Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2008 г. N 17АП-1776/08

г. Пермь

08 апреля 2008 г.

Дело N А71-5961/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 апреля 2008 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Рубцовой Л.В., Усцова Л.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Матвеенковой И.А.

при участии в судебном заседании:

от истца - Варанкин Н.П. (директор, паспорт 94 06 745326), Галанин В.Г (удостоверение адвоката N 618 от 24.11.03, ордер от 07.04.08),

от ответчика Администрации г. Глазова - представитель не явился,

от ответчика Управления по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г. Глазова - представитель не явился,

от третьего лица индивидуального предпринимателя Фефилова Владимира Савватеевича - представитель не явился,

от третьего лица Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Удмуртской Республике - представитель не явился,

от третьего лица Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике - представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - ООО "Пуск"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 01 февраля 2008 года,

принятое судьей Гараевым Н.З.

по делу N А71-5961/2007

по иску ООО "Пуск"

к Администрации г. Глазова, Управлению по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г. Глазова,

третьи лица: индивидуальный предприниматель Фефилов Владимир Савватеевич, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости по Удмуртской Республике, Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике,

о признании права пользования земельным участком,

установил:

ООО "Пуск" (истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Администрации г. Глазова, Управлению по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г. Глазова (ответчики) о признании права пользования земельным участком, с кадастровым номером 7782 в границах, установленных на основании свидетельства о постоянном (бессрочном) пользовании землей от 29.12.98.

В порядке ст. 49 АПК РФ истец изменил предмет исковых требований, просил признавать право пользования земельным участком с кадастровым номером 18:28:000028:0002, расположенным по адресу: г. Глазов, ул. Кирова, 72, в границах, установленных на основании свидетельства о постоянном (бессрочным) пользовании землей от 29.12.98.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель Фефилов Владимир Савватеевич, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости по Удмуртской Республике, Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.02.08 (резолютивная часть от 24.01.08) в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец с решением арбитражного суда от 01.02.08 не согласен, в апелляционной жалобе указывает, что дело рассмотрено судом первой инстанции по другим обстоятельствам, истцом фактически заявлены требования по границе земельного участка по адресу: г. Глазов, ул. Кирова, 72, формирование этого земельного участка произведено с грубым нарушением закона и прав ООО "Пуск", оснований для пересмотра границ этого земельного участка не имелось, акт выноса в натуру (восстановления) и передачи границ от 12.09.01 не является землеустроительным документом, утверждение изменения границ органом местного самоуправления не производилось, при переходе права собственности на объект недвижимости, расположенный на смежном земельном участке, граница земельных участков не должна изменяться.

Ответчики, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в апелляционный суд не явились, третье лицо Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике в письменном отзыве считает доводы апелляционной жалобы необоснованными, ответчики, третьи лица индивидуальный предприниматель Фефилов Владимир Савватеевич, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости по Удмуртской Республике возражений на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Из материалов дела следует:

Постановлением Главы администрации г. Глазова от 28.12.98 N 336/49 ООО "Пуск" в постоянное пользование для размещения производственной базы предоставлен земельный участок с кадастровым номером 7782 площадью 0,26 га по ул. Кирова, 72 г. Глазова для размещения производственной базы (л.д. 16).

29.12.98 ООО "Пуск" выдано свидетельство о праве постоянного пользования земельным участком площадью 0,2604 га для размещения производственной базы по ул. Кирова, 72 (л.д. 17).

30.08.01 ООО "Пуск" обратилось в Отдел архитектуры и градостроительства администрации г. Глазова с заявлением об уточнении границ земельного участка по ул. Кирова, 72 для оформления права собственности (л.д. 115).

10.09.01 земельным комитетом Администрации г. Глазова утвержден выполненный Отделом архитектуры и градостроительства администрации г. Глазова план земельного участка землепользователя ООО "Пуск" по адресу: г. Глазов, ул. Кирова, 72, регистрационный номер 7782, кадастровый номер 18:28:000028:0002, согласно которому площадь земельного участка составила 0,2494 га (л.д. 130).

