Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2009 г. N 20АП-368/2009

г.Тула

Дело N А54-3793/2008-С21

16 февраля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 февраля 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Тимашковой Е.Н.

Судей Еремичевой Н.В., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Тимашковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МП г.Рязани "Баккара" на решение Арбитражного суда Рязанской области от 08 декабря 2008 года по делу N А54-3793/2008 С21 (судья Котлова Л.И.), принятое по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Рязани

к МП г. Рязани "Баккара",

третье лицо: Межрайонная ИФНС России N 1 по Рязанской области,

о взыскании задолженностей по страховым взносам и пени в общей сумме 876429, 38 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, уведомлены надлежащим образом,

от ответчика: не явились, уведомлены надлежащим образом,

от третьего лица: не явились, уведомлены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рязани (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к муниципальному предприятию города Рязани "Баккара" (далее - МП "Баккара", Предприятие) о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в размере 847952,74 руб., из которых задолженность по страховым взносам за 2007 год составляет 795 348 руб. (страховая часть - 692034 руб., 103 314 руб. - накопительная часть) и 52 604,74 руб. пени (45 987,55 руб. на страховую часть, 6 617,19 руб. на накопительную часть) за период с 11.08.2007г. по 25.06.2008г. Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани также просит суд взыскать с МП "Баккара" пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 г., начисленные с 26.06.2008г. за каждый день просрочки по день фактической уплаты, исходя из 1/300 действующей в это время процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании 06.11.2008 увеличил размер заявленных требований и просил суд взыскать с МП "Баккара" задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 г. в сумме 795 348 руб. (692 034 руб. страховая часть, 103 314 руб. накопительная часть) и пени на задолженность за 2007 г. в общей сумме 81081, 38 руб. (45 987,55 руб. - на страховую часть, 6 617,19 руб. на накопительную часть за период с 11.08.2007г. по 25.06.2008г.; 24 777,59 руб. - на страховую часть, 3699,05 руб. на накопительную часть за период с 26.06.2008г. по 01.10.2008г).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная ИФНС России N 1 по Рязанской области.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 08.12.2008 заявленные требования удовлетворены в части взыскания с МП "Баккара" в доход бюджета Пенсионного фонда РФ задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 г. в сумме 795 348 руб. (692 034 руб. страховая часть, 103 314 руб. накопительная часть) и пени на задолженность за 2007 г. в общей сумме 81 081, 38 руб. (45 987,55 руб. - на страховую часть, 6 617,19 руб. на накопительную часть за период с 11 .08.2007г. по 25.06.2008г.; 24 777,59 руб. - на страховую часть, 3 699,05 руб. на накопительную часть за период с 26.06.2008г. по 01.10.2008г.)

Также в решении суда указано, что начисление пени производить с 02 октября 2008 г. на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 г. - 795 348 руб. (страховая часть - 692 034 руб. и накопительная часть - 103 314 руб.), за каждый день просрочки по день фактической уплаты недоимки, исходя из 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Не согласившись с судебным актом, Предприятие подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями, имеющимися в деле.

Руководствуясь ст.156 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о том, что неявка сторон не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие данных лиц.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что обжалуемое решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, муниципальное предприятие города Рязани "Баккара" является плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации и зарегистрировано в органах ПФ РФ в качестве страхователя, рег. N 072-028-000799.

В соответствии с декларацией по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, представленной по итогам расчетного периода за 2007 г. ответчик начислил страховые взносы за 2007 г. в сумме 1 147 830 руб. (995138 руб. страховая часть, 152 692 руб. накопительная часть).

Согласно реестрам поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2007 по 02.09.2008 ответчиком уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 355 500 руб., из которых 52 396 руб. пошли на погашение задолженности по страховым взносам за 2006 г., 303 104 руб. пошли на погашение задолженности по страховым взносам за 2007 г.

Согласно реестрам поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2007 по 02.09.2008 ответчиком уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 53 600 руб., из которых 4 222 руб. пошли на погашение задолженности по страховым взносам за 2006 г., 49 378 руб. пошли на погашение задолженности по страховым взносам за 2007 г.

Таким образом, за 2007 год задолженность МП "Баккара" по страховым взносам за 2007 г. составляет 795348 руб. (692034 руб. страховая часть, 103314 руб. накопительная часть).

Поскольку Предприятие в установленный законом срок страховые взносы за 2007 г. не перечислило, ему начислены пени на задолженность по страховым взносам за 2007 г. в сумме 52 604,742 руб. (45 987,55 руб. на страховую часть, 6617,19 руб. на накопительную часть) за период с 11.08.2007 по 25.06.2008.

Требование N 378 по состоянию на 25.06.2008, отправленное ответчику заказным письмом 25.06.2008, добровольно в срок до 13.07.2008 не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением.

Рассматривая дело по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам.

Согласно п.2 ст.14 указанного Закона, страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФ РФ.

В силу п.2 ст.24 Закона, страхователи ежемесячно производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного ст.22 настоящего закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством РФ по налогам и сборам по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

В соответствии с п.1 ст.23 Закона под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Согласно ст.26 Закона, исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Как установлено судом, в соответствии с декларацией по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, представленной по итогам расчетного периода за 2007 г., Предприятие начислило страховые взносы за 2007 г. в сумме 1 147 830 руб. (995 138 руб. - страховая часть, 152 692 руб. - накопительная часть).

Согласно реестрам поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2007г. по 02.09.2008г. ответчиком уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 355 500 руб., из которых 52 396 руб. пошли на погашение задолженности по страховым взносам за 2006 г., 303 104 руб. пошли на погашение задолженности по страховым взносам за 2007 г.

