Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2009 г. N 04АП-1162/09

г. Чита

Дело N А19-1480/09

"05" мая 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 мая 2009 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей: Клочковой Н.В., Никифорюк Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аюшиновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя по делу ОАО "Ангарская нефтехимическая компания" на Решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 февраля 2009 г. по делу N А19-1480/09, по заявлению ОАО "Ангарская нефтехимическая компания" к Управлению Федеральной регистрационной службы по Иркутской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество (суд первой инстанции Э.Е. Черняева),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Новикова Е.М. (доверенность от 01.04.2009г. N 140/09);

от ответчика: не явился, извещен.

установил:

ОАО "Ангарская нефтехимическая компания" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Иркутской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации N 02/028/2008-034 от 18.12.08г.

Решением от 25.02.2009 года суд отказал в удовлетворении заявленных требований, в обоснование указав, что действия регистрирующего органа, состоявшие в принятии заявления о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества, проведении правовой экспертизы документов, приостановлении госрегистрации и принятии решения об отказе в государственной регистрации, произведены в порядке и сроки, установленные ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Трофимова Ирина Александровна, обратившаяся с заявлением о государственной регистрации, действующая на основании доверенности от 15.06.2007 г. N 57/07, выданной генеральным директором компании Сердюком Ф.И., являлась неуполномоченным лицом. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 11.02.2008г. исполнительным органом ОАО "АНХК" является управляющая компания ЗАО "Юкос Рефаининг энд Маркетинг", которая имеет право наделять полномочиями третьих лиц на осуществление регистрационных действий. Заявителем не были представлены в УФРС по Иркутской области документы о государственной регистрации соответствующих изменений в Устав общества, документы, подтверждающие полномочия ООО "Нефть-Актив", как единственного акционера ОАО "АНХК", а также полномочия генерального директора Сердюка Ф.И. как генерального директора действовать от имени юридического лица, в том числе, выдавать доверенности на представление интересов ОАО "АНХК" третьим лицам, что в соответствии с абз.10 п.1 ст.20 Федерального закона о регистрации послужило основанием для отказа в государственной регистрации.

Не согласившись с указанным решением, ОАО "Ангарская нефтехимическая компания" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, признать незаконным отказ УФРС по Иркутской области от 18.12.2008г. N 02/028/2008-034. Считают, что закон не связывает возникновение или прекращение полномочий единоличного исполнительного органа общества с фактом внесения сведений в государственный реестр. Решением единственного акционера ОАО "АНХК" - ООО "Нефть-Актив" - от 10.05.2007г. N 1 Сердюк Ф.И. назначен генеральным директором ОАО "АНХК". В Устав ОАО "АНХК" внесены изменения. Документы об изменениях, внесенных в Устав, а также сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, ОАО "АНХК" представило на государственную регистрацию в ИФНС по г.Ангарску Иркутской области 14.05.2007г. До настоящего времени налоговым органом эти изменения не зарегистрированы в ЕГРЮЛ. Полагают, что отсутствие сведений государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ не могут в силу положений статей 52, 53 ГК РФ, статей 11,69 ФЗ РФ "Об акционерных обществах", свидетельствовать об отсутствии полномочий ген.директора ОАО "АНХК" действовать от имени ОАО "АНХК" при подписании договора купли-продажи и заявления о госрегистрации перехода права собственности.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу. Пояснил, что решением нового единственного акционера ОАО "АНХК" (ООО "Нефть-Актив") от 10.05.2007 N 1 в пункт 5.1 Устава ОАО "АНХК" внесены изменения, касающиеся сведений о единственном акционере ОАО "АНХК". Никаких иных изменений в Устав не вносилось. Не может иметь правового значения при решении вопроса о наличии полномочий единственного акционера и тот факт, что ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области не произвела регистрацию изменения устава и не внесла в ЕГРЮЛ сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ОАО "АНХК". Полномочия ООО "Нефть-Актив" как единственного акционера ОАО "АНХК" основаны на договоре купли-продажи имущества N КУ/КП/10 от 03.05.2007, Акте приёма-передачи от 08.05.2007 к названному договору, подтверждены выпиской из реестра владельцев именных ценных бумаг (Справка о составе зарегистрированных лиц). Закон не связывает возникновение либо прекращение полномочий единственного акционера с фактом внесения в государственный реестр сведений о регистрации соответствующего изменения устава акционерного общества. Полномочия управляющей организации ЗАО "ЮКОС Рефайнинг энд Маркетинг" были досрочно прекращены и генеральным директором ОАО "АНХК" назначен Сердюк Ф.И.на основании решения единственного акционера ОАО "АНХК" (ООО "Нефть-Актив") от 10.05.2007 N 1 в соответствии с пунктами 10.2.7, 11.5 Устава ОАО "АНХК" (л.д.23-35), пунктом 3 статьи 69 ФЗ РФ "Об акционерных обществах", пунктом 1 статьи 53 ГК РФ, то есть в установленном законом и учредительным документом порядке. Согласно пункту 6 Акта о полной передаче и прекращении полномочий единоличного исполнительного органа от 24.07.2007 к Соглашению от 24.07.2007, заключённому между ОАО "АНХК" и ЗАО "ЮКОС Рефайнинг энд Маркетинг", на день его подписания полномочия ЗАО "ЮКОС РМ" как единоличного исполнительного органа ОАО "АНХК" считаются полностью прекращёнными, независимо от момента внесения в ЕГРЮЛ записи в сведения о новом единоличном исполнительном органе ОАО "АНХК", моментом прекращения полномочий ЗАО "ЮКОС РМ" как единоличного исполнительного органа ОАО "АНХК" является дата, указанная в п.4 Акта от 10 мая 2007 г. и после этой даты за любые действия ОАО "АНХК" ЗАО "ЮКОС РМ" ответственности не несёт. Не основан на нормах права вывод УФРС о том, что полномочия Сердюка Ф.И., которыми наделил его новый единственный акционер - ООО "Нефть-Актив", не являются обязательными для третьих лиц до регистрации в установленном порядке изменений в ЕГРЮЛ, и, следовательно, Сердюк Ф.И. не являлся генеральным директором ОАО "АНХК" на момент подписания договора N 964-08 от 09.04.2008 и не имел полномочий на выдачу Трофимовой И.А. доверенности N 57/07 от 15.06.2007, т.е. Трофимова И.А. являлась ненадлежащим лицом, обратившимся с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на основании вышеназванного договора, что послужило основанием для отказа в государственной регистрации. Таким образом, Справка о составе зарегистрированных лиц N Цо-08-И/1220 от 04.02.2008, Решение единственного акционера ОАО "АНХК" от 10.05.2007 N 1, Соглашение от 24.07.2007, заключённое между ОАО "АНХК" и ЗАО "ЮКОС Рефайнинг энд Маркетинг", Акт о полной передаче и прекращении полномочий единоличного исполнительного органа от 24.07.2007 подтверждают полномочия единоличного исполнительного органа ОАО "АНХК" - генерального директора Сердюка Ф.И. Отказ УФРС в государственной регистрации прав ОАО "АНХК" на недвижимость препятствуют нормальной производственно-хозяйственной деятельности ОАО "АНХК", создают правовые и финансовые риски. Просит решение суда первой инстанции отменить, признать незаконным отказ УФРС по Иркутской области ОТ 18.12.2008г. N02/028/2008-034 в государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 04.07.2009г.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

