Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2009 г. N 18АП-3111/2009

г. Челябинск

09 июля 2009 г.

Дело N А07-1401/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Пивоваровой Л.В., судей Богдановской Г.Н., Соколовой Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Леоновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А07-1401/2009 по заявлению Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Хайбуллинскому району о признании недействительными решения Акъярского сельского Совета Хайбуллинского района Республики Башкортостан от 12.03.2004 N 1/6-24 и решения Совета сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан от 20.04.2006 N 1/6-25, при участии от Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Хайбуллинскому району - Трофимова В.Г. (доверенность от 10.01.2009), от администрации сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан - Тугузбаева И.М. (доверенность от 10.01.2009 N 3), от общества с ограниченной ответственностью "Акъярский ремонтный бытовой сервис" - Латыпова Ф.Р. (доверенность от 20.06.2009 N 123),

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Хайбуллинскому району (далее - заявитель, КУС МЗИО РБ по Хайбуллинскому району, комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к администрации сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан (далее - заинтересованное лицо, администрация поселения) о признании недействительным решения Акъярского сельского Совета Хайбуллинского района Республики Башкортостан от 12.03.2004 N 1/6-24 "О согласовании внесения муниципального имущества в уставный капитал ООО "Акъярский ремонтный бытовой сервис" и решения Совета сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан от 20.04.2006 N 1/6-25 "О внесении изменений в решение Акъярского сельского совета Хайбуллинский район Республики Башкортостан".

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.02.2009 заявленные требования удовлетворены полностью (т. 1, л. д. 41-45).

Постановлением Восемнадцатого арбитражного суда от 10.06.2009 (резолютивная часть объявлена 09.06.2009) решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.02.2009 по делу N А07-1401/2009 отменено на основании п. 4 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи принятием судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; дело назначено к рассмотрению по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции на 07.07.2009 на 09 час. 40 мин (т. 2, л. д. 70-72).

Указанным постановлением суда апелляционной инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Акъярский ремонтный бытовой сервис" (далее - ООО "АкъярРемБытСервис", общество), открытое акционерное общество "Социнвестбанк" (далее - ООО "Социнвестбанк").

При новом рассмотрении дела представитель КУС МЗИО РБ по Хайбуллинскому району в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях. Указал, что оспариваемые решения от 12.03.2004 N 1/6-24 и от 12.03.2004 N 1/6-25 приняты с нарушением закона, поскольку Совет сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан на момент вынесения решения от 12.03.2004 N 1/6-24 не был собственником спорного имущества, следовательно, не мог распоряжаться последним. Пояснил суду, что в настоящем случае комитет выступает в защиту интересов субъекта Российской Федерации - Республика Башкортостан, нарушение оспариваемыми актами прав и законных интересов которого выразилось в том, что с момента вынесения решения от 12.03.2004 N 1/6-24 до передачи государственного имущества Республики Башкортостан в собственность муниципального образования Акъярский сельсовет Хайбуллинского района Республики Башкортостан по договору от 25.11.2004 N 482 комитет был лишен полномочий по управлению и распоряжению спорным государственным имуществом, находящимся на территории муниципального образования.

Администрация поселения с заявленными требованиями согласилась. Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал позицию заявителя.

Представитель третьего лица - ООО "АкъярРемБытСервис" возражал на доводы сторон, ссылаясь на то обстоятельство, что комитет является ненадлежащим истцом по настоящему делу, заявитель не указал какие конкретно права и законные интересы заявителя нарушены оспариваемыми актами органа местного самоуправления. Также представитель ООО "АкъярРемБытСервис" заявил об истечении 11.03.2007 срока исковой давности для оспаривания решения от 12.03.2004 N 1/6-24, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Кроме того, указал на прекращение определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.01.2009 производства по делу N А07-14662/2008, возбужденному по заявлению КУС МЗИО РБ по Хайбуллинскому району к Совету сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район, в том числе, о признании недействительным решения последнего от 20.04.2006 N 1/6-25, что, по мнению общества, также исключает возможность удовлетворение заявленных требований.

