Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2008 г. N 17АП-7995/08

г. Пермь

07 ноября 2008 г.

Дело N А60-11055/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 ноября 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Грибиниченко О. Г.

судей Богдановой Р.А., Григорьевой Н.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Деевой О.М.

в отсутствие представителей заявителя Кривых А. Г. и ответчика ИФНС России по Чкаловскому району г. Екатеринбурга, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика ИФНС России по Чкаловскому району г. Екатеринбурга

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 28 августа 2008 года

по делу N А60-11055/2008, принятое судьей Филипповой Н.Г.

по заявлению Кривых А. Г.

к ИФНС России по Чкаловскому району г. Екатеринбурга

о признании ненормативного акта недействительным,

установил:

Кривых А.Г. (заявитель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по Чкаловскому району г.Екатеринбурга (налоговый орган) от 31.01.2008 года об отказе в государственной регистрации юридического лица ООО "Регионстрой" создаваемого путем реорганизации в форме слияния ООО "Проектно-строительное предприятие "Зевсстрой", ООО "Торгово-производственная компания "Регионпромсервис", негосударственного учреждения "Художественная студия "Лира", негосударственного учреждения "Общественный музыкальный центр"..

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 28 августа 2008 года требования заявителя удовлетворены. Решение ИФНС России по Чкаловскому району г.Екатеринбурга от 31.01.2008 об отказе в государственной регистрации юридического лица - ООО "Регионстрой" признано недействительным.

Не согласившись с решением суда, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Свердловской области отменить в полном объеме в связи с неверным толкованием норм материального права. Считает, что заявление о регистрации было подано неуполномоченным на то лицом, в связи, с чем отказ в государственной регистрации, вынесен законно и обоснованно, соответствует нормам Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Кривых А.Г. и ИФНС России по Чкаловскому району г.Екатеринбурга надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда представителей не направили, что в порядке п.3 ст.156, п.2 ст.200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. Заявитель письменного отзыва на апелляционную жалобу не представил.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 25.01.2008 года Кривых А.Г. обратился в ИФНС России по Чкаловскому району г.Екатеринбурга с заявлением о государственной регистрации юридического лица ООО "Регионстрой" создаваемого путем реорганизации в форме слияния общества с ограниченной ответственностью "Проектно-строительное предприятие "Зевсстрой", общества с ограниченной ответственностью "Торгово-производственная компания "Регионпромсервис", негосударственного учреждения "Художественная студия "Лира", негосударственного учреждения "Общественный музыкальный центр".

Решением ИФНС России по Чкаловскому району г.Екатеринбурга от 31.01.2008 в государственной регистрации юридического лица отказано, поскольку заявление подано неуполномоченным на то лицом, т.е.. не являющимся одним из руководителей постоянно действующих исполнительных органов юридических лиц, прекращающих деятельность в результате реорганизации.

Не согласившись с указанным решением налогового органа, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования заявителя, исходил из того, что согласно протоколу о создании ООО "Регионстрой" от 26.12.2006 года Кривых А.Г. назначен генеральным директором общества, в связи с чем он является уполномоченным заявителем при регистрации юридического лица.

Изучив материалы дела, проанализировав нормы материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемый судебный акт отмене не подлежит по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Статьей 14 названного Федерального закона определен перечень документов, представляемых при регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации. В регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;

б) учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

в) решение о реорганизации юридического лица;

г) договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами;

д) передаточный акт или разделительный баланс;

е) документ об уплате государственной пошлины.

Судом установлено и материалами дела подтверждено представление ООО "Регионстрой" в инспекцию для государственной регистрации юридического лица документов в полном объеме в соответствии с требованиями закона.

Пунктом 3 статьи 52 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" предусмотрено обязательное подписание всеми участниками общества договора о слиянии, который наряду с уставом является его учредительным документом. Основанием для государственной регистрации юридического лица, созданного в результате реорганизации в форме слияния, кроме заявления являются решение его учредителей (участников) либо органов управления, уполномоченных на то учредительными документами юридических лиц, являющихся правопредшественниками юридического лица, об их реорганизации в форме слияния, договор о слиянии, подписанный всеми участниками общества, учредительные документы общества, создаваемого в результате слияния, а также передаточный акт.

В силу ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица:

руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

учредитель (учредители) юридического лица при его создании;

руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением совместного общего собрания, учредителей юридических лиц, участвующих в слиянии от 26.12.2006 г. создано ООО "Регионстрой", генеральным директором назначен Кривых А.Г. В соответствии с договором о слиянии ООО "Регионстрой" от 26.12.2006 генеральный директор общества действует от имени общества без доверенности. Таким образом, Кривых А.Г., как руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица и лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, является уполномоченным заявителем при регистрации юридического лица.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу об отсутствии у ИФНС России по Чкаловскому району г.Екатеринбурга оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица ООО "Регионстрой", создаваемого путем реорганизации в форме слияния.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Поскольку при принятии к производству апелляционной жалобы инспекции предоставлялась отсрочка по уплате госпошлины, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и результатов рассмотрения жалобы она подлежит взысканию в федеральный бюджет с ИФНС России по Чкаловскому району г.Екатеринбурга в размере 1 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 28 августа 2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ИФНС России по Чкаловскому району г.Екатеринбурга в федеральный бюджет государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

О. Г. Грибиниченко

Судьи

Р.А.Богданова Н.П.Григорьева