Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2008 г. N 17АП-1590/08

г. Пермь

26 марта 2008 г.

Дело N А60-24478/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 марта 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рубцовой Л.В.

судей Карповой Т.Е., Лихачевой А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шилонцевой В.А.

при участии:

от истца - Управления Федерального агентства по государственным резервам по Уральскому федеральному округу - Юрченко П.И., доверенность от 21.12.207 года, паспорт

от ответчика - Правительства Курганской области - Котович С.С., доверенность N 01-25 от 12.07.2007, удостоверение; Голощапов А.И., доверенность N 01-07 от 19.03.2008 года, удостоверение

от третьего лица - Федерального агентства по государственным резервам (РОСРЕЗЕРВ) - не явился

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца - Управления Федерального агентства по государственным резервам по Уральскому федеральному округу

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 24 января 2008 года

по делу N А60-24478/2007,

принятое судьей Платоновой Е.А.

по иску Управления Федерального агентства по государственным резервам по Уральскому федеральному округу

к Администрации Курганской области

третье лицо: Федеральное агентство по государственным резервам (РОСРЕЗЕРВ)

о взыскании долга по возврату заимствованных нефтепродуктов, платы за заимствование, неустойки,

установил:

Управление Федерального агентства по государственным резервам по Уральскому федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Администрации Курганской области о взыскании 56 442 287 руб. 63 коп., в том числе: 28 321 584 руб. 50 коп. долга по возврату заимствованных нефтепродуктов, 2 825 079 руб. 95 коп. платы за заимствование, 25 225 623 руб. 18 коп. задолженности по штрафам и пени.

В соответствии со ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по государственным резервам (РОСРЕЗЕРВ).

В порядке ст.48 АПК РФ ответчик - Администрация Курганской области заменен судом первой инстанции на Правительство Курганской области в связи с изменением наименования.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24 января 2008 года в удовлетворении исковых требований о взыскании основного долга и платы за заимствование отказано. По требованию о взыскании задолженности по штрафам и пени производство прекращено.

Истец с решением суда не согласен. Считает, что суд неполно выяснил обстоятельства дела, не учел, что уточнение суммы долга, исходя из рыночной стоимости заимствованных нефтепродуктов, сделано в точном соответствии с п.2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2003 года N 278.

В судебном заседании истец просит решение суда в части отказа во взыскании основного долга и платы за заимствование отменить, иск удовлетворить. На взыскании задолженности по штрафам и пени не настаивает.

Ответчик с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает, что все обязательства по договору им исполнены, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо в суд не явилось, направило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит апелляционную жалобу удовлетворить.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ, в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, решением от 02.03.2001 года по делу N А34-46/01-С7 Арбитражный суд Курганской области обязал Администрацию Курганской области передать Челябинскому территориальному управлению Росрезерва 6 398,872 тонны автобензина А-76, ГОСТ 2084-77 по договору N 598003 от 29.01.1998 года (т.1 л.д.12, 13).

Решениями от 05 марта 2001 года по делу N А76-1622/2001-6-115 и от 06 марта 2001 года по делу N А76-1623/01-1-88 Арбитражный суд Челябинской области обязал Администрацию Курганской области возвратить Челябинскому территориальному управлению Росрезерва 3 000 тонны дизтоплива "Л-40" S-0,2% ГОСТ 305-82 по договору от 10.06.1999 года N 599013, 221,9 тонн дизтоплива Л-40 S-0,2 % ГОСТ 305-82 и 51,8 тонн дизтоплива ГОСТ 8581-78 по договору N 599018 (т.1 л.д.14-17).

Решениями Арбитражного суда Курганской области от 24.10.2000 года по делу N А34-262/2000-С20 и от 14 марта от 2001 года по делу N А34-51/01-С2 с Администрации (Правительства) Курганской области в пользу Челябинского территориального управления Росрезерва взыскано 3 211 510 руб. 10 коп. задолженности по договору о заимствовании продукции, 3 211 510 руб. 10 коп. договорной неустойки за период просрочки с 01.05.1998 года по 01.08.2000 года, 46 219 052 руб. штрафа, 27 038 145 руб. пени за период просрочки с 01.10.2000 по 25.01.2001 года по договору N 598003 (т.2 л.д.21, 22, 26).