ОАО "Социнвестбанк" явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения судебного разбирательства извещено надлежащим образом. 07 июля 2009 г. в суд апелляционной инстанции от ОАО "Социнвестбанк" поступили письменные пояснения по настоящему делу. Общество просит отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на зарегистрированное в установленном законом порядке право собственности ООО "АкъярРемБытСервис" на спорное имущество. Считает, что передача имущества муниципальному образованию была произведена надлежащим образом на основании Указа Президента Республики Башкортостан от 11.01.2003 N УП-6 и Постановления Правительства Республики Башкортостан от 04.09.2003 N 218. Впоследствии был заключен договор о передаче государственного имущества Республики Башкортостан в собственность муниципального образования Акъярский сельсовет Хайбуллинского района Республики Башкортостан от 25.11.2004 N 782, которым спорный объект передан в собственность муниципального образования. Также ОАО "Социнвестбанк" заявило об истечении 06.07.2007 срока исковой давности для оспаривания решения от 12.03.2004 N 1/6-24,

Изучив материалы дела и заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в целях сохранения единой системы бытового обслуживания населения решением Акъярского сельского совета Хайбуллинского района Республики Башкортостан от 12.03.2004 N 1/6-24 (т. 1, л. д. 7) согласовано участие муниципального унитарного предприятия бытового обслуживания населения "Дом быта" в ООО "Акъярский ремонтный бытовой сервис" с вкладом недвижимого и движимого имущества на общую сумму 60 000 руб. с долей предприятия в уставном капитале общества в размере 20 %. В приложении N 1 (т. 1, л. д. 108) к названному решению было указано производственное здание "Дом быта" 1967 г. постройки, расположенное по адресу: с. Акъяр, пр. Салавата Юлаева, 39, балансовая и остаточная стоимость 60 000 руб.

Решением Совета сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан от 20.04.2006 N 1/6-25 (т. 1, л. д. 8) в указанное выше решение внесено изменение, согласно которому в п. 1 было указано на согласование внесения муниципальным унитарным предприятием бытового обслуживания населения "Дом быта" в уставный капитал ООО "Акъярский ремонтный бытовой сервис" муниципального имущества - указанного выше здания с оценочной рыночной стоимостью 361 000 руб. согласно отчету об оценке от 19.04.2006 N 35.

Во исполнение Указа Президента Республики Башкортостан от 11.01.2003 N УП-6 "Об определении пообъектного состава муниципальной и государственной собственности Республики Башкортостан", п. 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 04.09.2003 N 218 "Об отнесении имущества, находящегося в муниципальной собственности Хайбуллинского района Республики Башкортостан, к государственной собственности Республики Башкортостан и передаче во владение и пользование администрации Хайбуллинского района Республики Башкортостан" спорный объект передан из государственной собственности Республики Башкортостан в собственность муниципального образования Акъярский сельсовет (п. 10 приложения N 2 к Постановлению).

В связи с указанным Минимущество Республики Башкортостан и комитет - с одной стороны и муниципальное образование Акъярский сельсовет Хайбуллинского района Республики Башкортостан - с другой заключили договор о передаче государственного имущества Республики Башкортостан в собственность муниципального образования Акъярский сельсовет Хайбуллинского района Республики Башкортостан от 25.11.2004 N 782 (л. д. 10, 11), которым указанный объект, находящийся в государственной собственности Республики Башкортостан, передан в собственность муниципального образования (позиция 166 приложения к акту приема-передачи от 25.11.2004 (т. 1, л. д. 12-27)).

Полагая, что оспариваемые ненормативные правовые акты не соответствует нормам законодательства, поскольку имущество на момент его внесения в уставный капитал ООО "АкъярРемБытСервис" являлось государственной собственностью, распоряжаться которой Совет сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан не имел права, комитет обратился в суд с рассматриваемым заявлением (т. 1, л. д. 5, 6).

Согласно представленному в материалы дела свидетельству о государственной регистрации права серии 04АБ N 261088 (т. 1, л. д. 86) право собственности ООО "АкъярРемБытСервис" на производственное здание общей площадью 390,7 кв. м, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Хайбуллинский район, с. Акъяр, пр. Салавата Юлаева, д. 39, зарегистрировано в установленном законом порядке 27.10.2006 на основании акта приема-передачи от 20.03.2004 (т. 1, л. д. 87).

