Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2008 г. N 16АП-1831/07

г. Ессентуки

А63-5030/2003-С4

Дело N 16АП-1831/07 (1) января

Резолютивная часть постановления оглашена 14 января 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено 21 января 2008 года

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Жукова Е.В., Сулейманова З.М.

при ведении протокола с/з

помощником судьи Капикранян А.А.

С участием в заседании представителей:

от истца

не явились

от ответчиков:

ЗАО Компания "Капкас"

ГУ ФРС по СК

Администрация г. Ставрополя

МУП "Земельная палата"

ГУП "Краевая техинвентаризация":

Коптев А.П. - президент, Деревянко В.И.- представитель по доверенности (копия в деле)

не явились, извещены;

не явились, извещены;

не явились, извещены;

не явились, извещены;

от третьих лиц:

Комитет по строительству СК

Министерство имущественных отношений СК ООО "ДЭЛА"

не явились, извещены

Богданова Г.В. - представитель по доверенности (копия в деле)

не явились, извещены

рассмотрев в судебном заседании по правилам суда первой инстанции

дело N А63-5030/2003-С4

по иску Комитета по управлению государственным имуществом Изобильненской районной государственной администрации г. Изобильный

к Управлению Федеральной регистрационной службы по СК;

ЗАО Компания "Капкас";

Администрации г. Ставрополя;

МУП "Земельная палата";

ГУП "Краевая техинвентаризация"

3- и лица

Комитет по строительству г. Ставрополь;

Министерство имущественных отношений СК;

ООО "ДЭЛА"

о признании государственной регистрации прав на недвижимое имущество незаконной

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению государственным имуществом Изобильненской районной государственной администрации Ставропольского края обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к Учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ставропольского края, ЗАО Компания "Капкас", администрации г. Ставрополя, МУП "Земельная палата" г. Ставрополь, СДП ГУП "Краевая техническая инвентаризация" г. Ставрополь о признании государственной регистрации права собственности за ЗАО Компания "Капкас" на нежилое помещение площадью 101,9 кв.м., расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Шеболдаева, 1 незаконной, и ранее выданное 06.09.2002 свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, недействительным.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены Комитет по строительству города Ставрополя и ООО "ДЭЛА".

Определением от 01.06.2006 Министерство имущественных отношений Ставропольского края привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 27.09.2007 исковые требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования - Министерства имущественных отношений Ставропольского края, удовлетворены. Суд признал недействительными государственную регистрацию права собственности ЗАО компания "Капкас" на нежилые помещения лит. А, в лит.А-а1 пом. 41, 36; в лит А пом. N N 47-55; В лит. А2 пом. N 56, расположенные по адресу: г. Ставрополь, ул. Шеболдаева, 1, а также запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.09.2002 N 26-01/12-1/2002-1713 и свидетельство о государственной регистрации права от 06.09.2002.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2007 решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.09.2007 отменено на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, как принятое с нарушением норм процессуального права. Дело назначено к рассмотрению по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В судебном заседании представители ЗАО Компания "Капкас" поддержали заявление от 19.11.2007 о фальсификации письменных доказательств, подтверждающих право собственности Ставропольского края на спорный объект недвижимости.

В обоснование указанного ходатайства ответчик привел следующие обстоятельства:

- постановления Правительства СК N 2-П от 24.01.01 и N 67-П от 27.03.2002 говорят об объекте по адресу г. Ставрополь, ул. Васильева, 29а, а постановление ПСК N 62-П от 22.10.2004 вообще не существует;

- в УФРС по СК был представлен технический паспорт объекта по пер. Шеболдаева, 1 где указан кадастровый номер 26:12:00000:0000:23750:192:1001-1029, 1047-1053/А. Однако в выданном свидетельстве значится совершенно другой кадастровый номер объекта 26:12:010305:0043:23750/192:1001-1029; 1047-1053/А;

- на момент регистрации права собственности 10.02.2005 в УФРС по СК объект недвижимости по пер. Шеболдаева, 1 был обременен третьими лицами, которые имели свидетельства о праве собственности. Не смотря на это, свидетельства о праве собственности Правительству СК были выданы на помещения, принадлежащие указанным собственникам;

- ГУП СК "Крайтехинвентаризация" произведена подмена техпаспорта магазина по ул. Васильева, 29 техпаспортом магазина по ул. 50 лет ВЛКСМ, на котором стоит штамп "погашено" и часть инвентарного дела приобщена к материалам инвентарного дела магазина по пер. Шеболдаева, 1. Из них видно их существенное отличие: количеством и площадью помещений, их панировкой и общей площадью магазинов;

