Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2009 г. N 20АП-3818/2009

г. Тула

30 сентября 2009 г.

Дело N А68-5747/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 сентября 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Тучковой О.Г., судей Полынкиной Н.А., Тиминской О.А.,

по докладу судьи Тучковой О.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гуленковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ИФНС России по Пролетарскому району г. Тулы

на решение Арбитражного суда Тульской области

от 19.08.2009 по делу N А68-5747/2009 (судья Коновалова О.А.), принятое

по заявлению ИП Кузнецова Е.Е.

к ИФНС России по Пролетарскому району г. Тулы

о признании незаконными решений и о взыскании морального вреда,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика: Руновой И.С. - начальника юридического отдела по доверенности от 11.01.2009,

установил:

индивидуальный предприниматель Кузнецов Е.Е. (далее - ИП Кузнецов Е.Е., налогоплательщик) обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании незаконными решений ИФНС России по Пролетарскому району г. Тулы от 13.02.2009 N 93 и N 94 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, а также о взыскании морального вреда в сумме 3 000 рублей (с учетом уточнений).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 19.08.2009 заявленные требования удовлетворены частично. Решения ИФНС России по Пролетарскому району г.Тулы от 13.02.2009 N 93 и N 94 признаны незаконными.

В удовлетворении заявленных требованиях о взыскании морального вреда отказано.

Не согласившись с принятым решением в части удовлетворения заявленных требований, Инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение в указанной части отменить.

Заявитель в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст.ст. 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившегося лица.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, не заявили возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции, на основании ч.5 ст.268 АПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика, суд апелляционной инстанции полагает, что обжалуемое решение подлежит частичной отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что по результатам камеральной проверки налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2007 года Инспекцией составлен акт от 12.01.2009 N 3, по результатам камеральной проверки налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2008 года составлен акт от 12.01.2009 N 4. В актах отражено, что декларации представлены с нарушением срока.

По декларациям налог к уплате исчислен не был в связи с отсутствием налоговой базы по налогу.

ИФНС России по Пролетарскому району г.Тулы принято решение от 13.02.2009 N 93 о привлечении ИП Кузнецова Е.Е. к налоговой ответственности по п.1 ст. 119 НК РФ за непредставление декларации в установленный срок в виде штрафа в размере 100 рублей и решение N 94 за аналогичное нарушение в виде штрафа в размере 100 рублей.

Решения были обжалованы предпринимателем в УФНС России по Тульской области. Решением УФНС России по Тульской области от 26.06.2009 N 143 жалоба ИП Кузнецова Е.Е. оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными решениями, предприниматель обратился с заявлением в арбитражный суд.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку сумма налога, подлежащего уплате, составляет ноль рублей, то сумма штрафа за непредставление декларации за указанный период также должна составлять ноль рублей.

Апелляционная инстанция не согласна с данным выводом суда в силу следующего.

В подпункте 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (статья 80 НК РФ).

Согласно пункту 6 статьи 174 НК РФ налогоплательщики налога на добавленную стоимость, уплачивающие налог ежеквартально, представляют налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

В соответствии с п.1 ст. 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

По декларациям, представленным ИП Кузнецовым Е.Е., уплате подлежало 0 рублей.

Декларация за 4 квартал 2007 года должна была быть представлена не позднее 20.01.2008 г., а за 1 квартал 2008 г. - не позднее 20.04.2009 г. Декларации представлены с нарушением установленного законом срока, следовательно, действия предпринимателя образуют состав налогового правонарушения, предусмотренного ст.119 НК РФ.

Поскольку в действиях предпринимателя имеется состав налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 119 НК РФ, сумма штрафа должна составлять 100 рублей (НКС при Федеральном арбитражном суде Центрального округа 13-14 мая 2009 года г. Орел).

Кроме того, в пункте 7 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что отсутствие у налогоплательщика по итогам конкретного налогового периода суммы налога к уплате само по себе не освобождает его от обязанности представления налоговой декларации (статья 80 НК РФ) по данному налоговому периоду.

Ссылку суда первой инстанции на постановление ВАС РФ от 10.10.2006 N 6161/06 апелляционная инстанция считает ошибочной, поскольку данное постановление вынесено по иным обстоятельствам дела (п.2 ст.119 НК РФ). По настоящему делу предприниматель привлекался к налоговой ответственности по п.1 ст. 119 НК РФ, по которому предусмотрена ответственность за несвоевременное предоставление налоговой декларации в срок менее 180 дней и прямо установлен минимальный размер штрафа в размере 100 рублей за указанное правонарушение.

Таким образом, налоговый орган правомерно привлек предпринимателя к налоговой ответственности по п.1 ст.119 НК РФ в виде штрафов в размере по 100 рублей, в связи с чем апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт в части признания незаконными решений ИФНС России по Пролетарскому району г. Тулы от 13.02.2009 N 93, N 94 о привлечении индивидуального предпринимателя Кузнецова Е.Е. к налоговой ответственности подлежит отмене.

Руководствуясь п.2 ст. 269, п. 4 ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 19.08.2009 по делу N А68-5747/2009 отменить в части признания незаконными решений ИФНС России по Пролетарскому району г. Тулы от 13.02.2009 N93, N94 о привлечении индивидуального предпринимателя Кузнецова Е.Е. к налоговой ответственности.

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконными решений ИФНС России по Пролетарскому району г. Тулы от 13.02.2009 N 93 и N 94 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения индивидуальному предпринимателю Кузнецову Е.Е. отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Г. Тучкова

Судьи

Н.А. Полынкина О.А. Тиминская