Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2009 г. N 04АП-1155/09

г. Чита

Дело N А10-4172/2008

"07 мая 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 мая 2009 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Борголовой Г.В., Клочковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черкашиной С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя по делу Товарищества собственников жилья "Вектор" на Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 февраля 2009 г., принятое по делу N А10-4172/2008 по заявлению Товарищества собственников жилья "Вектор" к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ о признании решения комитета от 16.10.2003г. N 574 частично недействительным (суд первой инстанции Бурлаков М.Н..),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьих лиц:

от ООО "Термопанель": не явился, извещен;

от ООО "Комплексстрой": не явился, извещен;

от Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Улан-Удэ : не явился, извещен;

от Управления Роснедвижимости по РБ: не явились, извещены;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия: не явился, извещен;

установил:

Товарищество собственников жилья "Вектор" (далее - товарищество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ (далее - Комитет), уточненным в порядке ст.49 АПК РФ (т.2, л.д.107), о признании частично недействительным (пункт 1) Решения Комитета от 16.10.2003г. N 574.

Решением от 27 февраля 2009 г. суд в удовлетворении заявленных требований отказал. В обоснование суд указал, что факт нарушения прав и законных интересов ТСЖ "Вектор" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности объективного подтверждения не нашел, поскольку доказательств наличия своих прав на спорный земельный участок, а также на земельный участок, на котором находятся многоквартирные дома, входящие в ТСЖ, заявителем не представлено.

Не согласившись с указанным решением, товарищество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Бурятия и принять по делу новый судебный акт. Считает, что права на земельный участок 1,30 га как общее имущество многоквартирного жилого дома 62, 62а по проспекту Строителей гор. Улан-Удэ, возникшие у собственников приватизированных квартир в силу федерального закона, не могут быть прекращены и отчуждены решением Комитета по управлению имуществом и землепользования администрации г.Улан-Удэ и такое решение является незаконным, в т.ч. и как противоречащее, нормам федерального закона (ст.ст.36 Земельного кодекса РФ, ст.36 Жилищного кодекса РФ).

Представитель Заявителя по делу - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 15.04.2009г. и телеграммой от 16.04.2009г.

Представитель заинтересованного лица - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 15.04.2009г. Ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя (факсограмма от 30.04.2009г. N 1997).

Представители третьих лиц- в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями:

ООО "Термопанель" от 10.04.2009г.;

ООО "Комплексстрой" от 16.04.2009г.;

Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Улан-Удэ от 15.04.2009г. Ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии представителя (факсограмма от 27.04.2009г. N 1911);

Управление Роснедвижимости по РБ от 16.04.2009г.;

Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия от 16.04.2009г.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Товарищество собственников жилья "Вектор" является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридических лиц от 09 декабря 2008 г. серия 03 N 001404537 (т.1 л.д.26), выпиской из ЕГРЮЛ (т.1 л.д.23). Устав товарищества утвержден в 2008 г. (т.1 л.д.27-33). Согласно из п.2.1 Устава товарищества, предметом и целями деятельности товарищества является управление комплексом недвижимого имущества в многоквартирных домах, обеспечение эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирных домах (т.1 л.д.28). Из Приложения N 1 к Уставу товарищества следует, что в товарищество вошли многоквартирные дома, находящиеся по адресу Проспект Строителей,62 и Проспект Строителей, 62а.

Как следует из материалов дела, Комитет Решением от 16.10.2003 г. N 574 (далее - Решение, т.1 л.д.125) в целях организации торгов земельных участков отделу земельного рынка поручил обеспечить выполнение работ по формированию и кадастровому учету земельных участков, подлежащих продаже на торгах. В п.1 Решения указан земельный участок, расположенный по адресу. г.Улан-Удэ, Октябрьский район, ул. Жердева, (во дворе жилых домов) N 62, N 62а, 47 квартал, площадью 0,2111 га для размещения подземной стоянки.

Из выписки из государственного земельного кадастра от 10.11.2003г. N 24/03-850/1 (т.1 л.д.17, 150) следует, что для размещения подземной стоянки во дворе жилых домов N 62 и N 62а по ул. Жердева из земель поселений сформирован земельный участок площадью 2111 кв. метров, кадастровый номер - 03:24:032801:0016.

