Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2009 г. N 18АП-6057/2009

г. Челябинск

10 августа 2009 г.

N 18АП-6057/2009 Дело N А07-5163/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 августа 2009 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Ивановой Н.А., судей Малышева М.Б. Чередниковой М.В., при ведении протокола секретарём судебного заседания Хомяковой В.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 31 по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.06.2009 по делу N А07-5163/2009 (судья Искандаров У.С.) при участии: от Государственного унитарного предприятия "Башавтотранс" - Хасаншина И.Ф. (доверенность от 23.06.2009 N551),

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие "Башавтотранс" Республики Башкортостан (в лице Уфимского пассажирского автотранспортного предприятия N 1 - филиала ГУП "Башавтотранс" РБ) (далее - предприятие, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 31 по Республике Башкортостан (далее - налоговый орган, инспекция) об обязании инспекции возвратить из бюджета сумму излишне взысканных пеней в размере 807 684 руб. 64 коп. и взыскании процентов в сумме 58 505 руб. 44 коп.

Решением суда от 01.06.2009 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, инспекция обратилась в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований налогоплательщику - отказать.

По мнению подателя жалобы, оснований для возврата спорных сумм пени не имеется, поскольку не истек срок взыскания в судебном порядке задолженности, на которую начислены пени. Инспекция считает, что в данном случае срок на взыскание задолженности в судебном порядке равен 6 месяцам 20 дням, и истекает 14.06.2009, таким образом, взыскание пени при условии сохранения права на взыскание основной суммы долга (налога) является законным.

Предприятие представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором в частности указало на то, что спорные суммы пени по налогу на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) взысканы инспекцией в период действия обеспечительных мер, в рамках дела N А07-23717/2006 об оспаривании решения 29.09.2006 N 02-48 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым доначислены указанные пени. Поскольку действующие обеспечительные меры в виде приостановления решения налогового органа 29.09.2006 N 02-48 предполагали запрет на совершение каких-либо действий на принудительное взыскание недоимки и пеней, взыскание спорных пеней по требованию от 07.07.2008 N 159784 является незаконным. В силу ст.79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) незаконно взысканные пени подлежат возврату с начислением процентов. Довод инспекции о том, что принудительный срок взыскания недоимки по НДФЛ, на которую начислены пени, не пропущен, предприятие отклонило, считает, что срок на подачу искового заявления о взыскании недоимки в судебном порядке истек 27.05.2009. Просит оставить судебный акт без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы, налоговый орган явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей налогового органа.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, заслушав объяснения представителя предприятия, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, инспекцией в адрес предприятия направлено требование от 07.07.2008 N 159784 об уплате недоимки по НДФЛ в сумме 5 591 500 руб., а также пени по НДФЛ в сумме 856 081 руб.

Поскольку данное требование предприятием добровольно не исполнено, инспекцией принято решение о взыскании налога и пеней за счет денежных средств налогоплательщика. За период с 07.08.2008 по 14.08.2008 платежным ордером N 148590 с расчетного счета предприятия взыскано 807 684 руб. 64 коп. пени.

Считая взыскание пени незаконным, предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании инспекции возвратить излишне взысканные суммы пени с начисленными на них процентами.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорные пени незаконно взысканы в период действия обеспечительных мер о приостановлении действия решения налогового органа, которым данные пени доначислены к уплате. Кроме того, судом учтено, что вступившим в силу решением арбитражного суда по делу N А07-11862/2008 признано недействительным требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 07.07.2008 N 159784 в части предложения уплатить спорные пени по НДФЛ.

Выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ установлено право налогоплательщика, корреспондирующее соответствующей обязанности налогового органа (подпункт 7 пункта 1 статьи 32 НК РФ), на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов в порядке, предусмотренном НК РФ.

В отношении спорной суммы пеней инспекцией произведено принудительное взыскание, следовательно, в данном случае подлежат применению положения статьи 79 НК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 79 НК РФ заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение одного месяца со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, или со дня вступления в силу решения суда. Исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет считая со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога. В случае, если установлен факт излишнего взыскания налога, налоговый орган принимает решение о возврате суммы излишне взысканного налога, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

В соответствии с пунктом 9 статьи 79 НК РФ правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней.

Согласно пункту 5 статьи 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога. Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О разъясняется, что положения статьи 79 НК РФ предполагают обязанность налоговых органов осуществить возврат сумм налога, перечисленных в бюджет на основании признанного впоследствии незаконным (недействительным) требования об уплате налога с начисленными на них процентами.

Анализ ст. 79 НК РФ показывает, что право на возврат налога или пеней может быть реализовано двумя альтернативными способами: либо путем подачи заявления в налоговый орган, либо в судебном порядке.

При этом в отличие от положений п. 7 ст. 78 НК РФ, который требует в качестве основания для возврата излишне уплаченной суммы налогового платежа заявления налогоплательщика, п. 2 ст. 79 НК РФ предоставляют налогоплательщику право решить вопрос о возврате излишне взысканной суммы непосредственно в судебном порядке, без обращения в налоговый орган.

Данный вывод подтверждается положениями п. 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения ч. I Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым обязательная досудебная процедура обращения налогоплательщика в налоговый орган предусмотрена в случае излишней уплаты, а не в случае излишнего взыскания налогового платежа.

В силу п.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Незаконность взыскания с предприятия пени по НДФЛ в сумме 856 081 руб. по требованию N 1597834 от 07.07.2008 установлена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.10.2008 по делу N А07-11862/2008 (л.д.51-55). Фактическое исполнение требования от 07.07.2008 N 159784 путем взыскания с предприятия суммы пени по НДФЛ в размере 807 684 руб. 64 коп. подтверждено материалами дела (л.д.42-50) и инспекцией документально не опровергнуто. По настоящему делу суд установил, что недоимка по налогам или задолженность по пеням и штрафам, возможность взыскания которой не утрачена, у предприятия на момент вынесения решения по существу спора отсутствовала.

Признание недействительным требования об уплате пени, вне зависимости от формального или иного основания признания его таковым, по мнению суда апелляционной инстанции, влечет признание незаконными и недействительными всех действий и решений, вынесенных и совершенных во исполнение указанного требования, а взысканные денежные средства по такому требованию, даже при наличии действительной объективной обязанности налогоплательщика по уплате пени, являются излишне взысканными.

Иное толкование приведет к возможности со стороны налогового органа в нарушение статей 70, 46, 47 НК РФ выносить решения в отношении объективной задолженности по которой налоговым органом упущены все законные способы для ее истребования, что, по мнению суда апелляционной инстанции, приведет к существенным нарушениям прав и законным интересов налогоплательщиков и злоупотреблениям своими права со стороны налоговых органов.

Принимая во внимание изложенное, доводы апелляционной жалобы отклоняются, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены (изменения) обжалуемого решения суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.06.2009 по делу N А07-5163/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 31 по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

Н.А. Иванова

Судьи

М.Б. Малышев М.В. Чередникова