Согласно реестрам поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2007г. по 02.09.2008г. ответчиком уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 53 600 руб., из которых 4 222 руб. пошли на погашение задолженности по страховым взносам за 2006 г., 49 378 руб. пошли на погашение задолженности по страховым взносам за 2007 г.

Таким образом, за 2007 год задолженность МП "Баккара" по страховым взносам за 2007 г. составляет 795 348 руб. (692 034 руб. страховая часть, 103 314 руб. накопительная часть).

Данный факт подтверждается протоколом к ведомости уплаты страховых взносов от 07.02.2008г. N 5215, подписанным представителем страхователя 07.02.2008г., и реестрами поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2007г. по 02.09.2008г.

Поскольку Предприятие в установленный законом срок страховые взносы за 2007 г. не перечислило, ему правомерно начислены пени на задолженность по страховым взносам за 2007 г. в сумме 52 604,742 руб. (45 987,55 руб. на страховую часть, 6 617,19 руб. на накопительную часть) за период с 11.08.2007г. по 25.06.2008г.

Помимо этого, требование N 648 по состоянию на 01.10.2008г. об уплате пени на задолженность за 2007 г. в сумме 28476, 64 руб. (24 777,59 руб. - на страховую часть, 3 699,05 руб. на накопительную часть) за период с 26.06.2008г. по 01.10.2008г., направленное в адрес ответчика заказным письмом 01.10.2008г., добровольно в срок до 19.10.2008г. Предприятием также не исполнено.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции правомерно установил, что на день принятия судом решения за ответчиком осталась неоплаченной задолженность по страховым взносам за 2007 г. в сумме 795 348 руб. (692 034 руб. страховая часть, 103 314 руб. накопительная часть), а также пени на задолженность за 2007 г. в общей сумме 81081, 38 руб. (45 987,55 руб. - на страховую часть, 6 617,19 руб. - на накопительную часть за период с 11.08.2007г. по 25.06.2008г.; 24 777,59 руб. - на страховую часть, 3 699,05 руб. - на накопительную часть за период с 26.06.2008г. по 01.10.2008г.)

Кроме того, в силу п. 19 постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса РФ", если на момент вынесения решения сумма недоимки не уплачена налогоплательщиком, в решении суда о взыскании с налогоплательщика пеней должны содержаться сведения о размере недоимки, на которую начислены пени; дате, начиная с которой производится начисление пеней; процентная ставка пеней с учетом положений статьи 75 НК РФ; указание на то, что пени подлежат начислению по день фактической уплаты недоимки.

Поскольку ответчиком на момент вынесения решения задолженность по страховым взносам за 2007 г. в общей сумме 795 348 руб. не уплачена, пени подлежат начислению с 02.10.2008г. на сумму недоимки 795 348 руб. (страховая часть - 692 034 руб. и накопительная часть - 103 314 руб.), исходя из 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки по день фактической уплаты недоимки.

Довод апелляционной жалобы о том, что Пенсионный фонд не стал взыскивать с Предприятия задолженность по уплате авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за полугодие и 9 месяцев 2007 года, а взыскал задолженность за весь 2007 год в целом, что повлекло начисление судом пеней с 16.04.2008, отклоняется апелляционным судом, как не основанный на нормах законодательства об обязательном пенсионном страховании, состав которого приведен в абз.1 ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, а также противоречащий положениям ст.ст.23-26 указанного закона.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов (авансовых платежей по страховым взносам) страхователями установлены ст.24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

Согласно абз.3 ст.23 данного закона ежемесячно страхователи уплачивают авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывают разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Следовательно, из ежемесячных авансовых платежей по страховым взносам исчисленных и уплаченных исходя из базы для начисления страховых взносов по итогам (расчетного) отчетного периодов согласно п.2 ст.10 и п.2 ст.24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ формируются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с абз.1-2 ст.23 Закона под расчетным периодом понимается календарный год, который состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Таким образом, каждый последующий отчетный период включает в себя нарастающим итогом предыдущий отчетный период, что предусмотрено ч.3 ст.14 Федерального закона от 21.11.1996 "О бухгалтерском учете" и постановлением Президиума ВАС РФ от 03.05.2006 N 15072/05.

В данном случае каждый отчетный период имеет свой срок уплаты: за 1 квартал - 15.05.2007, за полугодие - 11.08.2007, за 9 месяцев - 13.11.2007, и в целом за расчетный период 2007 года - 21.04.2008.

Исходя из изложенного срок уплаты - 21.04.2008 завершает формирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период (календарный год) и определяет сумму страховых взносов за 4 квартал 2007 года. В случае неуплаты страхователем страховых взносов при наступлении срока уплаты, пени также начисляются на задолженность за каждый отчетный период (поквартально) нарастающим итогом с вышеуказанных дат, а не в целом за 2007 год с 16.04.2008.

Начисление пеней на ежемесячные авансовые платежи и их взыскание действующим законодательством об обязательном пенсионном страховании не предусмотрено.

Также не может быть принят во внимание судом довод жалобы о том, что в условиях роста ставки рефинансирования и несоразмерности роста суммы пеней, зависящих от ее размера, суд вправе в соответствии со ст.333 ГК РФ уменьшить неустойку, поскольку в силу п.3 ст.2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законом.

Что касается довода заявителя апелляционной жалобы в отношении пропуска Пенсионным фондом срока на обращение в арбитражный суд с исковым заявлением, то ему дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела по существу, с которой суд апелляционной инстанции согласен.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение суда Рязанской области от 08.12.2008 по делу N А54-3793/2008-С21 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий

Е.Н. Тимашкова

Судьи

Н.В. Еремичева О.Г. Тучкова