Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2009 г. N 01АП-429/09

г. Владимир

"25" февраля 2009 г.

Дело N А43-31065/2008-42-489

Резолютивная часть постановления объявлена 18.02.2009.

Постановление в полном объеме изготовлено 25.02.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Москвичевой Т.В.,

судей Рубис Е.А., Белышковой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.В., рассмотрел апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.12.2008 по делу N А43-31065/2008-42-489, принятое судьей Кабановым В.П. по заявлению индивидуального предпринимателя Гладченко А.А. об оспаривании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Нижегородской области от 12.11.2008 N 002190 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 3 по Нижегородской области (далее по тексту - Инспекция) 30.10.2008 проведена проверка соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники в отделе "От Андрея", принадлежащем индивидуальному предпринимателю Гладченко Андрею Александровичу, расположенном в павильоне "Еда" по адресу: Нижегородская область, г. Саров, ул. Димитрова, д. 8.

По результатам проверки составлен акт от 30.10.2008 N 000511.

Усмотрев в действиях Гладченко А.А. состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель начальника отдела оперативного контроля Инспекции в присутствии предпринимателя 05.11.2008 составил протокол об административном правонарушении N 002190.

Начальник Инспекции 12.11.2008, рассмотрев материалы проверки, вынес постановление N 002190 о привлечении Гладченко А.А. к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Предприниматель не согласился с указанным постановлением и обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с требованием о признании его незаконным.

Решением от 26.12.2008 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе Инспекция ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Инспекция считает, что деятельность, осуществляемая предпринимателем, не входит в перечь видов деятельности, освобожденных от применения контрольно-кассовой техники.

Гладченко А.А. отзыв на апелляционную жалобу не представил, явку полномочного представителя не обеспечил.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее по тексту - Федеральный закон N 54-ФЗ) все организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг обязаны применять контрольно-кассовую технику.

Согласно абзацу 7 пункта 3 статьи 2 названного Закона организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении торговли на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся в этих местах торговли магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других, аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами.

Исходя из смысла названной нормы Закона, применительно к данным правоотношением, торговое место должно быть обустроено аналогично магазину, киоску или павильону, что предполагает изолированность и обособленность торгового места от других.

Следовательно, при осуществлении торговли продовольственными товарами с открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений предприниматели вправе не применять контрольно-кассовые машины.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Гладченко А.А. осуществляет торговую деятельность на территории городского розничного рынка, имеющего наименование "Торговый парк АСС", находящегося по адресу: Нижегородская область, г.Саров, ул. Димитрова, д.8. Указанный розничный рынок создан и действует в соответствии с правилами Федерального закона от 30.12.2006 "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" на основании разрешения Администрации г.Сарова на право организации розничного рынка (приложение к постановлению Администрации г.Сарова от 20.06.2007 N 1562).

Объекты розничной торговли заявителя - торговые места N 59, 60 располагаются внутри крытого павильона "Продовольственные ряды "Еда". Указанный крытый павильон в соответствии с разрешениями Администрации г.Сарова от 08.08.2008 N2225 и от 13.08.2008 Nru 52304000-01-23/165 на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой реконструированный объект капитального строительства - здание продовольственного рынка.

Предприниматель осуществляет торговую деятельность в данном павильоне через торговые места (секции) N 59, 60 общей площадью 8,4 кв.м., переданные ему по договору аренды торговой секции от 01.07.2008 N 20.

Указанные торговые места (секции) представляют собой открытый прилавок, не имеющий стен, ограждений и входной двери. Помещение (обустроенное замкнутое пространство) для хранения товаров в торговых местах заявителя не предусмотрено.

Покупатели имеют свободный доступ к реализуемым предпринимателем товарам через открытую торговую зону, прилавки и стеллажи с товарами конструктивно не доходят до потолка. Торговые места (секции) Гладченко А.А. не могут по их технологическому обустройству относиться к павильонам и киоскам.

В частности, в силу определений п. 36, 37 ГОСТ Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 августа 1999 года N 242-ст, павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещение для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест, а киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что объект розничной торговли предпринимателя обладает функциональными признаками открытого прилавка, расположенного в крытом павильоне розничного рынка, при этом Гладченко А.А. осуществляет продажу продовольственных товаров.

Следовательно, несостоятельным является довод Инспекции о том, что в торговой точке предпринимателя в обязательном порядке должна применяться контрольно-кассовая техника.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.12.2008 по делу N А43-31065/2008-42-489 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Нижегородской области оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В.Москвичева

Судьи

Е.А.Рубис М.Б.Белышкова