Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2009 г. N 20АП-2143/2009

г. Тула

14 июля 2009 г.

Дело N А54-529/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июля 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тиминской О.А.,

судей Полынкиной Н.А., Игнашиной Г.Д.

по докладу судьи Тиминской О.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИП Дергачевой Н.А.

на решение Арбитражного суда Рязанской области

от 10.04.2009 по делу N А54-529/2008(судья Бугаева Н.В.), принятое по иску индивидуального предпринимателя Дергачевой Надежды Анатольевны, г. Новомичуринск Пронского района Рязанской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Рязанской области, г. Рязань, Управлению федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Рязанской области в лице Территориального межрайонного отдела N 9, р.п. Пронск Рязанской области, обществу с ограниченной ответственностью "Ярмарка", г. Новомичуринск Пронского района Рязанской области третье лицо: администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области, р.п. Пронск Рязанской области о признании недействительным зарегистрированного права бессрочного постоянного пользования земельным участком

при участии: от истца: Дергачева Н.А. - индивидуальный предприниматель, Дергачев С.В. - представитель (дов.N 410 от 05.03.09), Железняков А.В.- представитель (дов.б/н от 12.05.09)

от ответчика (Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Рязанской области): Гаврилов С.В. - ведущий специалист-эксперт, доверенность N 78 от 24.11.2008 г., Митяев Н.И. - главный специалист-эксперт, доверенность N 89 от 23.01.09 от ответчика (общество с ограниченной ответственностью "Ярмарка"): Чегоряев В.Г. - генеральный директор, протокол N 1 общего собрания акционеров от 03.08.06 г., от третьего лица: не явился

установил:

Индивидуальный предприниматель Дергачев Сергей Сергеевич обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Рязанской области и Управлению федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Рязанской области в лице Территориального межрайонного отдела N 9 о признании недействительной регистрации права бессрочного постоянного пользования за обществом с ограниченной ответственностью "Ярмарка" земельным участком с кадастровым номером 62-01/11-74/2003-556, расположенным по адресу: Рязанская область, Пронский район, г. Новомичуринск. В последующем судом произведена замена истца его процессуальным правопреемником - Дергачевой Надеждой Анатольевной в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

По правилам ст.ст.46, 49 АПК РФ судом к участию в деле в качестве ответчика по ходатайству истца было привлечено общество с ограниченной ответственностью "Ярмарка", а также приняты уточненные исковые требования о признании недействительным зарегистрированного права бессрочного постоянного пользования за обществом с ограниченной ответственностью "Ярмарка" земельным участком с кадастровым номером 62:11:000 00 00:0056 (запись регистрации 62-01/11-74/2003-556), относящимся к категории земель населенных пунктов, общей площадью 14320 кв.м., расположенным по адресу: Рязанская область, Пронский район, г. Новомичуринск (установлено относительно ориентира офисное здание, расположенное в границах, адрес ориентира: проспект Энергетиков, д. 22).

Решением суда от 10.04.2009 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ИП Дергачева Н.А. подала апелляционную жалобу.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст.ст.266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Судом установлено, что постановлением администрации г. Новомичуринска Пронского района Рязанской области N 479 от 20.12.00 г. в постоянное бессрочное пользование за обществом с ограниченной ответственностью "Ярмарка" закреплен земельный участок площадью 2,0 га. Постановлением администрации от 26.06.01 г. N 395 площадь этого земельного участка уточнена до 18350 кв.м.

По кадастровому плану земельного участка площадью 18350 кв.м. ему присвоен КN 62:11:001 01 06:0013.

Смежным землепользователем по отношению к данному земельному участку, принадлежащему ООО "Ярмарка", являлся индивидуальный предприниматель Дергачев Сергей Сергеевич, за которым на праве собственности был закреплен земельный участок с кадастровым номером 62:11:001 01 06:0011 общей площадью 745 кв.м. по адресу: Рязанская область, Пронский район, г. Новомичуринск, ул. Волкова, д.16"б" (свидетельство о государственной регистрации права от 05.09.03 г.). На этом участке расположено принадлежащее индивидуальному предпринимателю Дергачеву С.С. на праве собственности здание кафе - бара лит. А,а,а1 общей площадью 4683 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права от 17.07.03 г.).

Согласно акту установления и согласования границ земельного участка от 08.07.02 г. сотрудниками МУП "КЦ градостроительства и землеустройства" Пронского района Рязанской области произведен отвод в натуре земельного участка, расположенного по адресу: г. Новомичуринск, микрорайон "В", ул. Волкова, 16"б" кафе "Калинка" площадью 745 кв.м. индивидуальному предпринимателю Дергачеву С.С. Акт установления и согласования границ земельного участка подписан индивидуальным предпринимателем Дергачевым С.С. и представителем общества с ограниченной ответственностью "Ярмарка" Чегоряевым В.Г. Границы отведенного индивидуальному предпринимателю Дергачеву С.С. земельного участка закреплены в натуре межевыми знаками, спора по его границам не имелось.

Разрешение на строительство кафе - бара получено Дергачевым С.С. 26.11.02 г.

В настоящее время наследницей прав Дергачева С.С. является Дергачева Н.А.

02 апреля 2007 года постановлением главы администрации муниципального образования Пронский муниципальный район N 161 "Об уточнении площади земельного участка общества с ограниченной ответственностью "Ярмарка" площадь земельного участка, ранее представленного обществу с ограниченной ответственностью "Ярмарка" по постановлению главы администрации г. Новомичуринска Пронского района Рязанской области N 479 от 20.12.00 г. уменьшена до 14320 кв.м.