Решениями Арбитражного суда Челябинской области от 13 марта 2001 года по делу N А76-1621/2001-24-55 и от 14 марта 2001 года по делу N А76-1624/2001-22-89 с Администрации Курганской области в пользу Челябинского территориального управления Росрезерва взысканы штрафные санкции 27 693 912 руб. 50 коп. по договору N 593013 от 10.06.1999 года, 1 624 118 руб. штрафа, 950 109 руб. пени по договору N 599018 от 29.09.1999 (т.2 л.д.29, 30).

15 августа 2003 года между Уральским окружным управлением Росрезерва (правопредшественником истца) и ответчиком заключен договор о погашении задолженности Администрации (Правительства) Курганской области перед Уральским окружным управлением Росрезерва N НТ/73 (т.1 л.д.21-25), предметом которого является погашение задолженности Администрацией Курганской области перед Управлением по возврату заимствованных из государственного резерва в соответствии с распоряжением Госкомрезерва от 21.01.1998 года N 13, распоряжениями Правительства РФ от 05.06.1999 года N 865, от 09.09.1999 года N 1435 и распоряжением Росрезерва от 23.06.2003 года НТ/2-5068/3 нефтепродуктов:

- автобензин А-76 в количестве 6 398, 872 тн по цене 7 302 руб/тн с учетом НДС на сумму 46 724 563 руб.;

- дизельное топливо в количестве 3 221,854 тн по цене 6 498 руб./тн с учетом НДС на сумму 20 935 607 руб.;

- дизельное масло в количестве 51.763 тн по цене 8 148 руб. за тонну с учетом НДС на сумму 421 764 руб.,

всего на 68 081 934 руб.

Невозврат в госрезерв заимствованной продукции возник по договорам Управления с Администрацией: N 598003 от 29.01.1998 года, N 599013 от 10.06.1999 года, N 599018 от 29.09.1999 года, и подтвержден вышеуказанными решениями арбитражных судов.

Задолженность по штрафам и пеням на сумму 104 230 828 руб. 20 коп. также подтверждена вышеуказанными решениями арбитражным судов.

Размер платы за заимствование по договорам N 599013 от 10.06.1999 года, N 599018 от 29.09.1999 года в сумме 2 267 971 руб. 38 коп.

Всю задолженность Администрация Курганской области подтверждает (п.1.1 договора).

В соответствии с п.1.2 договора Администрация обязалась с момента заключения договора и до 01 января 2005 года, в соответствии с графиком погашения задолженности, являющимся неотъемлемой частью договора поставить в государственный резерв на комбинат "Новатор" Управления дизельное топливо летнее Л-0,2-62 ГОСТ 305-82 по цене, согласованной с Росрезервом на сумму задолженности, или другую продукцию также по согласованию с Росрезервом из его номенклатуры на комбинаты. Наименование, количество, цена и грузополучатели продукции согласовываются с Росрезервом.

Кроме того, ответчик обязался уплатить пени, начисленные за период с 01.01.2003 года до даты заключения договора, и внести плату за заимствование, начисленную за период с 01.01.2003 года до момента заключения договора, а с момента заключения договора до 01.01.2005 года в размере 0,3 % стоимости невозвращенных заимствованных нефтепродуктов (п.п.1.3 и 1.5 договора).

Истец обязался уменьшить задолженность ответчика по штрафным санкциям в сумме 104 230 828 руб. 20 коп. пропорционально фактически произведенному погашению основной задолженности (п.4.1 договора).

Согласно графику погашения и уменьшения задолженности (т.1 л.д.27) сумма задолженности по возврату заимствованных нефтепродуктов составляет 68 081 935 руб. Сумма задолженности с учетом платы за заимствование до 01.01.2003 года и с 01.01.2003 года составляет 80 540 234 руб. 38 коп. Сумма пени, начисленных с 01.01.2003 года составляет 6 868 711 руб. Задолженность по штрафам и пени, начисленным до 01.01.2003 года, в сумме 104 230 828 руб. 20 коп. уменьшается пропорционально погашению основной задолженности.