- при предоставлении пакета документов в 2005 году представителем Министерства имущественных отношений СК по доверенности N 334/07 от 01.02.2005 в заявлении на регистрацию права указан кадастровый номер, отличающийся от кадастрового номера указанного в техническом паспорте. Кроме того, рукой заявителя внесено изменение в Перечень представленных документов: зачеркнуто Постановление N 2-п от 24.01.2001 и дописано Постановление N 62-П от 27.03.2002 которого нет в природе;

- Перечень объектов недвижимости, включенных в казну СК, где записан всего один объект: здание магазина по ул. Васильева, 29 с идентификационным номером 040117360011, отличающегося от номера, указанного в Свидетельстве о внесении в реестр гос. имущества СК N 001920 от 19.08.2002, где указан реестровый номер 04011736;

- в Перечне в строке "полный адрес" допечатан адрес Шеболдаева, 1.

В порядке ст. 161 АПК РФ ответчику разъяснены уголовно-правовые последствия такого заявления.

Представитель Министерства имущественных отношений отказался исключить данные документы из числа доказательств по делу.

Судебная коллегия, изучив доводы заявления о фальсификации, исследовав оспариваемые доказательства, приходит к выводу о необоснованности данного заявления в силу следующего.

Фальсификация доказательств заключается в сознательном искажении представляемых доказательств путем их подделки, подчистки, внесения исправлений, искажающих действительный смысл, или ложных сведений.

Каких-либо доказательств, подтверждающих достоверность доводов, изложенных в заявлении о фальсификации, ответчик суду не представил.

Кроме того, ответчик не обосновал каким образом приведенные им обстоятельства искажают действительный смысл оспариваемых доказательств.

При таких обстоятельствах суд, признает представленные доказательства достоверными и отклоняет заявление ответчика о фальсификации доказательств.

В ходе судебного заседания от представителя ЗАО Компания "Капкас" поступило ходатайство об истребовании доказательств.

Судебная коллегия, рассмотрев ходатайство ответчика, с учетом мнения представителя третьего лица, отказывает в его удовлетворении на основании ч. 4 ст. 66 АПК РФ, поскольку ответчик не указал, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, а также причины, препятствующие получению данных доказательств.

Следует отметить, что ходатайство об истребовании доказательств заявлено ответчиком по прошествии более двух лет с момента возбуждения производства по делу, несмотря на установленную ст. 65 АПК РФ обязанность сторон раскрыть свои доказательства до начала судебного заседания. Данные действия ответчика суд расценивает как действия направленные на затягивание рассмотрения спора.

Представитель Министерства имущественных отношений СК поддержал заявленные требования в полном объеме, просил суд признать недействительными государственную регистрацию права собственности ЗАО компания "Капкас" на нежилые помещения лит. А, в лит.А-а1 пом. 41, 36; в лит А пом. N N 47-55; В лит. А2 пом. N 56, расположенные по адресу: г. Ставрополь, ул. Шеболдаева, 1, а также запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.09.2002 N 26-01/12-1/2002-1713 и свидетельство о государственной регистрации права от 06.09.2002.

Заявленные требования обоснованы тем, что спорное имущество является собственностью Ставропольского края. Регистрацией права собственности на недвижимое имущество за компанией "Капкас", нарушены права и законные интересы Министерства имущественных отношений Ставропольского края, в полномочия которого входит защита имущественных прав и законных интересов Ставропольского края, как собственника. Государственная регистрация права собственности произведена на основании не соответствующих закону и недействительных ненормативных актов администрации города Ставрополя, следовательно, недействительна с момента ее совершения.

Представители ЗАО компания "Капкас" в судебном заседании высказали позицию, соответствующую ранее представленным отзывам, полагают, что заявленные требования Минимущества СК подлежат отклонению. Как пояснили представители, компания за счет собственных средств построило и ввело в эксплуатацию спорный объект недвижимости. Минимущество по СК произвело подмену юридического адреса объекта, в результате этой фальсификации в Государственном реестре под одним и тем же номером 4011736 значится два объекта: магазин по ул. Васильева, 29 и магазин по ул. Шеболдоева, 1. Представители ответчика также заявили о пропуске срока исковой давности по недействительным сделкам, который составляет 1 год.