По результатам проведенного аукциона по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка согласно протоколу от 05 мая 2005 года победителем аукциона признано ООО "Термопанель" (т. 1 л.д.44).

12 мая 2005 г. между Комитетом и ООО "Термопанель" заключен договор N 352 (т.1 л.д.45) аренды земельного участка с кадастровым номером 03:24:032801:0016 площадью 2111 квадратных метров на срок с 05.05.2005г. по 04.05.2008 г. В этот же день сторонами указанного договора подписан акт приема-передачи земельного участка (т.1, л.д.47).

18.07.2006г. Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия уведомило Комитет о том, что произведена государственная регистрация договора аренды от 12.05.2005 г. N 352 земельного участка с кадастровым номером 03:24:032801:0016 (уведомление N 11-06-1036 от 18.07.2006 г., т.2 л.д.3).

15.04.2008г. между Комитетом и ООО "Термопанель" заключено дополнительное соглашение (т.1 л.д.48) к договору аренды земельного участка от 12.05.2005 г. N 352, согласно которому указанный участок передан в аренду ООО "Термопанель" на срок с 11.04.2008 г. по 10.03.2009г.

28.06.2008г. договором переуступки прав требования (т.1 л.д.55) ООО "Термопанель" совершило уступку всех прав по договору аренды земельного участка N 352 от 12.05.2005 г. и дополнительному соглашению к указанному договору аренды от 15.04.2008 г. Обществу с ограниченной ответственностью "Комплексстрой" (далее - общество). О переуступке прав на земельный участок общество уведомило Комитет письмом от 01.08.2008 г. (т.1 л.д.54, т.2 л.д.1).

Из совокупности имеющихся в деле доказательств, а именно: выписка из решения N 97 от 27.04.1983г. (т.1 л.д.8, 9), строительный паспорт (т.1 л.д.10-13), задание на проектирование (т.1 л.д.14-16), выписка из государственного земельного кадастра от 10.11.2003 года 24/03-850/1 (т.1 л.д.17, 49,150), протокол результатов проведения аукциона на продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 05.05.205г. (т.1 л.д.18), экспликация (т.1 л.д.19), схема застройки 47 квартала (т.1 л.д.20, 86), посадочная ведомость древесно-кустарниковых пород (т.1 л.д.21-22), протокол заседания комиссии по проведению публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности (т.1 л.д.50-53), ведомость малых архитектурных форм (т.1 л.д.85), регистрационное удостоверение (т.1 л.д.87), технический паспорт от 26.12.1985г. (т.1 л.д.88), схема уборочной площади (т.1 л.д.89), технический паспорт от 16.04.1986г. (т.1 л.д.90), технический паспорт от 20.10.1989г., (т.1 л.д.92), справка-подтверждение N 97 от 19.02.2009г. (т.2 л.д.61-62), землеустроительное дело (т.2 л.д.89-90), решение (т.2 л.д.92), задание (т.2 л.д.93-94), акт согласования границ земельного участка (т.2 л.д.95), выписка из государственного земельного участка (т.2 лд.97), план-границ (т.2 л.д.98-104), план отвода земельного участка, расположенного в Октябрьском районе г.Улан-Удэ (т.2 л.д.113), связанных со спорным участком, суд апелляционной инстанции, также как и суд первой инстанции, приходит к выводу, что ссылки участников процесса относительно земельного участка, находящегося по адресу г.Улан-Удэ, Октябрьский район, ул. Жердева, во дворе жилых домов N 62, N 62а, 47 квартал, площадью 0,2111 га, и земельного участка, находящегося по адресу г.Улан-Удэ, Октябрьский район, Проспект Строителей, во дворе жилых домов N62 и N62а, связаны с одним и тем же спорным объектом. Данный вывод делается из сопоставления ориентиров, объектов, содержания записей.

В связи с началом строительных работ, товарищество, посчитав, что его права на земельный участок нарушено, оспорило Решение в Арбитражном суде Республики Бурятия.

Суд первой инстанции в удовлетворении требований отказал. Не согласившись с данным решением, товарищество оспорило его в суд апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

В соответствии с п.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.4. ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. В соответствии с п.8 ст.138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья обязано представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.

Учитывая, что товарищество было создано 09.12.2008г. (т.1, л.д.23), суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что суд первой инстанции обоснованно восстановил товариществу срок для обращения в суд.