29 августа 2003 года между Администрацией Курганской области (Заемщик), Уральским окружным управлением Росрезерва (Управление) и ОАО "Российская топливная компания" (Поставщик) заключено соглашение N 74 о погашении задолженности по договору заимствования N 598003 от 29.01.1998 года и договору N НТ/73 от 15 августа 2003 года, согласно которому (с учетом дополнительного соглашения N 1 от 15.10.2003 года) в счет частичного погашения задолженности Заемщика по договору N 598003 от 29.01.1998 года в размере 27 000 000 руб. за нефтепродукты в соответствии с письмом Росрезерва от 23.06.2003 года N 5058/3, Поставщик обязуется в 4 квартале 2003 года поставить на комбинат "Березка" Центрального окружного управления Росрезерва до 16 800 кг ниобия в слитках марки Нб1, с обточенной боковой и торцевой поверхностями, упакованного в деревянные ящики, соответствующего по химическому составу, качеству, маркировке, упаковке и транспортированию требованиям ГОСТ 16099-80 с учетом требований поставки на длительное хранение исходя из цены 1 610 руб. за 1 кг с учетом всех расходов на сумму ориентировочно 27 048 000 руб. (т.1 л.д.29-33, 50).

Согласно дополнению от 10.06.2004 года к соглашению N 74 в счет частичного погашения основной задолженности Заемщика за нефтепродукты перед Управлением по договорам N 598003 от 29.01.1998 года, N 599013 от 10.06.1999 года, N 599018 от 29.09.1999 года в размере 19 778 000 руб. согласно распоряжения Росрезерва N 2-4366/4 от 07.06.2004 года, Поставщик обязуется поставить в государственный резерв до 01 августа 2004 года на комбинат "Родник" до 220 баз.тонн марганца металлического выработки 2004 года, соответствующего по содержанию марганца маркам МН965, МН95, по качеству, упаковке, маркировке и транспортированию ГОСТ 6008-90, ГОСТ 26590-85 с учетом требований поставки на длительное хранение исходя из цены 89 900 руб. за одну базовую тонну с учетом всех расходов на сумму 19 778 000 руб. в соответствии с графиком погашения задолженности, подписанным Заемщиком и Управлением (т.1 л.д.40, 41).

Согласно дополнению от 10.08.2004 года к соглашению N 74 в счет частичного погашения основной задолженности Заемщика за нефтепродукты перед Управлением по договорам N 598003 от 29.01.1998 года, N 599013 от 10.06.1999 года, N 599018 от 29.09.1999 года в размере 21 576 000 руб. согласно распоряжению Росрезерва N 2-4366/4 от 07.06.2004 года, N 2-6110/4 от 05.08.2004 года, Поставщик обязуется поставить в государственный резерв до 31 декабря 2004 года на комбинат "Родник" до 240 баз.тонн марганца металлического выработки 2004 года, соответствующего по содержанию марганца маркам МН965, МН95, по качеству, упаковке, маркировке и транспортированию ГОСТ 6008-90, ГОСТ 26590-85 с учетом требований поставки на длительное хранение исходя из цены 89 900 руб. за одну базовую тонну с учетом всех расходов на сумму 21 576 000 руб. в соответствии с графиком погашения задолженности, подписанным Заемщиком и Управлением (т.1 л.д.44, 45).

ОАО "Российская топливная компания" во исполнение соглашения N 74 и дополнений к нему поставило на комбинат "Березка" Центрального окружного управления Росрезерва 16 599 кг ниобия на сумму 26 724 390 руб., на комбинат "Родник" 459 740 кг марганца металлического на сумму 41 330 626 руб., остаток задолженности в сумме 26 919 руб. по разрешению Росрезерва от 24.12.2004 года N 6/3-9515/4 перечислен денежными средствами.

Таким образом, Администрацией Курганской области долг перед Уральским окружным управлением Росрезерва был погашен в период с 29.10.2003 года по 26.11.2004 года в сумме 68 081 935 руб.