Указанное здание находится в залоге у ОАО "Социнвестбанк" в соответствии с условиями договора залога недвижимости от 28.03.2008 (т. 1, л. д. 61-65), зарегистрированного в установленном законом порядке 03.04.2008, о чем свидетельствует штамп регистрационной надписи на договоре (т. 1, оборот л. д. 65).

Во исполнение определения Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2009 об истребовании дополнительных доказательств по настоящему делу Управлением Росрегистрации по Республике Башкортостан суду представлены выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 26.05.2009 N N 21/004/2009-177, 176 (т. 1, л. д. 16, 17), согласно которым собственником производственного здания площадью 390,7 кв. м по адресу: Республика Башкортостан, Хайбуллинский район, с. Акъяр, пр. Салавата Юлаева, д. 39, является ООО "АкъярРемБытСервис", в отношении указанного здания в ЕГРП 03.04.2008 зарегистрированы ограничения (обременения) права - ипотека в пользу ОАО "Социнвестбанк" сроком с 03.04.2008 по 23.03.2010.

27 октября 2006 г. в ЕГРП были зарегистрированы прекращение права хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия бытового обслуживания населения "Дом быта" и переход права собственности на указанное выше здание от сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан к ООО "АкъярРемБытСервис".

Также суду апелляционной инстанции представлены надлежащим образом заверенная копия Положения о Комитете по управлению собственностью по Хайбуллинскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, утвержденного Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 09.08.2007 N 1458, подтверждающая статус и компетенцию комитета (т. 1, л. д. 46-58).

В рассматриваемом случае комитет оспаривает решение органа местного самоуправления о даче согласия на внесение спорного здания в качестве вклада в уставный капитал общества, в качестве основания заявления ссылаясь на отсутствие у заинтересованного лица права собственности на данное здание на момент принятия указанного решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названной нормы права следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления необходимо установить в совокупности два обстоятельства: противоречие данного акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя.

Из пояснений, данных суду представителем КУС МЗИО РБ по Хайбуллинскому району, следует, что в настоящем деле комитет выступает в защиту интересов субъекта Российской Федерации - Республика Башкортостан. Комитет полагает, что нарушение оспариваемыми актами прав и законных интересов Республики Башкортостан выразилось в том, что с момента вынесения решения от 12.03.2004 N 1/6-24 до передачи государственного имущества Республики Башкортостан в собственность муниципального образования Акъярский сельсовет Хайбуллинского района Республики Башкортостан по договору от 25.11.2004 N 482 комитет был лишен полномочий по управлению и распоряжению спорным государственным имуществом, находящимся на территории муниципального образования.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. При этом задачей судопроизводства в арбитражных судах является, прежде всего, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере (ст. 2 АПК РФ).

По смыслу названных норм закона для удовлетворения заявленных требований комитет должен доказать факт нарушения оспариваемыми ненормативными правовыми актами органа местного самоуправления прав и законных интересов Республики Башкортостан, которые могут быть защищены или восстановлены в случае удовлетворения заявления, так как целью настоящего заявления является соблюдение гражданского законодательства.

В отношении довода заявителя о том, что на момент принятия оспариваемых решений спорное здание не находилось в собственности муниципального образования Акъярский сельсовет Хайбуллинского района Республики Башкортостан, суд апелляционной инстанции указывает следующее.

Из материалов дела усматривается, что спорный объект, находящийся в государственной собственности Республики Башкортостан, был передан в собственность муниципального образования во исполнение Указа Президента Республики Башкортостан от 11.01.2003 N УП-6 и п. 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 04.09.2003 N 218 по договору о передаче государственного имущества Республики Башкортостан в собственность муниципального образования Акъярский сельсовет Хайбуллинского района Республики Башкортостан от 25.11.2004 N 782. Факт передачи имущества муниципальному образованию подтвержден актом приема-передачи от 25.11.2004.

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации на основании п. 1 ст. 131 ГК РФ.

