Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2009 г. N 07АП-2627/09

г. Томск

Дело N 07АП-2627/09

27 апреля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Ждановой Л. И.

судей: Журавлевой В. А., Усаниной Н. А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Журавлевой В. А.

при участии в заседании:

от истца: Капуститна О. М. по доверенности N 13 от 11.01.2009 года

от ответчика: без участия (извещены)

от третьего лица: Рябцева И. Г. по доверенности от 11.01.2009 года (сроком по 31.12.2009 года).

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска, г. Омск

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 12 февраля 2009 года по делу N А45-13784/2008-52/347 (судья Абаимова Т. В.)

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска, г. Новосибирск

к Обществу с ограниченной ответственностью "Регион", г. Новосибирск

Колосову Василию Ивановичу

третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска, г. Омск

о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска (далее по тексту - заявитель, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к ООО "Регион" (далее по тексту - Общество, ООО "Регион"), Колосову Василию Ивановичу о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества за государственным регистрационным номером 2075507015549, произведенной по решению Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска от 19.02.2007 года N 376; об обязании Общества в лице Колосова Василия Ивановича представить в регистрирующий орган заявление о внесении изменений с достоверными сведениями, относительно места нахождения ООО "Регион".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, на стороне заинтересованного лица привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска (далее - регистрирующий орган), внесшая оспариваемые изменения.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 12.02.2009 года признано недействительной государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы Общества за государственным регистрационным номером 2075507015549, произведенная по решению Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска от 19.02.2007 года N 376; Общество в лице Колосова Василия Ивановича обязано представить в регистрирующий орган заявление о внесении изменений с достоверными сведениями, относительно места нахождения ООО "Регион".

Не согласившись с решением суда первой инстанции, регистрирующий орган обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и дополнением к ней, в которых просит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 12.02.2009 года отменить, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, так как в деле отсутствуют правовые основания для признания недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества. При этом, оспариваемая регистрация не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Фактически заявленное Инспекцией требование имеет своей целью снять юридическое лицо с учета и возвратить его на учет в прежнюю инспекцию, то есть подразумевается спор о территориальной компетенции, который не носит экономического характера.

Кроме того, акт осмотра (обследования) от 31.07.2008 года N 11 не является надлежащим доказательством, так как к нему не приложено иных документов, подтверждающих право собственности, а также иное право владения, пользования или распоряжения помещением, расположенном по спорному адресу.

Регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, произведена 19.02.2007 года N 376, тогда как в арбитражный суд заявитель обратился только 26.08.2008 года, то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Подробно доводы третьего лица изложены в апелляционной жалобе и дополнениях к ней.

В судебном заседании представитель апеллянта доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнив, что Общество не могло быть зарегистрировано по указанному адресу, так как объект не введен в эксплуатацию.

ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска в отзыве на апелляционную жалобу и ее представитель в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, так как суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Обществом для государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, представлены недостоверные сведения о месте нахождения организации.

Письменный отзыв заявителя приобщен к материалам дела.

ООО "Регион" и Колосов В. И. отзыв в порядке ст. 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представили, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней и отзыва на жалобу, заслушав представителя заявителя и третьего лица, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 12.02.2009 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 07.04.2006 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска за основным государственным регистрационным номером 10655007035087.

По заявлению Общества, 19.02.2007 года регистрирующим органом было принято решение N 376 и произведена государственная регистрация изменений в сведения об Обществе с ограниченной ответственностью "Регион", касающихся изменения местонахождения юридического лица: Новосибирск, ул. Советская, 5, за государственным регистрационным номером 2075507015549.

В связи с изменением адреса нахождения юридического лица регистрационное дело Общества было передано из регистрирующего органа в Инспекцию ФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска.

В ходе проведения проверочных мероприятий Инспекцией при обследовании здания по вышеуказанному адресу установлено, что Общество по данному адресу деятельности не находиться и никогда не находилось.

Налоговый орган, полагая, что представление в регистрирующий орган недостоверных сведений, является основанием для признания недействительной государственной регистрации изменений в отношении Общества, обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

Принимая решение об удовлетворении заявленных Инспекцией требований, суд первой инстанции исходил из того, что в рассматриваемом случае факт осуществления государственной регистрации изменений основан на документах, содержащих недостоверные сведения, что влечет недействительность решения о государственной регистрации.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные сторонами, и, правильно применив нормы материального права, принял обоснованный судебный акт по существу спора.

Согласно ст. 54 Гражданского кодекса РФ, п. 2 ст. 8 Закона N 129-ФЗ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.

Федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (ст. 13, 14 Федерального закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (ст. 3 Федерального закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В силу п.п. "а" п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Статьей 25 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей за представление недостоверных сведений.

Следовательно, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного Закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.

Это следует из положений ст.ст. 4, 5, 17, 25 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. 3, 13, 14 Федерального закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Суд первой инстанции, проанализировав и оценив в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные в материалы дела доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что Общество по адресу: г. Новосибирск, ул. Советская, 5, никогда не находилось и не находится.

Так, согласно акту осмотра N 11 от 31.07.2008 года Общество по указанному выше адресу не находиться.

Из письма Администрации Железнодорожного района г. Новосибирска от 28.11.2008 года N 895/01-26 следует, что Общество не является арендатором помещений по адресу г. Новосибирск, ул. Советская, 5.

В соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию N Ru 54303000-439, выданным Мэрией города Новосибирска застройщику ЗАО "Строитель", "Здание с помещениями общественного назначения, подземной автостоянкой и распределительным пунктом, расположенное по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Железнодорожный район, ул. Советская, 5" было введено в эксплуатацию 18.12.2007 года.

Следовательно, в силу ст. 608 Гражданского кодекса РФ, на момент внесения в ЕГРЮЛ оспариваемой записи - 19.02.2007 года, Общество не могло пользоваться помещением на законных основаниях.

Согласно письма ЗАО "Строитель" от 15.12.2008 года N 1560, помещения в указанном здании Обществу никогда не передавались (договора аренды, субаренды не заключались).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что представленные Обществом документы на регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, содержат недостоверные сведения, относительно его местонахождения, а, следовательно, государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы, произведена с нарушением закона о государственной регистрации.

При этом, регистрирующий орган в нарушении ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не опроверг установленные обстоятельства дела и выводы суда первой инстанции относительно недостоверности сведений, представленных на государственную регистрацию.

При этом, доводы подателя апелляционной жалобы в части того, что ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска обратилась в арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением в пропуском срока, установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ являются необоснованными, так как факт наличия в представленных Обществом для государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы юридического лица документах недостоверных сведений стал известен заявителю только 31.07.2008 года (в момент составления акта осмотра (обследования) N 11). В арбитражный суд налоговый орган обратился с заявлением 02.09.2008 года, то есть с соблюдением трехмесячного срока установленного указанной выше нормой права.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционных жалоб, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 12 февраля 2009 года по делу N А45-13784/2008-52/347 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:

Л.И. Жданова

Судьи

В. А. Журавлева Н. А. Усанина