26.06.08г. в Ангарский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на нежилое здание - Санаторий-профилакторий "Родник". Овощехранилище, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, ул. Чайковского, дом 51/6 условный N 38:32:000000:00:0-94к-1327/60000220456 от ОАО "АНХК" обратилась Трофимова И.А., действующая на основании доверенности N 57/07, выданной 15.06.07г. генеральным директором Ф.И. Сердюком.

В ходе проведения правовой экспертизы представленных на регистрацию документов регистрирующим органом было установлено, что в учредительные документы ОАО "АНХК" - Устав были внесены изменения, решением N 1 от 10.05.07г. единственного акционера ОАО "АНХК" - ООО "Нефть-Актив", согласно которому были досрочно прекращены полномочия управляющей организации ОАО "АНХК" с 10.05.07г.. назначен ген.директор -Сердюк Ф.И. с 10.05.07г. и утвержден Устав ОАО "АНХК" в новой редакции. Согласно сведениям, содержащимся в выписке от 11.02.2008г. из ЕГРЮЛ исполнительным органом ОАО "АНХК" является управляющая компания ЗАО "Юкос Рефаининг энд Маркетинг". Представленная на государственную регистрацию перехода права собственности доверенность, выданная Сердюку Ф.И. президентом Управляющей организации 23.06.2004 г., удостоверенная Марковым В.В., нотариусом г. Москвы, за реестровым N 1В-4071 прекращена в связи с истечением срока доверенности.

21.07.08г. на основании п. 4 ст. 19 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация перехода права собственности была приостановлена на 3 месяца, о чем направлено уведомление заявителю и указаны причины, не позволяющие осуществить госрегистрацию, а также уведомление от 29.10.08г. о предоставлении дополнительных документов.

Поскольку у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации перехода права собственности заявителя (о наличии полномочий на обращение с заявлением от имени ОАО "АНХК"), в соответствии со ст. 9 Федерального закона о регистрации был сделан запрос 29.10.08г. в ИФНС по г. Ангарску Иркутской области о наличии регистрации в 2007-2008гг. изменений в учредительные документы ОАО "АНХК"

Письмом от 01.11.2008г. N 04-14/17676гр Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области сообщила, что 14.05.2007 г. в Инспекцию ФНС по г. Ангарску Иркутской области поступили документы от ОАО "АНХК" на государственную регистрацию изменений в учредительные документы акционерного общества, однако государственная регистрация изменений в Устав не произведена в связи с тем, что внесение записей в ЕГРЮЛ в отношении ОАО "АНХК" без согласования с Федеральной налоговой службой России не допускается. Решение о госрегистрации изменений вносимых в учредительные документы и внесение записи в ЕГРЮЛ будет принято после получения согласования ФНС России, в 2008 г. таких документов ОАО "АНХК" не представляло.

