Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2008 г. N 17АП-8704/08

г. Пермь

27 ноября 2008 г.

Дело N А71-5786/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 ноября 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Шварц Н. Г.

судей Булкиной А.Н., Казаковцевой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фарбазовой О.Ф.,

при участии:

от истца, Автономной некоммерческой организации "Райжилуправление": Альмухамедов И.Ш. - по доверенности от 29.12.2007г.;

от ответчика, Муниципального учреждения "Городское жилищное управление-Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска": Черепанова Ю.И. - по доверенности N 106-Д от 06.11.2008г.;

от третьего лица, ООО "Удмуртские коммунальные системы": Нилова В.В. - по доверенности N 12Д от 23.04.2008г.;

от третьих лиц: Администрации г. Ижевска в лице Управления имущественных отношений г. Ижевска и в лице Управления ЖКХ г. Ижевска - не явились;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца,

Автономной некоммерческой организации "Райжилуправление",

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 26 сентября 2008 года по делу N А71-5786/2008,

принятое судьёй Сидоренко О.А.

по иску Автономной некоммерческой организации "Райжилуправление"

к Муниципальному учреждению "Городское жилищное управление-Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска"

третьи лица: 1) ООО "Удмуртские коммунальные системы",

2) Администрация г. Ижевска в лице Управления имущественных отношений г. Ижевска,

3) Администрация г. Ижевска в лице Управления ЖКХ г. Ижевска

о признании договора на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде расторгнутым,

установил:

Автономная некоммерческая организация "Райжилуправление" (далее - АНО "Райжилуправление") обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Муниципальному учреждению "Городское жилищное управление-Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска" (далее - ГЖУ) о признании договора на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде N 835/5-Р от 04.12.2006г. расторгнутым с 01.04.2008г., на основании статей 452, 453, главы 29 параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса РФ.

Определением арбитражного суда от 18.08.2008г. к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО "Удмуртские коммунальные системы", Администрация г. Ижевска в лице Управления имущественных отношений г. Ижевска, Администрация г. Ижевска в лице Управления ЖКХ г. Ижевска (том 1 л.д. 77-78).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26 сентября 2008 года по делу N А71-5786/2008 в удовлетворении иска отказано (том 2 л.д. 125-129).

Истец, АНО "Райжилуправление", с решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.09.2008г. не согласен, просит его отменить, иск удовлетворить. Считает, что позиция суда о невозможности наличия у ГЖУ статуса энергоснабжающей организации не подтверждена материалами дела и противоречит фактическим обстоятельствам дела и правовой природе договора энергоснабжения, а также параграфу 6 гл. 30 ГК РФ. В апелляционной жалобе указывает, что договор N 835/5-Р от 04.12.2006г. должен быть расторгнут в соответствии с п. 8.4 договора, ст.ст. 452, 453 ГК РФ с 01.04.2008г.. Документы, подтверждающие факт изъятия имущества из оперативного управления ГЖУ не оформлялись и представлены в деле не были. Указывает, что в приложении N 8 к договору теплоснабжения N К853 от 01.01.2008г. между истцом и ООО "Удмуртские коммунальные системы" указано, что по части жилых домов поставка теплоэнергии осуществляется с 01.04.2008г., что подтверждает факт нахождения коммуникационных сетей в оперативном управлении ГЖУ. Кроме того, указывает, что имущество по договору аренды N 518 от 05.12.2007г. передавалось позднее даты заключения договора.

Ответчик, ГЖУ, с доводами жалобы не согласен по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просит решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Указывает, что во исполнение Распоряжения Администрации г. Ижевска от 29.12.2007г. N 334 ГЖУ направило сопроводительным письмом соглашение о расторжении с 01.01.2008г. договора N 835/5-Р от 04.12.2006г. в связи с передачей имущества в аренду ООО "Удмуртские коммунальные системы".

Третье лицо, ООО "Удмуртские коммунальные системы", с доводами жалобы также не согласно, представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, указав, что обязательства ГЖУ и истца, вытекающие из договора N 835/5-Р от 04.12.2006г., прекратились с 01.01.2008г невозможностью исполнения, в связи с изданием акта органа местного самоуправления и исполнительного органа государственной власти УР.

Представители истца, ответчика и третьего лица в судебном заседании доводы жалобы и отзывов соответственно поддержали.

Третьи лица, Администрация г. Ижевска в лице Управления имущественных отношений г. Ижевска и в лице Управления ЖКХ г. Ижевска письменных отзывов на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между Муниципальным учреждением "Городское жилищное управление-Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска" (ГЖУ) и АНО "Райжилуправление" (потребитель) был заключен договор на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде N 835/5-Р от 04.12.2006г., по условиям которого ГЖУ организовывало поставку тепловой энергии в горячей воде для целей отопления и горячего водоснабжения и холодной воды для целей горячего водоснабжения на объекты потребителя в границах балансовой принадлежности, а потребитель принимал и оплачивал полученную тепловую энергию, холодную воду для целей горячего водоснабжения и сброшенные в централизованную систему коммунальной канализации стоки в объеме, в сроки и на условиях, предусмотренных договором (том 1 л.д. 18-23).

Постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 02.08.2007г. N 438 определено провести конкурс на право заключения договора аренды муниципального имущества, предназначенного для производства и бесперебойной передачи тепловой энергии и горячей воды, эксплуатации и обслуживания отопительной инфраструктуры г. Ижевска; утвердить конкурсную документацию на право заключения договора аренды муниципального имущества, предназначенного для производства и бесперебойной передачи тепловой энергии и горячей воды, эксплуатации и обслуживания отопительной инфраструктуры г. Ижевска (том 1 л.д. 69-70).

Пунктом 6 указанного Постановления_ Управлению имущественных отношений Администрации г. Ижевска указано по итогам проведения конкурса: изъять имущество из оперативного управления ГЖУ, включить имущество в состав имущества имущественной казны города Ижевска, подготовить постановление Администрации города Ижевска о заключении договора аренды на казенное имущество с победителем конкурса.

По результатам проведенного конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества, предназначенного для производства и бесперебойной передачи тепловой энергии и горячей воды, эксплуатации и обслуживания отопительной инфраструктуры г. Ижевска, в соответствии с Постановлением_N 438 от 02.08.2007г., Администрацией города Ижевска издано Постановление N 748 от 26.11.2007г. "О заключении договора аренды имуществом", которым Управлению имущественных отношений Администрации города Ижевска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска указано заключить с ООО "Удмуртские коммунальные системы" в десятидневный срок с момента выхода настоящего постановления договор аренды имущества, предназначенного для производства и бесперебойной передачи тепловой энергии и горячей воды, эксплуатации и обслуживания отопительной инфраструктуры г. Ижевска, определить срок действия договора с 01.01.2008г. по 30.11.2008г., подписать акты приема-передачи имущества, предназначенного для производства и бесперебойной передачи тепловой энергии и горячей воды, эксплуатации и обслуживания отопительной инфраструктуры г. Ижевска с победителем конкурса - ООО "Удмуртские коммунальные системы" (том 1 л.д. 86).

Во исполнение вышеуказанного Постановления_ Управлением имущественных отношений Администрации города Ижевска, Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска (Арендодатель) заключен договор аренды имущества N 518 от 05.12.2007г. с ООО "Удмуртские коммунальные системы" (Арендатор), сроком действия с 01.01.2008г. по 30.11.2008г. (том 1 л.д. 33-36). По условиям договора Арендодатель обязался предоставить Арендатору имущество согласно Приложению N 1 и Приложению N 2 к проекту договора конкурсной документации, утвержденной постановлением Администрации г. Ижевска от 02.08.2007г. N 438, во временное владение и пользование за плату для производства и бесперебойной передачи тепловой энергии и горячей воды, эксплуатации и обслуживания отопительной инфраструктуры г. Ижевска.

Пунктом 1.4 договора N 518 от 05.12.2007г. в редакции Дополнительного соглашения N 2 (том 1 л.д. 87) стороны установили, что фактическое владение и пользование имуществом Арендатор осуществляет с 01.01.2008г. (п. 1.6 договора). Акты приема-передачи имущества оформляются в процессе фактического исполнения сторонами настоящего договора.

Письмом N 482/107-07 ГЖУ уведомило АНО "Райжилуправление" о расторжении договора N 835/5-Р от 04.12.2006г. с 01.01.2008г., в связи с заключением между Администрацией города Ижевска и ООО "Удмуртские коммунальные системы" договора аренды муниципального имущества предназначенного для производства и бесперебойной передачи тепловой энергии и горячей воды, эксплуатации и обслуживания отопительной инфраструктуры г. Ижевска (том 1 л.д. 8).

Не согласившись с расторжением договора N 835/5-Р от 04.12.2006г. с 01.01.2008г. АНО "Райжилуправление" обратилось в арбитражный суд с иском к ГЖУ о признании договора на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде N 835/5-Р от 04.12.2006г. расторгнутым с 01.04.2008г.

Апелляционный арбитражный суд, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывы на неё пришел к выводу, что судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении иска, поскольку с 01.01.2008г. Муниципальное учреждение "Городское жилищное управление-Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска" утратило статус энергоснабжающей организации. Энергоснабжающей организацией является хозяйствующий субъект, осуществляющий продажу потребителям произведенной или купленной электрической или тепловой энергии.

В соответствии со статьёй 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Исходя из требований части 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, для заключения договора энергоснабжения необходимо наличие технических предпосылок: договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

На основании Постановлений N 438 от 02.08.2007г., N 748 от 26.11.2007г. Администрации города Ижевска у ГЖУ изъято имущество, предназначенное для производства и бесперебойной передачи тепловой энергии и горячей воды, эксплуатации и обслуживания отопительной инфраструктуры г. Ижевска и по договору аренды имущества N 518 от 05.12.2007г. передано во временное владение и пользование ООО "Удмуртские коммунальные системы". Следовательно, между истцом и ответчиком отсутствует присоединённая сеть, посредством которой может быть поставлена тепловая энергия и может быть исполнен договор энергоснабжения (части 1, 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2004г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", установление регулируемых тарифов (цен) осуществляется регулирующими органами в соответствии с целями и принципами государственного регулирования, предусмотренными Федеральными законами "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", "Об электроэнергетике" и нормативными правовыми актами, устанавливающими правила функционирования оптового и розничных рынков.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую и на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе населению на очередной финансовый год (ст. 2, ст. 6 Федерального закона РФ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" от 14.04.1995г. N 41-ФЗ).

