Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2009 г. N 18АП-6240/2009

г. Челябинск

17 августа 2009 г.

Дело N А07-3419/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 августа 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Малышева М.Б., судей Ивановой Н.А., Чередниковой М.В., при ведении протокола секретарём судебного заседания Багдасарян Г.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09 июня 2009 года по делу N А07-3419/2009 (судья Азаматов А.Д.), при участии: Шошина Виталия Владимировича (паспорт), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Республике Башкортостан - Салимовой А.Р. (доверенность от 29.12.2008 N 04-04/09297),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Шошин Виталий Владимирович (далее - заявитель, налогоплательщик, ИП Шошин В.В.) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным требования N 4216 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 22.12.2008 (далее - требование), выставленного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 23 по Республике Башкортостан (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган, Межрайонная инспекция).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 09 июня 2009 года требования, заявленные налогоплательщиком, удовлетворены.

В апелляционной жалобе налоговый орган просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, отказав ИП Шошину В.В. в удовлетворении заявленных требований. По мнению Межрайонной инспекции, арбитражным судом первой инстанции при принятии решения допущено неправильное применение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. Налоговый орган в частности, указывает на то, что, оспариваемое налогоплательщиком требование N 4216 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 22.12.2008, выставлено Межрайонной инспекцией на основании решения от 30.10.2008 N 1784 "Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения", - которым установлена недобросовестность ИП Шошина В.В. и направленность его деяний на получение необоснованной налоговой выгоды. Заинтересованное лицо также ссылается на то, что, по его мнению, арбитражным судом первой инстанции необоснованно не приняты во внимание доводы Межрайонной инспекции о том, что допущенная в оспариваемом требовании опечатка, в последующем была исправлена Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 23 по Республике Башкортостан.

Налогоплательщик представил отзыв на апелляционную жалобу, которым просит оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения. В отзыве на апелляционную жалобу ИП Шошин В.В., в частности, указывает на то, что, ранее, его добросовестность была подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-9779/2008, а оспариваемое им, требование, не отвечает условиям статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс).

В судебном заседании представитель налогового органа и налогоплательщик поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя налогового органа, и заслушав налогоплательщика, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, налоговым органом налогоплательщику было направлено требование N 4216 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 22.12.2008 (т. 1, л. д. 10), - которым ИП Шошину В.В. предписывалось в срок 01.01.2009 уплатить налог на добавленную стоимость в сумме 1.707.395 руб. 00 коп. (по установленному сроку уплаты 20.10.2006), и пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 144.676 руб. 00 коп. (по установленному сроку уплаты 30.10.2008).

В качестве взимания налогов по данному требованию налоговый орган ссылался на решение от 30.10.2008 N 1853.

Требование N 4216 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 22.12.2008 направлено в адрес ИП Шошина В.В., 26.12.2008 (т. 1, л. д. 9), и получено налогоплательщиком 05.01.2009 (т. 1, л. д. 9, оборотная сторона).

Налогоплательщик, как отмечено выше, оспорил данное требование, обратившись с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Удовлетворяя требования ИП Шошина В.В., арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что, налоговый период, подвергнутый проверке в рамках проведенных Межрайонной инспекцией, мероприятий налогового контроля, ранее, уже был проверен налоговым органом.

Арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Действительно, пропуск срока направления требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, не является безусловным основанием для признания данного требования недействительным, хотя бы, в силу условий п. 2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в числе прочего, должно содержать сведения о сроке его исполнения, а также подробные данные об основаниях взимания налога, ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Ссылки налогового органа на то, что пропуск срока направления требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, не является безусловным основанием для признания данного требования недействительным, отклоняются арбитражным апелляционным судом, как неприменимые к рассматриваемой спорной ситуации.

Прежде всего, направляемое налогоплательщику требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, не только должно соответствовать условиям, предъявляемым к данному, пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, но и обеспечивать налогоплательщику реальную возможность исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в указанный в нем налоговым органом, срок, - в связи с чем, установление в требовании N 4216 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 22.12.2008, срока его исполнения 01.01.2009 (при том, что, как отмечено выше, указанное требование направлено в адрес налогоплательщика Межрайонной инспекцией, 26.12.2008), - противоречит условиям п. 4 ст. 69 НК РФ, так как налоговый орган вправе увеличить, но не уменьшить срок исполнения требования налогоплательщиком.

Помимо изложенного, налоговым органом не отрицается тот факт, что решение от 30.10.2008 N 1853, на которое сделана ссылка в требовании N 4216 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 22.12.2008, как на основание взимания налога и пени, в реальности, не выносилось Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 23 по Республике Башкортостан, и соответственно, не могло быть указано в качестве основания для взимания налога и пеней.

Учитывая изложенное, поскольку требование N 4216 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 22.12.2008 не отвечает условиям п. 4 ст. 69 Кодекса, ИП Шошин В.В., на законных основаниях воспользовался правом, предоставленным ему пп. 11 п. 1 ст. 21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Сообщение налоговым органом, ИП Шошину В.В., письмом от 07.04.2009 N 10-14/02764 (т. 1, л. д. 130), - то есть, в процессе рассмотрения спора в арбитражном суде первой инстанции, - о допущенной в требовании N 4216 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 22.12.2008, опечатке, "В связи, с чем инспекция вносит исправления в требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа N4216 от 22.12.2008", не может свидетельствовать о том, что по состоянию на момент выставления данного требования, заявителю, требование соответствовало условиям п. 4 ст. 69 НК РФ, и не нарушало прав и законных интересов налогоплательщика.

Помимо изложенного, законодательство Российской Федерации о налогах и сборах не содержит норм, предоставляющим налоговым органам вносить исправления в выставленные ими ранее, требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, устраняя таким образом допущенные существенные нарушения Налогового кодекса Российской Федерации, а также прав и законных интересов налогоплательщика, поскольку данные действия не влекут за собой придания статуса легитимности документу, изначально не отвечавшему требованиям законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, и нарушавшему права и законные интересы налогоплательщика.

Ссылки налогового органа на решение от 30.10.2008 N 1784 "Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" (т. 1, л. д. 12 - 22) и на обстоятельства, которые данным решением установлены, отклоняются арбитражным апелляционным судом, поскольку предметом рассматриваемого спора является законность требования N 4216 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 22.12.2008, а не решения от 30.10.2008 N 1784, - не явившегося, как отмечено выше, основанием для взимания с ИП Шошина В.В. сумм недоимки и пеней по оспариваемому требованию.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

С учётом изложенного, апелляционная жалоба Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Республике Башкортостан, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09 июня 2009 года по делу N А07-3419/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу: http://www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

М.Б. Малышев

Судьи

Н.А. Иванова М.В. Чередникова