14.11.2008г. государственная регистрация перехода права собственности на вышеуказанный объект была повторно приостановлена в соответствии с п.1 ст. 19 Федерального закона о регистрации сроком на 1 месяц с 14.11.2008г. по 14.12.2008г. по решению государственного регистратора, о чем заявителям было направлено соответствующее уведомление N 02/028/2008-034.

В течение срока приостановления регистрации документы о государственной регистрации соответствующих изменений в Устав общества, документы, подтверждающие полномочия ООО "Нефть-Актив", как единственного акционера ОАО "АНХК", а также полномочия генерального директора Сердюка Ф.И. как генерального директора действовать от имени юридического лица, в том числе, выдавать доверенности на представление интересов ОАО "АНХК" третьим лицам, заявителем представлены не были.

18.12.2008г. сообщением N 02/028/2008-034 в государственной регистрации права собственности ОАО "АНХК" на указанный объект было отказано на основании абзацев 3, 6. 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.07.1997 N 122-ФЗ, в связи с тем, что не представлены дополнительные документы, а недостатки препятствующие государственной регистрации не устранены.

Не согласившись с отказом в государственной регистрации перехода права собственности на указанный объект недвижимости, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

В соответствии с п.5 ст. 2, п. 3 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в арбитражный суд.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратится в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из вышеназванной нормы закона, при рассмотрении дел о признании недействительным ненормативного акта суд должен установить совокупность двух условий - соответствует ли оспариваемый ненормативный акт Закону или иному нормативному правовому акту и нарушает ли оспариваемый ненормативный акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, поскольку именно с наличием такого нарушения связывается возможность признания акта недействительным.

В статье 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрен порядок и условия представления документов на государственную регистрацию прав.

Согласно статье 13, пункту 2 статьи 16, пункту 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" органом, осуществляющим государственную регистрацию, проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, а к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно п. 30 Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с Законом на государственную регистрацию прав заявителями представляются, в том числе учредительные документы юридического лица или нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица, а также документы, подтверждающие государственную регистрацию юридического лица.

В ходе проведения правовой экспертизы представленных на регистрацию документов регистрирующим органом было установлено, что в учредительные документы ОАО "АНХК" -Устав были внесены изменения, решением N 1 от 10.05.07г. единственного акционера ОАО "АНХК" - ООО "Нефть-Актив", согласно которому были досрочно прекращены полномочия управляющей организации ОАО "АНХК" с 10.05.07г.. назначен ген.директор -Сердюк Ф.И. с 10.05.07г. и утвержден Устав ОАО "АНХК" в новой редакции.

В соответствии со ст. ст. 13, 14 Федерального закона "Об акционерных обществах" изменения и дополнения в устав общества подлежат государственной регистрации в органе, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона об акционерных обществах изменения и дополнения в устав общества или устав общества в новой редакции приобретают силу с момента их государственной регистрации лишь для третьих лиц, (но не для участников общества), а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом (изменения касающиеся филиалов и представительств), - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию. Пункт 2 настоящей статьи не противоречит положениям п. 3 ст. 52 ГК РФ.

Таким образом, изменения в Устав ОАО "АНХК" принятые решением N 1 от 10.05.07г. единственного акционера - ООО "Нефть-Актив" приобретают силу для регистрирующего органа (третье лицо) с момента государственной регистрации таких изменений в порядке ст. 14 ФЗ РФ "Об акционерных обществах", ст. 52 ГК РФ.

В соответствии с абзацами 4, 9, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Учитывая, что на государственную регистрацию был представлен Устав ОАО "АНХК" в новой редакции, с изменениями, не зарегистрированными в установленном порядке, регистрирующий орган правомерно отказал в государственной регистрации перехода права собственности на основании абзацев 4, 9, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Заявитель правомерно указывает в апелляционной жалобе о том, что закон не связывает возникновение или прекращение полномочий единоличного исполнительного органа общества с фактом внесения сведений в ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, указанный довод не может быть принят во внимание, т.к. в данном случае, в ходе проведения правовой экспертизы представленных на регистрацию документов регистрирующим органом было установлено, что новая редакция Устава ОАО "АНХК" не была зарегистрирована в установленном порядке. Данное обстоятельство в силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является достаточным основанием для отказа в государственной регистрации права.

Кроме того, суд полагает, что обжалуемый отказ в государственной регистрации перехода права собственности не нарушает прав заявителя, т.к. общество вправе после регистрации в установленном порядке новой редакции устава обратиться в УФРС с соответствующим заявлением с приложением необходимых документов для государственной регистрации перехода права собственности.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

1.Решение Арбитражного суда Иркутской области от 25.02.2009г., принятое по делу N А19-1480/09, оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Ангарская нефтехимическая компания" без удовлетворения.

2.Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

3.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Э.П. Доржиев

Судьи

Е.О. Никифорюк Н.В. Клочкова