Постановлением Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 06.12.2007г. N 15/9 утверждены и введены в действие с 01.01.2008г. тарифы на тепловую энергию, отпускаемую ООО "Удмуртские коммунальные системы" потребителям г. Ижевска, подключенным к магистральным тепловым сетям; потребителям, подключенным к промвыводу ТЭЦ-2; потребителям г. Ижевска, подключенным к распределительным тепловым сетям. Признаны утратившими силу с 01.01.2008г. постановления Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 23.11.2006г. N 16/4 "О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую ООО "Удмуртские коммунальные системы"" и от 23.11.2006г. N 16/5 "О тарифах на тепловую энергию для потребителей г. Ижевска, подключенных к муниципальным теплотехническим системам, переданным в оперативное управление МУ "Городское жилищное управление - Управляющая компания ЖКХ г. Ижевска" (том 1 л.д. 39).

Согласно статье 417 Гражданского кодекса Российской Федерации, если в результате издания акта государственного органа исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части.

Учитывая, что с 01.01.2008 года ГЖУ утратило статус энергоснабжающей организации, следует признать правильным вывод суда первой инстанции о том, что договор на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде N 835/5-Р от 04.12.2006г., заключенный между истцом и ответчиком, прекратил свое действие с 01.01.2008 года, в связи с невозможностью его исполнения вследствие отсутствия непосредственного присоединения сетей и отсутствия тарифа, утвержденного регулирующим органом. Данный вывод суда соответствует положениям статей 407, 417, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод заявителя жалобы о том, что имущество по договору аренды N 518 от 05.12.2007г. передавалось позднее даты заключения договора, а, следовательно, срок заключения договора аренды по отдельному имуществу наступает с даты его фактической передачи во владение и пользование арендатору, арбитражным судом апелляционной инстанции отклоняется, в связи со следующим.

Пунктом 3.2.1 договора N 518 от 05.12.2007г. (в редакции Протокола согласования разногласий_ от 17.12.2007г.) стороны установили, что Арендодатель обязуется передать имущество Арендатору и подписать акты приема-передачи имущества в срок, определенный п. 1.6 настоящего договора на основании Постановления Администрации г. Ижевска от 26.11.2007г. N 748 (том 1 л.д. 36).

Вместе с тем, пунктом 3.2.2 договора N 518 от 05.12.2007г., в редакции Дополнительного соглашения N 1 от 29.12.2007г., стороны определили, что Арендодатель обязуется передать по Акту приема-передачи имеющуюся техническую и исполнительную документацию в следующие сроки:

- До 01.03.2008г. имеющуюся в наличии техническую документацию (в том числе проектную и исполнительную документацию на имущество, передаваемое в аренду по настоящему договору), а также имущество, согласно Приложению N 2 к настоящему договору аренды (в т.ч. электронную карту города Ижевска, исполненную в программном продукте ЗУЛУ);

- В течение срока действия настоящего договора аренды, всю оставшуюся непереданную техническую и исполнительную документацию на имущество, передаваемое в аренду по настоящему договору аренды.

Одновременно с передачей технической документации Стороны подписывают Акты приема-передачи в аренду соответствующего имущества (том 1 л.д. 37).

В соответствии с п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с п. 1.6 договор N 518 от 05.12.2007г. вступает в силу с 01.01.2008г. и действует по 30.11.2008г.

В судебном заседании апелляционного арбитражного суда представители ответчика и третьего лица подтвердили, что с 01.01.2008 года счета за тепловую энергию предъявляет ответчику новый владелец тепловых сетей. Данное обстоятельство истцом в порядке, установленном статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не опровергнуто. Доказательства того, что в период с 01.01.2008 года по 01.04.2008 года сторонами исполнялся ранее действующий между ГЖУ и АНО "Райжилуправление" договор N 835/5-Р от 04.12.2006г., истец в материалы дела не представил. Ответчик, ГЖУ, подтвердил, что в период с 01.01.2008 года по 01.04.2008 года тепловой энергии истцу не поставлял и счетов за тепловую энергию для оплаты не предъявлял, так как не имел сетей и не имел установленного для него тарифа на тепловую энергию.

Доводам истца, изложенным в апелляционной жалобе, судом первой инстанции была дана надлежащая правовая оценка на основании материалов дела и норм права, в связи с чем, решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26 сентября 2008 года по делу N А71-5786/2008 является законным и обоснованным, отмене либо изменению по основаниям, установленным статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не подлежит.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26 сентября 2008 года по делу N А71-5786/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Н. Г. Шварц

Судьи

А.Н. Булкина Т.В. Казаковцева