12.09.01 Отделом архитектуры и градостроительства Администрации г. Глазова, землепользователем ООО "Пуск" подписан акт выноса в натуру (восстановления) и передачи границ земельного участка с кадастровым номером 18:28:000028:0002 по ул. Кирова, 72 со схемой привязки земельного участка (л.д. 22).

Постановлением Главы администрации г. Глазова от 21.09.01 N 335/13 в постановление Главы администрации г. Глазова от 28.12.98 N 336/49 внесены изменения, в связи с обмером в натуре и уточнением площади земельного участка, общая площадь земельного участка по ул. Кирова, 72 г. Глазова, предоставленная для размещения мини-рынка ООО "Пуск" утверждена равной 0,25 га, произведена перерегистрация земельного участка ООО "Пуск", предоставленного в постоянное пользование, свидетельство на право пользования землей, выданное согласно постановлению Главы администрации г. Глазова N 336/49 от 28.12.98, признано утратившим силу (л.д. 26)

Постановлением Главы администрации г. Глазова от 20.08.07 N 22/663 индивидуальному предпринимателю Фефелову В.С. предоставлен в аренду до 31.07.08 земельный участок с кадастровым номером 18:28:000028:0008 площадью 0,0272 га для обслуживания магазина продовольственных товаров, расположенного по адресу: г. Глазов, ул. Кирова, 72а (л.д. 135 - 136).

Полагая, что изменение границ земельного участка с кадастровым номером 18:28:000028:0002 произведено с нарушением закона, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В силу ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Согласно выписке из государственного земельного кадастра от 20.12.05 на государственном кадастровом учете состоит земельный участок с кадастровым номером 18:28:000028:0002, расположенный по ул. Кирова, 72 г. Глазова, имеющий площадь 0,2494 га, принадлежащий на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО "Пуск". Площадь указанного земельного участка является ориентировочной и подлежит уточнению при межевании.

Для постановки этого земельного участка на кадастровый учет были представлены заявление ООО "Пуск" от 24.09.01 (л.д. 131), постановление Главы администрации г. Глазова от 21.09.01 N 335/13, план земельного участка, утвержденный 10.09.01 (л.д. 129 - 130).

Из дежурной кадастровой карты кадастрового квартала N 18 :28:000028 (л.д. 142) следует, что земельный участок с кадастровым номером 18:28:000028:0002 является смежным с земельным участком с кадастровым номером 18:28:000028:0008.

Доводы истца о том, что он имеет право пользования земельным участком с кадастровым номером 18:28:000028:0002 в иных границах, основаны на выданном ему свидетельстве о праве постоянного пользования земельным участком от 29.12.98.

Согласно свидетельству от 29.12.08 площадь земельного участка в указанных в нем границах составляла 0, 26 га.

Однако, постановление о предоставлении ООО "Пуск" земельного участка площадью 0,26 га, на основании которого истцу выдано свидетельство от 29.12.98, изменено постановлением Главы администрации г. Глазова от 21.09.01 N 335/13, площадь предоставленного ООО "Пуск" земельного участка по ул. Кирова, 72 г. Глазова утверждена в размере 0, 25 га.

Ссылка истца на то, что формирование земельного участка площадью 0,25 га в 2001 году произведено с нарушением закона, без согласия ООО "Пуск" на изменение границ и уменьшение площади земельного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование, не может быть принята во внимание.

Акт выноса в натуру (восстановления) и передачи границ земельного участка с кадастровым номером 18:28:000028:0002 по ул. Кирова, 72 от 12.09.01 подписан истцом без возражений.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 04.12.06 по делу N А71-8001/2006 в удовлетворении требований ООО "Пуск" о признании недействительным постановления Главы администрации г. Глазова от 21.09.01 N 335/13 отказано.

Доводы истца об отсутствии оснований для принятия постановления Главы администрации г. Глазова от 21.09.01 N 335/13 направлены на переоценку вступившего в законную силу судебного акта.

Довод истца о том, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании свидетельства от 29.12.98 в установленном порядке не прекращено, основан на неверном толковании закона.

При таких обстоятельствах, решение суда от 01.02.08 отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на истца (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.02.08 по делу N А71-5961/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Л.В. Рубцова Л.А. Усцов