Площадь указанного участка установлена на основании заявления общества с ограниченной ответственностью "Ярмарка" и карты (плана) границ земельного участка. При уточнении границ принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью "Ярмарка" земельного участка общей площадью 14320 кв.м. ему присвоен новый кадастровый номер 62:11:000 00 00:0056 вместо предыдущего N 62:11:001 01 06:0013. При таких обстоятельствах земельный участок Дергачевой Н.А. с кадастровым номером 62:11:001 01 06:0011 общей площадью 745 кв.м. стал прилегать к земельному участку с кадастровым номером 62:11:000 00 00:0056 общей площадью 14320 кв.м., принадлежащему на праве бессрочного постоянного пользования обществу с ограниченной ответственностью "Ярмарка".

По мнению истицы, формирование объекта недвижимости - земельного участка с КN 62:11:000 00 00:0056 - требовало нового согласования границ с ней как со смежным землепользователем, что соблюдено не было.

В этой связи ИП Дергачева Н.А. обратилась в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 3 ст. 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.96 N 6/8 , в соответствии с которыми ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при одновременном его несоответствии закону и нарушением его изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пункт 4 статьи 3 Федерального Закона "О землеустройстве" также содержит норму о защите законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при проведении землеустройства.

В силу ст.ст.65, 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующие орган или должностное лицо, что однако не исключает обязанности истца доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований.

В рассматриваемом случае материалами дела не подтверждено нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Дергачевой Н.А. оспариваемым ненормативным актом.

В обоснование нарушения своих прав предприниматель ссылается на невозможность безопасной и надлежащей эксплуатации стены здания кафе, т.к. граница земельного участка ООО "Ярмарка" вплотную граничит с ней.

Вместе с тем из регистрационных дел на земельный участок с кадастровым номером 62:11:000 00 00:0056 площадью 14320 кв.м. и на земельный участок с кадастровым номером 62:11:001 01 06:0013 общей площадью 18350 кв.м. следует, что границы и конфигурация земельного участка с кадастровым номером 62:11:000 00 00:0056 определены в пределах границ земельного участка с прежним кадастровым номером, уменьшение площади земельного участка до 14320 кв.м. произведено в противоположной стороне от границы со смежным земельным участком истца. Следовательно, наложение земельного участка общества с ограниченной ответственностью "Ярмарка" и земельного участка индивидуального предпринимателя Дергачева С.С., на котором расположен его объект недвижимости, отсутствует.

Более того, согласно представленному истцом акту рабочей комиссии о готовности законченного строительством объекта для предъявления государственной приемочной комиссии от 16.06.02 г. строительство кафе - бара производилось с августа 1999 г. по июнь 2002 г., т.е. на момент отвода индивидуальному предпринимателю Дергачеву С.С. земельного участка с кадастровым номером 62:11:001 01 06:0011 и согласования границ земельного участка здание кафе - бара было уже возведено. Межевание происходило при строительстве кафе, и Дергачев С.С. согласовал данную границу участка относительно ООО "Ярмарка".

Землеустроительное дело на земельный участок (кадастровый номер 62:11:001 01 06:0011), собственником которого являлся индивидуальный предприниматель Дергачев С.С., изготовлено в 2002 г. и утверждено в установленном порядке уполномоченным органом Роснедвижимости.

О неблагоприятных последствиях такого согласования предприниматель знал, что подтверждается межевым делом землепользователя Дергачёва Сергея Сергеевича (т.2 л.д.76-92), договорами аренды с 2003 года, заключенными истцом с ООО "Ярмарка", о предоставлении площади территории рынка для проведения погрузочно-разгрузочных работ, договором от 12.07.04 о строительстве забора вдоль территории кафе, а также полученным в марте 2006 года представителем ИП Дергачева С.С. уведомлением о прекращении доступа в кафе-бар "Калинка" через территорию ООО "Ярмарка" по причине неоплаты (т.1 л.д.144-150).

При уменьшении постановлением администрации МО Пронский муниципальный район N 161 от 02.04.07 площади земельного участка граница ООО "Ярмарка" с земельным участком, принадлежащим ИП Дергачеву С.С., не передвигается и не изменяется.

Факт перемены собственника здания кафе и земельного участка под ним в порядке наследования сам по себе не является основанием для пересмотра правоустанавливающих документов как не указанный в законе.

Ссылки в апелляционной жалобе на несоблюдение госорганом требований ст.ст.20, 36 Земельного кодекса РФ, ст.ст.8, 130, 131 Гражданского кодекса РФ, ст.17 Закона "О государственном земельном кадастре" во внимание не принимаются, поскольку исходя из норм ст.ст.4, 198, 201 АПК РФ, правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении N 456-О-О от 19.06.07, при рассмотрении подобной настоящему спору категории дел суды обязаны в каждом конкретном случае выяснить, затрагивает ли оспариваемый акт права юридических лиц и предпринимателей, соответствует ли законам, и должны в каждом конкретном случае реально обеспечивать эффективное восстановление нарушенных прав.

Как указано выше, судом установлено, что права заявителя не нарушены.

В этой связи вывод суда первой инстанции о ненадлежащем выборе заявителем способа защиты является правильным.

Руководствуясь ст.ст.269 п.1, 271 АПК РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда первой инстанции от 10.04.2009 по делу N А54-529/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Тиминская

Судьи

Н.А.Полынкина Г.Д.Игнашина