Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2008 г. N 17АП-4821/08

г. Пермь

31 июля 2008 г.

Дело N А60-5962/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31июля 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борзенковой И. В.

судей Сафоновой С.Н., Григорьевой Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шатовой О.С.

при участии:

от заявителя ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока - не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга - не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица ООО "МехМашВосток" - не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя

ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока

на решение арбитражного суда Свердловской области

от 15 мая 2008 года

по делу N А60-5962/2008,

принятое судьей Филипповой Н.Г.

по заявлению ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока

к ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга

третье лицо: ООО "МехМашВосток"

о признании частично недействительным ненормативного акта,

установил:

ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока обратилась в арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга от 13.11.2007г. N 9666 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в части изменения место нахождения ООО "МехМашВосток", в связи с отсутствием общества по месту нахождения, указанному в учредительных документах.

Решением арбитражного суда Свердловской области от 15.05.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судом не установлено нарушений ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга требований закона при регистрации изменений в учредительные документы, при этом представление недостоверных сведений в качестве основания для отказа в государственной регистрации изменений не предусмотрено.

Не согласившись с указанным судебным актом, ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и удовлетворить апелляционную жалобу, поскольку судом допущено неправильное применение норм материального права и не полностью исследованы обстоятельства дела. Заявитель жалобы указывает, что регистрация изменений о месте нахождения общества осуществлена на основании недостоверных сведений, что повлекло за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности. Оспариваемый ненормативный акт не соответствует закону и нарушает права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в части взаимоотношений с ООО "МехМашВосток".

Стороны и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, что в порядке п.3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции соответствует действующему законодательству и отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, на основании заявления ООО "Реал" о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, связанных с изменением наименования юридического лица на ООО "МехМашВосток", его места нахождения на новое по адресу: г. Владивосток, Океанский пр-т, 40, офис 105, и представленных для государственной регистрации документов (л.д. 26-30) 13.11.2007г. ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга принято решение N 9666 о государственной регистрации изменений и в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "МехМашВосток".

В результате проверки, проведенной ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока, был установлен факт отсутствия общества по месту его регистрации (л.д. 96).

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.08.2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Изменения в учредительные документы общества вносятся по решению общего собрания участников общества (п. 4 ст. 12 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью").

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Как следует из материалов дела, к заявлению по форме N Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы (л.д. 26-30), обществом приложено решение единственного участника ООО "Реал" от 14.09.2007г. N 2 об изменении в Устав в части сведений о наименовании на следующее: ООО "МехМашВосток" и о месте нахождения общества на следующее: 690091, Приморский край, г. Владивосток, Океанский проспект, д.40, оф. 105; Устав ООО "МехМашВосток" (л.д. 31-43).

В силу п. 1 ст. 23 вышеуказанного Закона отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов и представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Иных правовых оснований применительно к данной ситуации для отказа в государственной регистрации Законом не предусмотрено.

Обязанность указания достоверной информации возложена Законом на заявителя (пп. "а" п. 1 ст. 17 названного Закона), при этом регистрирующий орган не вправе осуществлять правовую экспертизу представленных для государственной регистрации документов, в том числе проверять достоверность сведений, указанных в учредительных документах юридического лица.

Кроме того, часть 1 статьи 25 указанного Федерального закона за представление недостоверных сведений предусмотрена ответственность заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, установленная законодательством РФ. Регистрирующий орган вправе обратиться в суд, но с требованием о ликвидации юридического лица по признаку допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Таким образом, установив, что обществом были представлены все документы, перечисленные в ст. 17 Закона о регистрации, регистрирующий орган правомерно провел государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

В силу положений п.1 ст.198, п.2 ст.201 АПК РФ основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта) и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Из обстоятельств дела установлено, что проведенная регистрация соответствует действующему законодательству.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным проведенной ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга государственной регистрации изменений в отношении ООО "МехМашВосток", внесенных в учредительные документы общества, судом отказано правомерно.

Таким образом, оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы - не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Свердловской области от 15.05.2008г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

И. В. Борзенкова

Судьи

Н.П. Григорьева С.Н. Сафонова