Кроме того, во исполнение договора N НТ/73 от 15 августа 2003 года в соответствии с графиком погашения задолженности ответчиком произведена оплата платы за заимствование, начисленная за период с 01.01.2003 года до момента заключения договора, в сумме 12 458 299 руб. 38 коп., плата за заимствование с момента заключения договора до 01.01.2005 года в сумме 1 875 305 руб. 46 коп., а также пени, начисленные за период с 01.01.2003 года до даты заключения договора, в сумме 6 868 711 руб., что подтверждается платежными поручениями (т.1 л.д.107-127) и истцом не оспаривается.

В силу п.4.2 договора обязательства Администрации перед Управлением считаются выполненными после возврата Администрацией в госрезерв всей продукции.

В силу ч.1 ст.408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Поскольку Администрацией Курганской области исполнены обязательства по договору N НТ/73 от 15 августа 2003 года в полном объеме и в соответствии с графиком погашения задолженности, договор в силу ч.1 ст.408 ГК считается прекращенным.

При таких обстоятельствах, судом правомерно отказано во взыскании с ответчика основного долга в сумме 28 321 584 руб. 50 коп. и платы за заимствование в сумме 2 825 079 руб. 95 коп.

Доводы истца о том, что указанная сумма задолженности возникла в связи с повышением средних рыночных цен на нефтепродукты и ссылка на п.2 "Правил уменьшения задолженности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на сумму начисленных по состоянию на 1 января 2003 года штрафов и пеней за несвоевременный возврат материальных ценностей, выданных из государственного материального резерва на 1 января 2001 года" (далее - Правил), утвержденных постановлением Правительства от 13 мая 2003 года N 278, несостоятельны в связи со следующим.

Согласно ч.1 ст.450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В соответствии с п.2 Правил размер задолженности устанавливается Российским агентством по государственным резервам и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании акта сверки расчетов (в натуральном и денежном выражении), исходя из средних рыночных цен на заимствованные материальные ценности на день составления акта сверки, и подлежит уточнению с учетом рыночных цен на день погашения долга.

Из содержания положений данного пункта усматривается, что размер задолженности должен устанавливаться в двухстороннем порядке.

Размер задолженности установлен договором N НТ/73 от 15 августа 2003 года, указан в графике погашения и уменьшения задолженности и в акте сверки задолженности.

Несмотря на то, что договор заключен уже после принятия Правил, возможность увеличения суммы задолженности договором не предусмотрена.

Кроме того, апелляционный суд не может принять во внимание расчет суммы долга, представленный истцом (т.1 л.д.57, 99-104), поскольку он произведен исходя из объема поставки нефтепродуктов без учета соглашения N 74 от 29 августа 2003 года и дополнений к нему, которыми изменен способ исполнения обязательств по договору от 15 августа 2003 года N НТ/73, и без учета погашенного долга в денежном выражении. В соглашении N 74 от 29 августа 2003 года и дополнениях от 10.06.2004 года, 10.08.2004 года не определен объем восполнения заимствованных нефтепродуктов, а размер задолженности указан по цене, установленной Росрезервом.

В части взыскания задолженности по штрафам и пени производство по делу правомерно прекращено судом первой инстанции в силу п.2 ч.1 ст.150 АПК РФ, поскольку задолженность по штрафам и пени в сумме 104 230 828 руб. 20 коп., в состав которой входит взыскиваемая задолженность в сумме 25 225 623 руб. 18 коп., взыскана с ответчика в пользу истца по решениям Арбитражного суда Курганской области от 24.10.2000 года по делу N А34-262/2000-С20 и от 14 марта от 2001 года по делу N А34-51/01-С2 и Арбитражного суда Челябинской области от 13 марта 2001 года по делу N А76-1621/2001-24-55 и от 14 марта 2001 года по делу N А76-1624/2001-22-89.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 января 2008 года по делу N А60-24478/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fassuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Л.В.Рубцова

Судьи

Т.Е.Карпова А.Н.Лихачева