Между тем согласно сведениям выписки из ЕГРП от 26.05.2009 N 21/004/2009-177 право собственности сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан на спорное здание было зарегистрировано в ЕГРП 24.08.2006, прекращено 27.10.2006.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции отмечает, что содержанием оспариваемого решения от 12.03.2004 N 1/6-24 является лишь дача органом местного самоуправления как собственником имущества муниципального унитарного предприятия бытового обслуживания населения "Дом быта", согласия на участие предприятия в коммерческой организации - ООО "АкъярРемБытСервис".

Решением от 20.04.2006 N 1/6-25 в названный выше акт органа местного самоуправления внесены изменения в части указания на дачу согласия на участие предприятия в обществе с ограниченной ответственностью путем внесения в уставный капитал общества спорного имущества (уточнены технические характеристики здания, указано на оценку его рыночной стоимости).

Таким образом, на момент принятия оспариваемых решений от 12.03.2004 N 1/6-24 и от 20.04.2006 N 1/6-25 право муниципальной собственности на спорное здание не возникло.

Непосредственно передача спорного имущества ООО "АкъярРемБытСервис" произведена на основании акта приема-передачи от 20.03.2004, а право собственности ООО "АкъярРемБытСервис" на основании указанного акта зарегистрировано в установленном законом порядке 27.10.2006 с одновременным прекращением зарегистрированного 05.09.2006 права хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия бытового обслуживания населения "Дом быта".

Рассматривая настоящий спор, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что право собственности ООО "АкъярРемБытСервис" возникло в результате действий юридических лиц (унитарного предприятия и общества), в совокупности направленных на достижение определенного правового результата, конечной целью их совершения явилась передача муниципального имущества в собственность общества с ограниченной ответственностью.

При этом, как указано выше, заявителем оспариваются решения органа местного самоуправления по даче согласия на участие унитарного предприятия в коммерческой организации, которое в силу п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" является лишь одним из условий законности сделки по передаче спорного имущества в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью.

В соответствии с указанными нормами закона решение об участии унитарного предприятия в коммерческой или некоммерческой организации может быть принято только с согласия собственника имущества унитарного предприятия. Однако такое согласие само по себе сделкой по внесению имущества в уставный капитал не является. Сама сделка по передаче закрепленного за муниципальным унитарным предприятием муниципального имущества в уставный капитал общества комитетом не оспаривается, требования о применении последствий недействительности сделки последним не заявляются.

Комитет также не указывает на наличие у субъекта Российской Федерации - Республика Башкортостан незарегистрированного права на спорное здание. Сведения о том, что Указ Президента Республики Башкортостан от 11.01.2003 N УП-6 и п. 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 04.09.2003 N 218 в части передачи производственного здания площадью 390,7 кв. м по адресу: Республика Башкортостан, Хайбуллинский район, с. Акъяр, пр. Салавата Юлаева, д. 39, - оспариваются или признаны недействительными, у суда апелляционной инстанции отсутствуют. Республика Башкортостан передала спорное имущество в собственность муниципального образования.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции не усматривает прав и законных интересов Республики Башкортостан, которые могут быть защищены или восстановлены в случае удовлетворения настоящего заявления.

При этом суд апелляционной инстанции не принимает и довод представителя заявителя о том, что нарушение оспариваемыми актами прав и законных интересов Республики Башкортостан выразилось в том, что с момента вынесения решения от 12.03.2004 N 1/6-24 до передачи государственного имущества Республики Башкортостан в собственность муниципального образования Акъярский сельсовет Хайбуллинского района Республики Башкортостан по договору от 25.11.2004 N 482 комитет был лишен полномочий по управлению и распоряжению спорным имуществом. Как отмечено выше, оспариваемыми ненормативными актами орган местного самоуправления лишь дал согласие на внесение спорного имущества в уставный капитал общества, сама по себе передача имущества данными актами произведена не была. В силу указанного оспариваемые акты не могли лишить собственника права на распоряжение объектов.

В силу положений ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Между тем КУС МЗИО РБ по Хайбуллинскому району в качестве заинтересованного лица по настоящему делу указывает администрацию поселения, тогда как оспариваемые ненормативные акты принимались другим органом местного самоуправления - Советом сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О разъяснено, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а также решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, оспариваемые решения приняты 12.03.2004 и 20.04.2006, а заявление подано КУС МЗИО РБ по Хайбуллинскому району в арбитражный суд 26.01.2009, что подтверждается штампом суда на заявлении (т. 1, л. д. 5), то есть по истечении нескольких лет после принятия решений.

