Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2008 г. N 17АП-6340/08

г. Пермь

06 октября 2008 г.

Дело N А50-4259/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 октября 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.,

судей Усцова Л.А., Лихачевой А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца ООО "Альфа-Интер" - Агутин А.В. (паспорт 5704 085993, доверенность от 29.03.08)

от ответчика Администрации города Перми - представитель не явился,

от ответчика Муниципального образования город Пермь в лице Департамента финансов Администрации города Перми - Попов К.Ю. (удостоверение N 1542 от 21.05.08, доверенность от 20.05.08)

от третьего лица ООО "Л-Траст"- представитель не явился,

от третьего лица Министерства финансов Пермского края - Микова С.А. (паспорт 57 04 313383, доверенность от 21.12.07),

рассмотрев апелляционные жалобы истца - ООО "Альфа-Интер", ответчика - Муниципального образования город Пермь в лице Департамента финансов Администрации города Перми

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 15 июля 2008 года,

принятое судьей Гуляевой Е.И.

по делу N А50-4259/2008

по иску ООО "Альфа-Интер"

к Администрации города Перми, Муниципальному образованию город Пермь в лице Департамента финансов Администрации города Перми,

третьи лица: ООО "Л-Траст", Министерство финансов Пермского края

о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

ООО "Альфа-Интер" (истец) обратилось в арбитражный суд Пермского края с иском к Администрации города Перми (ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 139341 руб. 70 коп., уплаченной без оснований в 2005, 2006, 2007, 2008 году как арендные платежи за пользование земельным участком площадью 220, 6 кв.м (без выделения в натуре) с кадастровым номером 141-12, расположенным по адресу: г. Пермь, ул. Луначарского, 21.

На основании ст. 46 АПК РФ к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Муниципальное образование город Пермь в лице Департамента финансов Администрации города Перми (ответчик).

В соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Л-Траст", Министерство финансов Пермского края (третьи лица).

Решением арбитражного суда Пермского края от 15.07.08 (резолютивная часть от 08.07.08) исковые требования удовлетворены частично, с Муниципального образования город Пермь в лице Департамента финансов Администрации города Перми в пользу ООО "Альфа-Интер" взыскано неосновательное обогащение в размере 105651 руб., государственная пошлина в размере 3250 руб. 40 коп. В удовлетворении иска в остальной части отказано.

Решение суда от 15.07.08 обжаловано истцом, ответчиком Муниципальным образованием город Пермь в лице Департамента финансов Администрации города Перми в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе истец указал на то, что перечисленные истцом денежные средства в полном объеме поступили в бюджет Муниципального образования город Пермь, распределение денежных средств по уровням бюджета произведено ответчиком, оснований для частичного отказа в иске не имелось.

Ответчик Муниципальное образование город Пермь в лице Департамента финансов Администрации города Перми, в свою очередь, в апелляционной жалобе сослался на то, что истцу было известно об отсутствии обязательств по внесению арендной платы, перечисленные денежные средства не подлежат возврату как неосновательное обогащение. Кроме этого, Департамент финансов Администрации города Перми считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является получателем перечисленных истцом денежных средств и соответствующим администратором доходов бюджета.

Третье лицо Министерство финансов Пермского края поддержало доводы апелляционной жалобы ответчика Муниципального образования город Пермь в лице Департамента финансов Администрации города Перми.

Ответчик Администрация города Перми, третье лицо ООО "Л-Траст", извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

ООО "Альфа-Интер" являлось собственником встроенных офисных и вспомогательных помещений (лит. А), общей площадью 327,5 кв.м на цокольном этаже 5-этажного кирпичного жилого дома, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Луначарского, 21, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.05.00.

Постановлением Главы города Перми от 15.06.01 N 1232 ООО "Альфа-Интер" в аренду на 15 лет предоставлен земельный участок (доля) площадью 220,6 кв.м под встроенные административные помещения без выделения в натуре и в соответствии с долей площадей, занимаемой в жилом доме по ул. Луначарского, 21 в квартале N 141 Ленинского района за счет городских земель.

06.07.01 Администрацией г. Перми в качестве арендодателя и ООО "Альфа-Интер" в качестве арендатора подписан договор N 321-2001 аренды этого земельного участка для использования под встроенные административные помещения на срок с 15.06.01 по 14.07.16.

18.11.04 произведена государственная регистрация перехода права собственности на встроенные офисные и вспомогательные помещения (лит. А), общей площадью 327,5 кв.м на цокольном этаже 5-этажного кирпичного жилого дома, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Луначарского, 21, к ООО "Л-Траст".

Платежными поручениями N 49 от 04.05.05, N 76 от 22.07.07, N 96 от 12.10.05, N 109 от 30.11.05, N 34 от 17.04.06, N 52 от 11.06.02, N 94 от 06.02.07, N 24 от 10.06.07, N 53 от 07.11.07, N 12 от 13.02.08 истец перечислил в бюджет города Перми 139 341 руб. 70 коп. в качестве арендной платы по договору N 321-01.

Полагая, что перечисленные указанными платежными поручениями денежные средства являются для ответчика неосновательным обогащением, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Согласно материалам дела денежные средства в сумме 139 341 руб. 70 коп. перечислены истцом в бюджет города Перми на счет Департамента имущественных отношений Администрации г. Перми в органах федерального казначейства.

Статьей 6 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено понятие администратора доходов бюджета - органа, осуществляющего в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

Аналогичные полномочия администратора доходов бюджета закреплены в ст. 20 Решения Пермской городской Думы от 28.08.07 N 185 "Об утверждении положения о бюджете и бюджетном процессе в городе Перми".

Решениями Пермской городской Думы "О бюджете города Перми на 2005 год" от 22.02.05 N 25, "О бюджете города Перми на 2006 год" от 31.01.06 N 7 администратором доходов бюджета города в части поступления арендной платы за земельные участки определен Департамент имущественных отношений администрации города Перми. Решениями Пермской городской Думы "О бюджете города Перми на 2007 год" от 25.12.06 N 309, "О бюджете города на 2008 год и на период до 2010 года" от 27.11.07 N 300 администратором доходов бюджета в этой части определено Управление земельных отношений администрации города Перми (в настоящее время - Департамент земельных отношений администрации города Перми).

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ принятие судом решения о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В случае, когда решение вынесено о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, суд апелляционной инстанции принимает постановление об отмене решения и указывает в нем или в отдельном определении на переход к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. При этом он решает вопрос о привлечении к участию в деле лица, о правах и обязанностях которого принято отмененное решение (пункт 42 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.04 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции от 15.07.08 подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 176, 266, 268, 269, п. 4, 5 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Пермского края от 15.07.08 по делу N А50-4259/2008 отменить.

Перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Привлечь к участию в деле в качестве ответчиков Департамент имущественных отношений администрации города Перми (г. Пермь, ул. Сибирская, 14), Департамент земельных отношений администрации города Перми (г. Пермь, ул. Сибирская, 15).

Рассмотрение дела назначить на 30 октября 2008 года на 15 час. в помещении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Пермь, ул. Пушкина, 112, зал 711, тел./факс (342) 230-78-64, справочно-информационная служба (342)230-78-50.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Л.А. Усцов А.Н. Лихачева