Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 ноября 2008 г. N 20АП-3362/2008

г. Тула

Дело N А68-9872/07-77/ГП-9-07

05 ноября 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 ноября 2008 г.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдиной Л.А.,

судей Никуловой М.В., Рыжовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Котенковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МИФНС России N 7 по Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 15 августа 2008 года по делу N А68-9872/07-77/ГП-9-07 (судья Антропова Н.В.), принятое по исковому заявлению МИФНС России N7 по Тульской области к открытому акционерному обществу "Тулауголь", обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоПакПлюс",

третье лицо: ФНС России,

о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности,

при участии:

от МИФНС России N 7 по Тульской области: Жданова А.В. - представителя по доверенности N N02-05/6689 от 09.07.2008 года;

от ФНС России: Жданова А.В. - представителя по доверенности N ММ-19-7/292 от 15.07.2008 года;

от ответчиков: не явились, извещены судом надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 7 по Тульской области (далее - МИФНС России N 7 по Тульской области) обратилась в Арбитражный суд Тульской области с иском к открытому акционерному обществу "Тулауголь" (далее - ОАО "Тулауголь"), обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоПакПлюс" (далее - ООО "ЭкоПакПлюс") о признании договора купли-продажи от 15.09.2006 недействительным и применении последствий недействительности.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования и просил признать недействительным договор купли-продажи нежилого здания - блока обработки водорода и применить последствия недействительности сделки в виде обязания "ЭкоПакПлюс" возвратить здание ОАО "Тулауголь", а последнему - возвратить уплаченные ООО "ЭкоПакПлюс" денежные средства.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 15.08.2008 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, МИФНС России N 7 по Тульской области обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, исковые требования удовлетворить.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель указывает, что в связи с наличием задолженности ОАО "Тулауголь" в лице его филиала шахты "Бельковская" по налогам налоговым органом наложен частичный арест на его имущество. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом описи и ареста N 5 от 08.08.2002. При этом на момент подачи иска арест с имущества не снят.

Представители ответчиков, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривалось в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителей заявителя апелляционной жалобы и третьего лица, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение следует отменить в связи со следующим.

Постановлением N 1 от 05.09.2000 о наложении частичного ареста руководителя ИМНС по Веневскому району Тульской области на имущество ОАО "Тулауголь" в качестве способа обеспечения исполнения решения о взыскании налога наложен частичный арест, который санкционирован прокурором Веневского района Тульской области 23.11.2000 (том 1, л.д. 9).

Во исполнение указанного постановления 08.08.2002 произведены опись и арест имущества, принадлежащего налогоплательщику, - шахте "Бельковская" - филиалу ОАО "Тулауголь", что подтверждается протоколом описи и административного ареста имущества N 5 (том 1, л.д. 10-14).

Открытое акционерное общество по добыче и переработке угля "Тулауголь" создано в процессе приватизации путем преобразования государственного предприятия - Тульского производственного объединения по добыче угля "Тулауголь" в акционерное общество открытого типа, зарегистрировано постановлением главы администрации Привокзального района г. Тулы от 31.01.1994 N 202. Действующая редакция устава зарегистрирована Тульской городской регистрационной палатой 28.06.2002 N 000983804.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ межведомственной комиссией по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов протоколом от 27.06.2003 N 36 ОАО "Тулауголь" включена в перечень особо убыточных шахт и разрезов, подлежащих ликвидации. 31.10.2003 внеочередное общее собрание акционеров ОАО "Тулауголь" приняло решение о ликвидации ОАО по добыче и переработке угля "Тулауголь" в установленном действующим законодательством порядке, а также осуществлении работы по ликвидации филиалов, обособленных подразделений, исполнительного аппарата общества согласно Проекту ликвидации организаций ОАО "Тулауголь" в соответствии с "Основными принципами государственной поддержки ликвидации особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности России", постановлением Правительства РФ от 3 декабря 1997 года N 1523 "О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности". Одновременно утвержден состав ликвидационной комиссии (протокол N 12 от 31.10.2003). В связи с нахождением более 50% акций у государства в нее вошли специалисты Росимущества, Росэнерго, КУИ ТО.

11 ноября 2003 года ИМНС РФ по Привокзальному району г. Тулы в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица.

Сообщение о ликвидации опубликовано 04.11.2003 в газете "Тульские известия".

Ликвидационной комиссией сформирован реестр требований кредиторов на общую сумму 2 302 264 руб., который утвержден на ее заседании 12.04.2004 (протокол N 2). Внеочередное собрание акционеров ОАО "Тулауголь" (протокол N13 от 21 мая 2004 года) утвердило промежуточный ликвидационный баланс.

Приказом Федерального агентства по энергетике (Росэнерго) от 02.12.2004 N 108 утвержден проект ликвидации ОАО "Тулауголь".

