда первой инстанции в отношении действий администрации Коркинского городского поселения по изъятию у заявителя и передаче МУП "СКС" движимого имущества основан на законе и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 113 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

Согласно ст. 295 ГК РФ и ст.18 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", государственное или муниципальное предприятие распоряжается имуществом, предоставленным ему на праве хозяйственного ведения, только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия (п. 1 ст. 49 ГК РФ).

В пункте 40 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что собственник имущества не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении муниципального предприятия.

Статья 20 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" допускает возможность изъятия собственником имущества у казенных предприятий при условии, что это имуществе является излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от прав собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Таким образом, собственник вправе изъять имущество, находящееся на праве хозяйственного ведения, в случае ликвидации, реорганизации предприятия, использования имущества не по назначению либо в случае отказа предприятия от закрепленного за ним имущества.

Согласно ч.3 ст.216 Гражданского кодекса Российской Федерации, переход права собственности к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество (включая право хозяйственного ведения).

Судом первой инстанции установлено, что передача спорного имущества в хозяйственное ведение МУП "ПМКХ" произведена администрацией Коркинского муниципального района на основании договора N 5 от 30.12.2005.

В соответствии с Законом Челябинской области N 119-ЗО от 29.03.2007 "О разграничении имущества между Коркинским муниципальным районом и Коркинским городским поселением" произошла смена собственника спорного имущества.

Коркинское городское поселение передало спорное имущество в хозяйственное ведение МУП "Служба коммунального сервиса" на основании договора от 01.07.2007.

Однако, как обоснованно указано судом первой инстанции, право хозяйственного ведения заявителя на спорное движимое имущество в связи со сменой собственника этого имущества не прекратилось.

Доказательств, свидетельствующих об отказе МУП "ПМКХ" от закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения движимого имущества, о ликвидации либо реорганизации предприятия, не представлено, а также не представлено доказательств отсутствия у МУП "ПМКХ" возможности для дальнейшего рационального использования такого имущества в соответствии с уставной деятельностью.

Таким образом, фактически имело место безосновательное изъятие спорного движимого имущества у МУП "ПМКХ".

Довод администрации Коркинского городского поселения о б отсутствии у нее сведений относительно нахождения движимого имущества в хозяйственном управлении МУП "ПМКХ" рассмотрен судом первой инстанции и правомерно отклонен, поскольку в Законе Челябинской области N 119-ЗО от 29.3.2007 "О разграничении имущества между Коркинским муниципальным районом и Коркинским городским поселением" подлежащее передаче спорное имущество определено в качестве имущества коммунального хозяйства Муниципального унитарного предприятия "Производственное многоотраслевое коммунальное хозяйство" Коркинского муниципального района, а в силу положений Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" муниципальным и унитарным предприятиям имущество может принадлежать только на праве хозяйственного ведения.

Также судом первой инстанции обоснованно указано на то обстоятельство, что постановлением администрации Коркинского городского поселения N 62 от 22.06.2007 "О создании комиссии при администрации Коркинского городского поселения по передаче имущества" предписано в срок до 27.06.2007 произвести прием-передачу муниципального имущества от МУП "ПМКХ" и создать комиссию по приему-передаче имущества. Согласно постановлению N 70 от 25.06.2007 администрации Коркинского городского поселения, в постановление N 62 от 22.06.2007 внесены изменения: вместо слов "_ от МУП "ПМКХ" следует читать "из муниципальной собственности Коркинского муниципального района, ранее закрепленного за МУП "ПМКХ" на праве хозяйственного ведения".

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворении требований заявителя в части признании незаконными действий администрации Коркинского городского поселения, выразившихся в изъятии у МУП "ПМКХ" и передаче в МУП "СКС" на праве хозяйственного ведения движимого имущества, а также в части обязания администрацию Коркинского городского поселения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем передачи ему указанного движимого имущества.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции полагает обоснованным довод заявителей апелляционных жалоб об отсутствии у заявителя права хозяйственного ведения на спорное недвижимое имущество в связи с отсутствием государственной регистрации такого права в установленном законом порядке.

Согласно ч.1 ст.299 Гражданского кодекса Российской Федерации, право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или решением собственника.

Особенность возникновения прав на недвижимое имущество установлена положениями п.2 ст.8, ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми права на недвижимое имущество (включая право хозяйственного ведения) возникают с момента регистрации соответствующих прав на него.