Пропуск заявителем срока, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ для обращения в суд, при отсутствии уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительных причин комитетом не заявлялось. Также представитель комитета не пояснил суду, когда комитет узнал или должен был узнать о нарушении прав и законных интересов Республики Башкортостан.

Заявления третьих лиц, участвующих в деле: ООО "АкъярРемБытСервис" и ОАО "Социнветсбанк", - о применении к спорным правоотношениям исковой давности судом апелляционной инстанции отклоняются как основанные на неверном толковании закона.

Рассматриваемое дело относится к категории дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления в сфере гражданских правоотношений и должно быть рассмотрено арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в гл. 24 АПК РФ.

Как указано выше, положениями ч. 4 ст. 198 АПК РФ предусмотрен специальный трехмесячный срок для подачи заявления в арбитражный суд, который начинает течь со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Несостоятельным является также аргумент ООО "АкъярРемБытСервис" о том, что производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с принятием судебного акта по делу N А07-14662/2008.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Дело N А07-14662/2008 было возбуждено по заявлению КУС МЗИО РБ по Хайбуллинскому району к Совету сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район, в том числе, о признании недействительным решения последнего от 20.04.2006 N 1/6-25. Тогда как заинтересованным лицом в настоящем деле является администрация поселения.

При таких обстоятельствах по делу правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, в удовлетворении требований КУС МЗИО РБ по Хайбуллинскому району следует отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 07.07.2009 третьим лицом - ООО "АкъярРемБытСервис" было заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве ответчика, так как оспариваемые ненормативные акты явились основанием для государственной регистрации права собственности общества на спорный объект.

Представители иных лиц, участвующих в деле, оставили вопрос о разрешении данного ходатайства на усмотрение суда.

Суд апелляционной инстанции в удовлетворении указанного ходатайства отказал по причине того, что, как указано выше, оспариваемые ненормативные акты органа местного самоуправления являются лишь решением о даче согласия на передачу унитарным предприятием спорного имущества в качестве вклада в уставный капитал общества, но не являются непосредственной сделкой по такой передаче. Такое согласие само по себе не является непосредственным основанием возникновения права собственности общества на спорный объект, а является лишь условием передачи имущества.

В соответствии с положениями подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются. В связи с указанным КУС МЗИО РБ по Чишминскому району из федерального бюджета подлежит возврату излишне уплаченная на основании квитанции ОАО "Россельхозбанк" от 22.01.2009 государственная пошлина по заявлению в размере 2000 руб.

В соответствии с правилами ст. 110 АПК РФ понесенные ООО "АкъярРемБытСервис" судебные расходы должны быть отнесены на КУС МЗИО РБ по Хайбуллинскому району, в связи с чем с заявителя в пользу общества подлежат взысканию судебные расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в размере 1000 руб., уплаченной на основании платежного поручения от 08.04.2009 N 4.

Руководствуясь ст. ст. 258, 268-271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

требования Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Хайбуллинскому району о признании недействительными решения Акъярского сельского Совета Хайбуллинского района Республики Башкортостан от 12.03.2004 N 1/6-24 "О согласовании внесения муниципального имущества в уставный капитал ООО "Акъярский ремонтный бытовой сервис" и решения Совета сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан от 20.04.2006 N 1/6-25 "О внесении изменений в решение Акъярского сельского совета Хайбуллинский район Республики Башкортостан" оставить без удовлетворения.

Возвратить Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Хайбуллинскому району из федерального бюджета излишне уплаченную на основании квитанции ОАО "Россельхозбанк" от 22.01.2009 государственную пошлину по заявлению в размере 2000 руб.

Взыскать с Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Хайбуллинскому району в пользу общества с ограниченной ответственностью "Акъярский ремонтный бытовой сервис" расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в размере 1000 руб., уплаченной на основании платежного поручения от 08.04.2009 N 4.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

Л.В.Пивоварова

Судьи

Г.Н.Богдановская Т.В.Соколова