15.09.2006 между ОАО "Тулауголь" в лице исполняющего обязанности председателя ликвидационной комиссии Гостевского Ю.Н., действующего на основании протокола внеочередного общего собрания акционеров ОАО "Тулауголь" N 12 от 31.10.2003, решения ликвидационной комиссии (продавец), и ООО "ЭкоПакПлюс" (покупатель) в соответствии с протоколом N 067-03 по подведению итогов аукциона по продаже имущества от 05.09.2006 заключен договор N ТУ-521/лк купли-продажи недвижимости на аукционе, по условиям которого продавец обязался передать покупателю в собственность недвижимое имущество - нежилое здание блока обработки водорода, литер А16, общей площадью 1 339,4 кв. м, расположенное по адресу: Тульская обл., Веневский район, Бельковский с.о., с. Бельково (том 1, л.д. 17).

Согласно п. 2.1 договора установленная по результатам аукциона цена продажи имущества, являющегося предметом договора, составила 241 000 руб.

Недвижимое имущество - нежилое здание блока обработки водорода, литер А16, общей площадью 1 339,4 кв. м, расположенное по адресу: Тульская обл., Веневский район, Бельковский с.о., с. Бельково, передано покупателю по акту приема-передачи. 15.12.2006 Управлением Федеральной регистрационной службы зарегистрировано право собственности ООО "ЭкоПакПлюс", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 71 АБ N 245998 (том 1, л.д. 6).

10.10.2007 в отношении ОАО "Тулауголь" введена процедура конкурсного производства.

Ссылаясь на то, что оспариваемый договор заключен с нарушением требований ст. 77 Налогового кодекса РФ, налоговый орган обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что налоговая инспекция не является ни стороной оспариваемой сделки, ни кредитором ОАО "Тулауголь", а следовательно, и заинтересованным лицом. В связи с чем суд пришел к выводу о том, что иск заявлен ненадлежащим истцом.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции в связи со следующим.

Недействительная сделка, в силу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

По смыслу данной правовой нормы недействительность сделки означает, что действие, совершенное в форме сделки, не влечет возникновения, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей, на которые она была направлена, а одной из предпосылок для возможного обращения в суд с требованием о признании сделки недействительной является сам факт наличия таких действий участников гражданских правоотношений, которые охватываются понятием сделки.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

Пунктом 11 статьи 7 Федерального закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговым органам предоставлено право предъявлять в арбитражном суде иски о признании сделок недействительными. Данное право предоставлено налоговым органам в целях обеспечения исполнения возложенных на них задач, одной из которых является контроль за полнотой внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов (ст. 6 указанного Закона).

Согласно пункту 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506, Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

Служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня (далее - налоговые органы) составляют единую централизованную систему налоговых органов.

Арест на имущество ОАО "Тулауголь" был наложен ИМНС России по Веневскому району Тульской области, правопреемником которого в настоящее время является МИФНС России N 7 по Тульской области.

С учетом изложенного МИФНС России N 7 по Тульской области вправе обратиться в арбитражный суд с настоящим иском и является надлежащим истцом по рассматриваемому спору.

Однако данные обстоятельства судом первой инстанции не были учтены.

Обращаясь с требованием о признании договора купли-продажи недействительным, истец ссылается на то, что по оспариваемой сделке, в нарушение ст. 77 Налогового кодекса РФ, отчуждено имущество, находящееся под арестом.

В соответствии со ст. 77 Налогового кодекса РФ арестом имущества в качестве способа обеспечения исполнения решения о взыскании налога, пеней и штрафов признается действие налогового или таможенного органа с санкции прокурора по ограничению права собственности налогоплательщика-организации в отношении его имущества.

Арест имущества производится в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией в установленные сроки обязанности по уплате налога, пеней и штрафов и при наличии у налоговых или таможенных органов достаточных оснований полагать, что указанное лицо предпримет меры, чтобы скрыться либо скрыть свое имущество.

Частичным арестом признается такое ограничение прав налогоплательщика-организации в отношении его имущества, при котором владение, пользование и распоряжение этим имуществом осуществляются с разрешения и под контролем налогового или таможенного органа.

Как видно, на имущество ОАО "Тулауголь" в качестве способа обеспечения исполнения решения о взыскании налога наложен частичный арест, что подтверждается постановлением N 1 от 05.09.2000 ИМНС по Веневскому району Тульской области.

В соответствии с протоколом описи и административного ареста имущества N 5 от 08.08.2002 произведен арест имущества, принадлежащего налогоплательщику, - шахте "Бельковская" - филиалу ОАО "Тулауголь" согласно перечню. Среди указанного перечня под номером 19 значится блок обработки водорода инв. N 427 стоимостью 1 064 299 руб.

Таким образом, ограничения прав налогоплательщика в отношении его имущества были указаны в протоколе описи и административного ареста имущества N 5 от 08.08.2002, о чем директор шахты "Бельковская" филиала ОАО "Тулауголь" Фадеев Л.В. был предупрежден.

В силу п. 13 ст. 77 Налогового кодекса РФ решение об аресте имущества отменяется уполномоченным должностным лицом налогового или таможенного органа при прекращении обязанности по уплате налога, пеней и штрафов.

