Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июля 2008 г. N 17АП-3998/08

г. Пермь

04 июля 2008 г.

Дело N А50-3006/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 03.07.2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04.07.2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей Мещеряковой Т.И., Ясиковой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калмаковой Т.А.

при участии:

от заявителя ООО "МЕГАН": не явились, извещены надлежащим образом

от заинтересованного лица ГУ - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ: Решетникова Г.С. - представитель по доверенности от 29.02.2008г.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (ответчика по делу)

на решение Арбитражного суда Пермского края от 30 апреля 2008 года

по делу N А50-3006/2008,

принятое судьей Даниловой С.А.

по заявлению ООО "МЕГАН"

к ГУ - Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ

о признании недействительным решения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "МЕГАН" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения N 18 от 13.12.2007г. об отказе в возмещении средств на выплату пособия по обязательному социальному страхованию страхователю-работодателю, применяющему специальный налоговый режим, принятого ГУ - Пермским региональным отделением Фонда социального страхования РФ (далее - заинтересованное лицо, ГУ - ПРО ФСС РФ).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 30.04.2008г. заявленные требования общества удовлетворены.

Главное управление Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (ответчик по делу), не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы приводит следующие доводы: в соответствии со ст.9 ФЗ N 165-ФЗ от 16.07.1999г. "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию у застрахованных лиц возникают с момента заключения трудового договора с работодателем, между тем факт трудовых отношений в 2005-2006г.г. между Малыгиной И.А. и ООО "МЕГАН" не подтвержден, единственный документ который об этом свидетельствует, является решение учредителя ООО "МЕГАН" N 1 от 02.08.2005г., в соответствии с которым Малыгина И.А. как единственный учредитель возложила на себя обязанности директора; расчетные ведомости по форме 4-ФСС за период 2005-2006гг., за 1кв.2007г. не содержат информацию о наличии работающих и о фонде оплаты труда, в 2006 году база для начисления взносов в Пенсионный фонд отсутствует, впервые заработная плата, согласно представленным расчетным ведомостям ООО "МЕГАН" была начислена в январе 2007 г., страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ГУ - Пермское региональное отделения Фонда социального страхования РФ впервые начислены и уплачены только в апреле 2007 г., на выплаты, произведенные в январе, феврале, марте 2007 г.

ООО "МЕГАН" (заявитель по делу) представило отзыв, в котором указывает, что с доводами ответчика не согласно по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Общество указывает на тот факт, что его основным видом деятельности является издательская деятельность - выпуск журнала "Ипотечный брокер", который является средством массовой информации и подлежит государственной регистрации в силу Федерального закона от 27.12.1991г. N 2124-1 "О средствах массовой информации". Учитывая, что журнал, как периодическое издание был зарегистрирован 20.11.2006г., то после указанной даты, с 1.01.2007г. был набран штат работников, которым начислялась и уплачивалась заработная плата, страховые взносы, осуществлялось издание журнала. Малыгина И.А. осуществляла руководство обществом на основании решения от 2.08.2005г., в соответствии с которым она, как единственный учредитель, возложила на себя обязанности директора, что не противоречит статье 16 Трудового кодекса РФ, пункту 2 статьи 7 и пункту 1 статьи 40 Федерального закона N 14-ФЗ от 8.02.1998г. "Об обществах с ограниченной ответственностью". Учитывая, что до 1.01.2007г. Малыгина И.А. вела подготовительные работы - получала необходимые документы, формировала штат, сдавала необходимую отчетность в налоговые органы и во внебюджетные фонды, то она была фактически допущена к работе в ООО "Меган" со 2.08.2005г. и имела право на получение пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования РФ, в связи с чем, отказ обществу в возмещении расходов на выплату пособия является незаконным. ООО "МЕГАН", надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечила.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, должностным лицом ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ проведена камеральная проверка ООО "МЕГАН" за период с 1.06.2006г. по 31.10.2007г., в связи с поступившей заявкой на возмещение расходов на выплату директору общества Малыгиной И.А. пособия по беременности и родам за счет средств обязательного социального страхования в сумме 73 810руб.86коп.

По результатам проверки составлен акт от 29.11.2007г. (л.д.39 т.1), из которого следует, что страховой случай у Малыгиной И.А. наступил до заключения трудового договора с ООО "МЕГАН" от 20.06.2007г., следовательно, право на обеспечение пособиями по обязательному социальному страхованию за счет средств Фонда социального страхования РФ Малыгина И.А. не имеет. В действиях страхователя Фонд усмотрел недобросовестность, злоупотребление предоставленным федеральным законом правом на получение государственных средств, поскольку страховые взносы на обязательное социальное страхование за январь, февраль и март 2007 г. были начислены только в апреле 2007 г., а Малыгина И. А. работала одновременно еще в 2-х организациях (по основному месту работы и по совместительству).

Рассмотрев результаты камеральной проверки заместитель управляющего ГУ - ПРО ФСС РФ принял решение N 18 от 13.12.2007г. об отказе в возмещении (перечислении) средств на выплату пособий по обязательному социальному страхованию страхователю-работодателю в сумме 73 810,86 руб.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правильно исходил из необоснованности отказа обществу в возмещении указанных расходов. Суд пришел к выводу о том, что Малыгина И.А. приступила к исполнению обязанностей директора на основании решения учредителя от 2.08.2005г., является застрахованным лицом по обязательному социальному страхованию с указанного момента, в связи с чем, отказ Фонда в возмещении обществу средств на выплату пособия по обязательному социальному страхованию является неправомерным.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.05.95 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в редакции Федерального закона от 25.07.02 N 116-ФЗ (далее - Закон N 81-ФЗ) пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, пособие на рождение ребенка и пособие по уходу за ребенком до полутора лет отнесены к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования РФ статья 4 Закона). Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию (статья 8 Закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

ООО "МЕГАН", являясь страхователем наемных работников, согласно статье 12 Закона N 165-ФЗ обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая, а затем имеет право на зачет произведенных расходов на обязательное социальное страхование в Фонде социального страхования РФ.