В обоснование своих требований товарищество ссылается на то, что у собственников жилья в многоквартирном доме (в материалы дела представлены свидетельства о праве собственности на квартиры) в связи с данным правом собственности возникает и право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке в соответствии со ст.290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). В связи с этим, товарищество полагает, что Комитет не мог изъять и распорядиться частью такого участка, сформировав новый участок из части участка под домами N 62 и N 62а по Проспекту Строителей и иных прилегающих участков. Доказательствами наличия прав на спорный земельный участок товарищество считает Решение Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов от 27 апреля 1983 года N 97 пункт 44 об отводе в 1,30 га по ул.Жердева и План (кадастровая карта) земельного участка Октябрьского района гор.Улан-Удэ предоставленного под строительство жилого дома на основании Решения Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов размером 1,30га с обозначенными на нем границами участка "а", "б, "в" "г" "б", площадью 1,30га, зарегистрированный управлением архитектуры и градостроительства гор.Улан-Удэ за номером 6 от 05 января 1984 года.

В соответствии с ч.2 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Жилищный кодекс Российской Федерации был введен в действие с 01.03.2005г. Федеральным законом от 29.12.2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - закон N 189-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.16 закона N 189-ФЗ в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.2 ст.16 закона N 189-ФЗ земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.3 ст.16 закона N 189-ФЗ в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с ч.4 ст.16 закона N 189-ФЗ формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.5 ст.16 закона N 189-ФЗ с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Из содержания приведенных норм следует, что для перехода земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в собственность собственников помещений такого дома, требуется, чтобы данный земельный участок на момент введения в действие ЖК РФ уже был сформирован, и в отношении него уже должен быть проведен государственный кадастровый учет.

Товариществом в материалы дела не представлено доказательств формирования земельного участка и проведения в отношении него государственного кадастрового учета до введения в действие ЖК РФ. Доказательства, представленные в материалы дела Комитетом, иными участниками процесса и собранные судом, свидетельствуют об обратном.

Решение Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов от 27 апреля 1983 года N 97 пункт 44 об отводе в 1,30 га по ул. Жердева и План (кадастровая карта) земельного участка Октябрьского района г.Улан-Удэ предоставленного под строительство жилого дома на основании Решения Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов размером 1,30га с обозначенными на нем границами участка "а", "б, "в" "г" "б", площадью 1,30га, зарегистрированный управлением архитектуры и градостроительства г.Улан-Удэ за номером 6 от 05 января 1984 года, на которые ссылается товарищество, сами по себе не свидетельствуют о формировании земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. Данные доказательства свидетельствуют выделении земельного участка под строительство жилого дома, то есть жилого дома как объекта недвижимости на момент составления этих документов еще не было.

В материалах дела имеется ответ Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Республике Бурятия от 04.02.2009г. N 20 (т.1 л.д.80), из которого следует, что сведения о проведении кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоэтажные жилые дома N N 62, 62а по проспекту Строителей в г.Улан-Удэ. а также иные объекты, находящиеся на придомовой территории указанных домов (детские и спортивные площадки, озеленение, места отдыха), в базах данных государственного земельного кадастра отсутствуют.

При этом, в соответствии со ст.118-120 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970г. и со ст.46 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, данный земельный участок при его выделении под строительство уже подлежал включению в государственный земельный кадастр, с внесением данных о регистрации землепользований, учета количества и качества земель, бонитировки почв и экономической оценки земель.

Из ответа Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия от 04.02.2009г. N 01/021/2009-932 (т.1, л.д.81) следует, что в Едином государственном Реестре прав на недвижимое имущество на объект "Общее имущество собственников жилья ТСЖ "Вектор", расположенного по адресу: Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, проспект Строителей, дом 62 и дом 62 "а" записи о регистрации прав, ограничений (обременении) отсутствуют.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что на момент вынесения Решения, спорный земельный участок в общей долевой собственности жителей вышеуказанных домов не находился, следовательно, их право собственности Решением нарушено не было. Таким образом, суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда первой инстанции о том, что Решение соответствует закону и не нарушает прав товарищества и собственников помещений многоквартирного дома в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно не возлагает на них какие-либо обязанности, не создает иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы и не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 февраля 2009 г. по делу N А10-4172/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья "Вектор" без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Е.О.Никифорюк

Судьи

Г.В. Борголова Н.В.Клочкова