Решение об аресте имущества действует с момента наложения ареста до отмены этого решения уполномоченным должностным лицом органа налоговой службы или таможенного органа, вынесшим такое решение, либо до отмены указанного решения вышестоящим налоговым или таможенным органом или судом.

Между тем материалами дела не подтверждается, что до совершения сделки купли-продажи арест на указанное имущество был отменен налоговым органом либо судом.

Таким образом, ОАО "Тулауголь" не имело права на распоряжение нежилым зданием блока обработки водорода без разрешения налогового органа.

Несмотря на это, 15.09.2006 арестованное имущество - нежилое здание блока обработки водорода, литер А16, общей площадью 1 339,4 кв. м, расположенное по адресу: Тульская обл., Веневский район, Бельковский с.о., с. Бельково, было отчуждено по договору N ТУ-521/лк, заключенному между ОАО "Тулауголь" в лице исполняющего обязанности председателя ликвидационной комиссии Гостевского Ю.Н., действующего на основании протокола внеочередного общего собрания акционеров ОАО "Тулауголь" N 12 от 31.10.2003, решения ликвидационной комиссии, и ООО "ЭкоПакПлюс".

В силу п. 3 ст. 62 Гражданского кодекса РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

Следовательно, в силу указанной правовой нормы исполняющий обязанности председателя ликвидационной комиссии Гостевский Ю.Н., заключая договор купли-продажи, действовал от имени юридического лица - ОАО "Тулауголь".

Принимая во внимание, что предметом оспариваемой сделки купли-продажи являлось имущество (нежилое здание блока обработки водорода), арест на которое не был снят ни налоговым органом, ни судом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что такая сделка не соответствует требованиям ст. 77 Налогового кодекса РФ.

Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Поскольку договор купли-продажи N ТУ-521/лк не соответствует требованиям ст. 77 Налогового кодекса РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемый договор является недействительным.

При этом указание ООО "ЭкоПакПлюс" на то, что истцом не доказано, что протоколом описи и административного ареста N 5 от 08.08.2002 арест наложен именно на спорное имущество, подлежит отклонению в связи со следующим.

Из характеристик здания блока обработки водорода, отраженных в Проекте ликвидации ОАО "Тулауголь", утвержденном генеральным директором Савченковым В.Е., усматривается, что балансовая стоимость данного объекта составила 1 410 092 руб., остаточная стоимость - 1 064 299 руб. При этом в протоколе описи и административного ареста N 5 от 08.08.2002 отражена именно остаточная стоимость данного объекта - 1 064 299 руб.

Вместе с тем в перечне основных объектов промышленных площадок ликвидируемой шахты "Бельковская", подписанном директором шахты Фадеевым А.В., по блоку обработки водорода указана балансовая стоимость в размере 1 410 000 руб. (том 1, л.д. 52-71).

Кроме того, в указанных документах совпадает площадь объектов - 10 000 куб. м и этажность - 1.

Имеющиеся в материалах дела документы не свидетельствуют о наличии права собственности у ОАО "Тулауголь" на два различных объекта: здание блока обработки водорода и блок обработки водорода.

При таких обстоятельствах следует признать, что блок обработки водорода, отраженный в протоколе описи и административного ареста N 5 от 08.08.2002, и здание блока обработки водорода, отчужденное по договору N ТУ-521/лк от 15.09.2006, являются одним и тем же объектом недвижимости.

В силу ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает возможным применить двустороннюю реституцию в виде возврата сторонами друг другу всего полученного по договору купли-продажи N ТУ-521/лк от 15.09.2006.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Тульской области от 15 августа 2008 года в силу п. 1 ч. 1 ст. 270 АПК РФ подлежит отмене.

При подаче апелляционной жалобы заявителем уплачена государственная пошлина по платежному поручению N 613 от 02.10.2008 в размере 1 000 руб. В соответствии со ст. 333.40 Налогового кодекса РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе в сумме 1 000 руб. подлежит возврату МИФНС России N 7 по Тульской области.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 15 августа 2008 года по делу N А68-9872/07-77/ГП-9-07 отменить.

Признать недействительным договор купли-продажи недвижимости на аукционе N ТУ-521/лк от 15 сентября 2006 года, заключенный между открытым акционерным обществом по добыче и переработке угля "Тулауголь" и обществом с ограниченной ответственностью "ЭкоПакПлюс".

Применить последствия недействительности сделки.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "ЭкоПакПлюс" возвратить открытому акционерному обществу по добыче и переработке угля "Тулауголь" нежилое здание блока обработки водорода, литер А16, общей площадью 1 339,4 кв. м, расположенное по адресу: Тульская область, Веневский район, Бельковский с.о., с. Бельково.

Восстановить задолженность открытого акционерного общества по добыче и переработке угля "Тулауголь" перед обществом с ограниченной ответственностью "ЭкоПакПлюс" по договору купли-продажи недвижимости на аукционе N ТУ-521/лк от 15 сентября 2006 года в сумме 241 000 руб.

Возвратить из федерального бюджета уплаченную Межрайонной ИФНС России N 7 по Тульской области государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Юдина

Судьи

Н.В. Никулова Е.В. Рыжова