Представитель Министерства имущественных отношений суду пояснил, что срок исковой давности на подачу иска в защиту права собственности на спорное имущество не истек, поскольку о регистрации за ЗАО компания "Капкас" права собственности на указанный объект исполнительному органу истца стало известно в декабре 2003 года - с момента привлечения Министерства к участию в деле. С самостоятельными требованиями Министерство обратилось в феврале 2006 года.

Другие лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд полномочных представителей не направили.

Согласно ст. 156 АПК РФ неявка в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Суд рассматривает дело в отсутствие представителей ГУ ФРС по СК, администрации г. Ставрополя, МУП "Земельная палата", ГУП "Краевая техинвентаризация", Комитета по строительству г. Ставрополь и ООО "ДЭЛА".

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, изучив доводы искового заявления и отзыва на него, исследовав материалы дела и оценив, представленные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования Министерства имущественных отношений СК подлежат удовлетворению, в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, постановлением губернатора Ставропольского края от 04.03.1997 N 132 "О передаче в государственную собственность Ставропольского края объектов муниципальной собственности Изобильненского района" здание магазина "Изобильный", расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. Васильева, 29, принято в государственную собственность Ставропольского края и передано в ведение Изобильненской районной государственной администрации Ставропольского края с правом управления и распоряжения. (том 1 л.д. 26-28)

На основании договоров аренды от 01.01.2001 N 21, от 01.02.2001 N 22 и от 01.04.2001 N 60 комитет по управлению государственным имуществом Изобильненской районной государственной администрации Ставропольского края предоставил в аренду ЗАО компания "Капкас" нежилые помещения общей площадью 13,2 кв. м, 16 кв. м и 44,3 кв.м., расположенные в здании вышеуказанного магазина по ул. Васильева, 29, для использования под магазин "Цветы" и общественный туалет (том 1 л.д.8, 14, 20).

В период 2001-2002 годов в арендуемых ЗАО компания "Капкас" помещениях была проведена реконструкция.

Постановлением главы г. Ставрополя от 15.01.2002 N 20 утвержден акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта: магазина "Цветы" и общественного туалета с подсобными помещениями (том 1 л.д. 136- 138).

Как следует из акта, в результате перепланировки, помещения, арендуемые ЗАО компания "Капкас", приняты в эксплуатацию со следующими показателями: магазин "Цветы" (пом. N 41, 36) - общая площадь - 63,8 кв.м., в том числе торговый зал площадью - 23,1 кв.м., вспомогательная площадь - 40,7 кв.м.; общественный туалет с подсобными помещениями (пом. NN 47-56) - общая площадь 38,1 кв.м., в том числе основанная площадь 19,5 кв.м., вспомогательная площадь - 18,6 кв.м.

06 сентября 2002 года ЗАО компания "Капкас" на основании постановления главы г. Ставрополя от 15.01.2002 N 20 и акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию нежилых помещений от 15.01.2002 зарегистрировало за собой право собственности на нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Ставрополь, ул. Шеболдаева, 1.

Министерство имущественных отношений СК полагая, что регистрацией права собственности на недвижимое имущество за компанией "Капкас", нарушены права и законные интересы Ставропольского края, обратилось в суд с требованием о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) и ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122 - ФЗ) государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, прекращения, перехода права собственности (вещного права) на недвижимое имущество.

Государственная регистрация, как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной защиты прав лиц, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призвана, лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.

Государственная регистрация является единственным доказательством зарегистрированного права. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права.

Следовательно, при рассмотрении настоящего спора о признании недействительной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, возникает спор о праве лица на зарегистрированный объект.

Из анализа представленных в дело доказательств установлено, что переданные ЗАО компания "Капкас" в аренду помещения, которые впоследствии подверглись реконструкции, являются частью магазина по ул. Шеболдаева, 1, который находится в государственной собственности.

Из справки государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Краевая техническая инвентаризация" следует, что действительный адрес здания магазина и реконструированных нежилых помещений - г. Ставрополь, ул. Шеболдаева, 1. Неопределенность в адресах возникла при проведении повторной инвентаризации спорного здания-магазина в 1994 году. Инвентарное дело по адресу г. Ставрополь, ул. Васильева, 29, погашено как повторно заведенное, его материалы приобщены к материалам инвентарного дела здания-магазина, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Шеболдаева, 1.

С учетом этого, постановлением Правительства Ставропольского края от 21.04.2004 N 62-п в перечень имущества государственной (краевой) собственности, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края N 2-п, внесено изменение, строка "здание и имущество магазина г. Ставрополь, ул. Васильева, 29" заменена на: "здание и имущество магазина г. Ставрополь, ул. Шеболдаева, 1".