23.10.2007г. ООО "МЕГАН" направило в ГУ Пермского регионального отделения ФСС РФ расчетную ведомость с января 2007 г. по май 2007 г., согласно которой задолженность исполнительного органа Фонда на конец отчетного периода составила 73 810руб.86коп. Данная задолженность возникла в результате расходов на оплату пособия по беременности и родам директора Малыгиной И.А. по листку нетрудоспособности N ВЛ 4739148 с 4.06.2007г. по 21.10.2007г. в сумме 73 810руб.86коп. Наличие страхового случая Фондом не оспаривается, необоснованной выдачи больничного листа медицинским учреждением не выявлено, целевой порядок расходования средств Фонда социального страхования не нарушен.

Доводы Фонда сводятся к тому, что с момента создания общества в 2005 г. и до заключения трудового договора от 20.07.2007г. между ООО"МЕГАН" и руководителем Малыгиной И.А. отсутствовали трудовые отношения.

Указанные доводы были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

В силу статьи 16 Трудового кодекса РФ - трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения возникают на основании трудового договора, в том числе, в результате фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли договор надлежащим образом оформлен.

Малыгина И.А., являясь единственным учредителем ООО "МЕГАН" возложила обязанности по исполнению обязанностей директора общества на себя с момента образования юридического лица на основании решения от 2.08.2005г. Указанное решение соответствует требованиям пункта 2 статьи 7 и пункта 1 статьи 40 Федерального закона N 14-ФЗ от 8.02.1998г. "Об обществах с ограниченной ответственностью", в соответствии с которыми общество может быть учреждено одним лицом, которое становится его единственным участником, а директор избирается общим собранием участников общества на срок, предусмотренный Уставом общества.

Основным видом деятельности ООО "МЕГАН" является издательская деятельность - издание журнала "Ипотечный брокер". В соответствии со статьей 8 Закона РФ от 27.12.1991г.N 2124-1 "О средствах массовой информации" все периодические издания подлежат государственной регистрации в Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Редакция средства массовой информации может осуществлять свою деятельность только после его регистрации.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала "Ипотечный брокер" было получено обществом только 20.11.2006г., до указанной даты Малыгина И.А. осуществляла подготовительные работы по регистрации журнала, формированию штатов, составляла и сдавала отчетность в налоговые органы и во внебюджетные фонды. После регистрации журнала - с января 2007 года руководителем набран штат работников, утверждено штатное расписание, начислялась и выплачивалась заработная плата (табеля учета рабочего времени, расчетные ведомости), перечислялись страховые взносы в ФСС РФ, что подтверждается расчетной ведомостью по средствам ФСС РФ за 1 квартал 2007 г., платежными поручениями, выписками из лицевого счета.

Факт осуществления издательской деятельности после регистрации периодического издания подтверждается имеющейся в материалах дела книгой учета доходов и расходов организаций на 2007 год (том 1, л.д.41-78).

Заработная плата директору ООО "МЕГАН" Малыгиной И.А. была установлена в соответствии со штатным расписанием, утвержденным по состоянию на 01.01.2007г. (полная ставка - 30 000 руб., 0,5 ставки - 15 000 руб.) и является сопоставимой с заработной платой других сотрудников общества, занимающих аналогичные должности, например, директора журнала - 30 000 руб., бухгалтера - 15 000 руб. и т.д.

Таким образом, с момента создания общества и до заключения трудового договора 20.07.2007г. материалами дела подтверждается факт трудовых отношений между страхователем и работником Малыгиной И.А. Доказательств, подтверждающих наличие недобросовестности в действиях ООО "МЕГАН", либо злоупотребления предоставленным федеральным законом правом на получение государственных средств, в материалах дела не имеется.

20.07.2007г. решением единственного участника ООО "МЕГАН" в Устав внесены изменения - учредителем общества стала Малыгина Е.А., которая заключила трудовой договор от 20.07.2007г. с Малыгиной И.А. на выполнение работы по совместительству на той же должности директора ООО "МЕГАН" и с тем же окладом 15 000 руб. Несмотря на тот факт, что Фонд признает право общества на возмещение средств на выплату пособия по беременности и родам с момента заключения трудового договора с Малыгиной И.А., однако решение вынесено об отказе в возмещении средств на выплату пособий по беременности и родам в полном объеме.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на тот факт, что Малыгина И.А. в 2006 году одновременно работала также в иных организациях - по основному месту работы в ЗАО "Пермь Регион Ипотека" и по совместительству в ООО "Вариант", в связи с чем, не могла выполнять обязанности руководителя ООО "МЕГАН", отклоняется, так как в соответствии со статьей 282 Трудового кодекса РФ работник вправе заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Нарушение продолжительности рабочего времени при работе по совместительству, установленной статьей 284 Трудового кодекса РФ (свыше 4 часов в день), является нарушением трудового законодательства, однако при подтверждении факта исполнения Малыгиной И.А. функций руководителя ООО "МЕГАН" не может служить основанием для отказа в выплате ей пособия по беременности за счет средств фонда обязательного социального страхования, а страхователю-работодателю - в возмещении его расходов на выплату пособия по обязательному социальному страхованию.

При указанных обстоятельствах, решение суда от 30.04.2008г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 30.04.2008г. по делу N А50-3006/2008 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Н. М. Савельева

Судьи

Е. Ю. Ясикова Т. И. Мещерякова