Из перечня основных средств заявителя по состоянию на 01.01.2006, и акта приема-передачи имущества, являющегося приложением к договору N 5 от 30.12.2005 о закреплении за предприятием имущества на праве хозяйственного ведения следует, что предприятию передано движимое и недвижимое имущество. При этом, доказательства возникновения права хозяйственного ведения на недвижимое (доказательства государственной регистрации права в установленном законом порядке) в материалах дела отсутствуют.

В этой связи не принимаются как не основанные на материалах дела и противоречащие закону содержащиеся в заявлении МУП "ПМКХ" доводы о возникновении у предприятия права хозяйственного ведения на недвижимое имущество с момента передачи ему такого имущества по акту приема-передачи от 30.12.2005.

Отсутствие у предприятия прав на переданное ему недвижимое имущество свидетельствует о законности изъятия этого имущества его собственником в порядке реализации предоставленных ему ч.2 ст.209 ГК РФ полномочий. Оснований для признания оспоренного распоряжения недействительным в этой части у суда первой инстанции не имелось.

Решение суда первой инстанции в части признания незаконными действий администрации Коркинского городского поселения, выразившихся в изъятии у МУП "ПМКХ" и передаче в МУП "СКС" на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества, а также в части обязания администрацию Коркинского городского поселения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем передачи ему указанного недвижимого имущества подлежит отмене в соответствии с п.4 ч.1, п.3 ч.2 ст.270 АПК РФ, требования заявителя в этой части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 14.01.2009 по делу N А76-26036/2008 отменить в части признания незаконными действий администрации Коркинского городского поселения, выразившихся в изъятии у муниципального унитарного предприятия "Производственное многоотраслевое коммунальное хозяйство" и передаче в муниципальное унитарное предприятие "Служба коммунального сервиса" на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества: Здание бани N 1, инв. N 1.010001,538,3 кв.м, расположенное по адресу г. Коркино, ул. В.Терешковой, 25; Здание прачечной, инв. N 1.010021,280 кв.м, расположенное по адресу г. Коркино, ул. В. Терешковой, 25; Здание бани N 4, инв. N 1.010002,632, 1 кв.м, расположенное по адресу г. Коркино, ул. Пушкова, 6а; Здание пристройки к гаражу, инв. N 1.010017, 191,3 кв.м, расположенное по адресу г. Коркино, ул. Энгельса, 32; Здание котельной, инв. N 1.010020,63,8 кв.м, расположенное по адресу г. Коркино, ул. Энгельса, 32; Здание пристройки к гаражу, инв. N 1.010026, 70,9 кв.м, расположенное по адресу г. Коркино, ул. Энгельса, 32; Здание с пристройкой, инв. N 1.010003, 26,1 кв.м, расположенное по адресу г. Коркино, ул. Пушкова, 27а; Здание склада (деревянное), инв. N 1.010004, 7,7 кв.м, расположенное по адресу г. Коркино, ул. 30 лет ВЛКСМ; здание администрации, инв. N 1.010013, 732,7 кв.м, расположенное по адресу г. Коркино, ул. Маслова, 15; Здание гаража, инв. N 1.010025, 459 кв.м, расположенное по адресу г. Коркино, ул. Энгельса, 32; Здание гаража, инв. N 1.010027, 310,6 кв.м, расположенное по адресу г. Коркино, ул. Энгельса, 32; Здание проходной, инв. N 1.010028, 18 кв.м., расположенное по адресу г. Коркино, ул. Энгельса, 32; Здание склада, инв. N 1.010022, 141,5 кв.м, расположенное по адресу г. Коркино, ул. Энгельса, 32; Пристройка к складу, инв. N 1.010023,3,8 кв.м, расположенная по адресу г. Коркино, ул. Энгельса, 32, а также в части обязания администрацию Коркинского городского поселения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем передачи указанного имущества муниципальному унитарному предприятию "Производственное многоотраслевое коммунальное хозяйство".

В удовлетворении заявленных требований в этой части отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Челябинской области от 14.01.2009 по делу А76-26036 -оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области и муниципального унитарного предприятия "Служба коммунального сервиса" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

А.А. Арямов

Судьи

О.Б. Тимохин Н.Г. Плаксина