Из материалов дела следует, что ЗАО компания "Капкас" не получало разрешение на проведение строительства нового объекта недвижимого имущества, земельный участок для строительства также не предоставлялся. Права на земельный участок за ЗАО компания "Капкас" закреплены постановлением главы города Ставрополя N 1663 от 18.03.2002 не для целевого нового строительства, а под существующим с 1987 года зданием по улице Шеболдаева, 1 (за ЗАО компания "Капкас" закреплена доля в земельном участке без выдела в натуре).

На основании п. 1 ст. 25 Закона N 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Инструктивным письмом Главной инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации от 28.04.1994 N 18-1463 дано разъяснение по правильному толкованию терминов "новое строительство", "капитальный ремонт", "реконструкция". Под "новым строительством" понимается строительство на новых площадях вновь создаваемых зданий, сооружений, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе. "Реконструкция здания" - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания или его назначения.

При осуществлении государственной регистрации права собственности нового объекта ЗАО компания "Капкас" не представлены в регистрирующий орган правоустанавливающие документы.

Учреждение юстиции по государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество в нарушение ст. 25 Закона N 122-ФЗ, зарегистрировало право собственности без документов, подтверждающих факт создания объекта недвижимости.

Государственной регистрацией права собственности ЗАО компания "Капкас" на нежилые помещения, являющиеся частью здания-магазина, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, нарушены права Министерства имущественных отношений Ставропольского края.

Запись в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 6.09.2002 N 26-01/12-1/2002-1713 и свидетельство о государственной регистрации права от 06.09.2002 серии АГ 26 N 030125 препятствуют государственной регистрации права собственности за правообладателем (собственником) недвижимого имущества, создают реальную угрозу совершения сделок по отчуждению имущества с третьими лицами без ведома собственника имущества.

Таким образом, регистрация права собственности на нежилые помещения лит. А, в лит.А-а1 пом. 41, 36; в лит А пом. N N 47-55; В лит. А2 пом. N 56, расположенные по адресу: г. Ставрополь, ул. Шеболдаева, 1, за ЗАО компания "Капкас" проведена с нарушением действующего законодательства, следовательно, требования заявителя Министерства имущественных отношений Ставропольского края подлежат удовлетворению полностью.

Доводы жалобы о том, что помещения по адресам: г. Ставрополь, ул. Шеболдаева, 1, и ул. Васильева, 29, являются самостоятельными объектами недвижимости, отклоняется судом, как противоречащий фактическим обстоятельствам дела.

Подлежит отклонению и заявление представителей ЗАО компания "Капкас" о пропуске срока исковой давности.

Поскольку государственная регистрация права на недвижимое имущество связана с разрешением спора о праве, к рассматриваемому делу применим общий срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ - 3 года.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Как следует из пояснений представителя Министерства и подтверждено материалами дела, о нарушении своего права истец узнал лишь 16.12.2003 - с момента привлечения Министерства имущественных отношений СК к участию в деле в качестве третьего лица (том 1 л.д. 96). Именно с этого момента следует исчислять трехгодичный срок исковой давности

В материалах дела не содержится иных доказательств, свидетельствующих о том, что Министерство могло или должно было узнать о нарушении своего права раньше.

Заявление Министерства имущественных отношений о вступлении в дело в качестве лица с самостоятельными требованиями на предмет спора поступило в суд 08.02.2006, после ликвидации Комитета по управлению государственным имуществом Изобильненской районной администрации г. Изобильный, как юридического лица. Следовательно, Министерством имущественных отношений СК срок исковой давности не пропущен.

Судебные расходы по иску, в порядке ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку при подаче иска Министерству имущественных отношений СК была предоставлена отсрочка в уплате госпошлины.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных отношений Ставропольского края, удовлетворить.

Признать недействительными государственную регистрацию права собственности ЗАО компания "Капкас" на нежилые помещения лит. А, в лит.А-а1 пом. 41, 36; в лит А пом. N N 47-55; В лит. А2 пом. N 56, расположенные по адресу: г. Ставрополь, ул. Шеболдаева, 1, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.09.2002 N 26-01/12-1/2002-1713 и свидетельство о государственной регистрации права от 06.09.2002.

Взыскать с ЗАО компания "Капкас" в доход федерального бюджета 2.000 руб. госпошлины по иску.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо- Кавказского округа в двух месячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий

Луговая Ю.Б.

Судьи

Жуков Е.В. Сулейманов З.М.