Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2008 г. N 04АП-2855/08

г. Чита

Дело N А19-5338/08-48

"17" сентября 2008 г.

04АП-2855/08

Резолютивная часть постановления оглашена 16 сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Клепиковой М. А., судей Бурковой О. Н., Стасюк Т. В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бочкарниковой Л. В.

при участии: от истца не явился (уведомление от 01.09.08 г.)

от ответчиков: Управления по борьбе с организованной преступностью при ГУВД по Иркутской области не явился (уведомление от 04.09.08 г.)

Главного управления внутренних дел Иркутской области (телефонограмма от 15.09.08 г.)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Иркутского областного союза потребительских обществ

на решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 июля 2008 года по делу

N А19-5338/08-48

по иску Иркутского областного союза потребительских обществ

к Главному управлению внутренних дел Иркутской области, Управлению по борьбе с организованной преступностью при ГУВД по Иркутской области

об устранении препятствий пользования земельным участком

принятого судьей Капустненской Е. Ф.

установил:

Иркутский облпотребсоюз обратился в Арбитражный суд Иркутской области к Главному управлению внутренних дел по Иркутской области, Управлению по борьбе с организованной преступностью при ГУВД по Иркутской области с требованием устранить препятствия пользования земельным участком площадью 13100 кв.м., условный номер 38: 36: 000022: 000 и снести самовольно возведенные на нем постройки: 2-этажную кирпичную проходную по адресу: г. Иркутск, ул.Байкальская 127, кирпичное одноэтажное здание гаража на 6 мест, кирпичное одноэтажное здание на 8 мест, кирпичное одноэтажное здание гаража на 4 места, двухэтажное здание гаража на 2 места, склад-модуль, кирпичный пристрой к зданию гаража на 3 места по адресу: г. Иркутск, ул. Байкальская, 129.

Заявлением от 20.07.08 г. истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнил заявленные требования и просил суд обязать Главное управление внутренних дел Иркутской области и Управление по борьбе с организованной преступностью при ГУВД Иркутской области привести земельный участок площадью 13100 кв.м по ул. Байкальской, N N 127, 129 в г. Иркутске в первоначальное положение, снести возведенные на нем самовольные постройки под литером Г, Г1, Г2, ГЗ, Г4, Г7, Г8, Г9, Г1О по плану земельного участка домовладения, выполненному МУП БТИ г. Иркутска.

Арбитражный суд решением от 28 июля 2008 г. в удовлетворении исковых требований отказал.

Истец, не согласившись с данным решением, в апелляционной жалобе просит его отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на нарушение норм материального права. По мнению заявителя жалобы, суд не установил факт правопреемства между Восточно-Сибирским региональным управлением по борьбе с организованной преступностью и Главным управлением внутренних дел Иркутской области.

Представитель истца в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики отзывы на апелляционную жалобу не представили. Главное управление внутренних дел по Иркутской области с доводами, изложенными в жалобе, не согласилось, просит решение оставить без изменения, рассмотреть жалобу в его отсутствие. Управление по борьбе с организованной преступностью при ГУВД по Иркутской области извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, (уведомление от 04.09.08 г.), представителя не направило.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц. Апелляционная жалоба рассмотрена по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Иркутскому заготовительному техникуму Роспотребсоюза (в дальнейшем переименованному в Иркутский пушно-меховой техникум Роспотребсоюза) Иркутским городским советом депутатов трудящихся был выдан акт N 8 от 02.04.1964 г. о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации земельного участка площадью 13100 кв.м. городских земель по ул. Байкальская квартал 281 Октябрьского района для возведения учебного корпуса и общежития.

Центросоюз России 24.04.1992 г. принял постановление N 147 "О передаче Иркутского пушно-мехового техникума Центросоюза Российской Федерации Иркутскому облпотребсоюзу". В соответствии с данным постановлением по акту приема-передачи от 14.07.1992 г. Иркутскому облпотребсоюзу были переданы учебный корпус, общежитие, паталого-анатомический корпус, расположенные по адресу: г. Иркутск, ул. Байкальская, NN 127, 129 (свидетельства о государственной регистрации права собственности: 38-АГ 117579, 38-АБ N0132021, от 26.02.2003 г.).

Правление Центросоюза Российской Федерации приняло Постановление от 06.05.1992 г. N 151 "О внесении дополнений в постановление правления Центросоюза РФ от 24.04.1992 г. N 147 на основании которого Иркутскому облпотребсоюзу в постоянное бессрочное пользование был передан под эксплуатацию зданий земельный участок площадью 13 100 кв.м: г.Иркутск, ул.Байкальская, N 127, 129.

14.12.05 г. КУМИ г. Иркутска провело проверку соблюдения земельного законодательства, и составило акт N 178, в котором указано, что по ул. Байкальская, NN 127, 129 установлен факт возведения самовольных строений: 2-этажного кирпичного здания проходной, капитальных гаражей (18 единиц), одного ангара, трех пристроенных к зданию общежития гаражей по ул. Байкальская, 129.

По мнению сторон, спорные здания были самовольно возведены Восточно-Сибирским региональным управлением по борьбе с организованной преступностью МВД России при ГУБОП МВД РФ, арендовавшим у истца с 1993 г. здание, расположенное по адресу: г. Иркутск, ул. Байкальская, 129. На основании приказа МВД России от 07.08.01 г. N 725, Восточно-Сибирское региональное управление по борьбе с организованной преступностью ликвидировано. На момент передачи зданий Управлению по борьбе с организованной преступностью при ГУВД Иркутской области по договору аренды данные строения уже находились на указанном земельном участке.

На основании п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, когда за лицом, создавшим самовольную постройку, судом признано на нее право собственности.

Согласно части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав землепользователей земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, например, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений (пункт 2 статьи 62 Земельного Кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет прекращение его прав и обязанностей.

Суд апелляционной инстанции находит необоснованным довод истца о том, что при приеме ГУВД Иркутской области материально-технических средств ликвидируемого Восточно-Сибирского регионального управления по борьбе с организованной преступностью, были приняты и самовольные постройки под литером Г, Г1, Г2, ГЗ, Г4, Г7, Г8, Г9, ПО по плану земельного участка домовладения, выполненному МУП БТИ г. Иркутска, расположенные по ул. Байкальская, 127, 129. У Восточно-Сибирского регионального управления по борьбе с организованной преступностью не могло возникнуть законного права на возведенные им самовольные постройки, в связи с чем отсутствовали правовые основания для передачи указанного имущества на баланс ГУВД Иркутской области.

Приказ МВД РФ N 961 от 31.10.2001 г. "Об организационно-правовых вопросах региональных подразделений по борьбе с организованной преступностью" и письма заместителя начальника ГУВД Иркутской области С. А. Родзиковского N 13/4-2506 от 02.12.05 г. и N 13/4-1936 от 22.08.06 г. с предложением принять на баланс здание гаража и передать его в безвозмездное пользование ГУВД Иркутской области не доказывают факта правопреемства между Восточно-Сибирским региональным управлением по борьбе с организованной преступностью и ответчиками в части самовольно возведенных строений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 июля 2008 года по делу N А19-5338/08-48 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить Иркутскому областному союзу потребительских обществ из федерального бюджета 1 000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

М. А.Клепикова

Судьи

О. Н. Буркова Т. В. Стасюк