Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2008 г. N 17АП-6821/08

г. Пермь

27 октября 2008 г.

Дело N А60-13079/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 октября 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Грибиниченко О.Г.,

судей Сафоновой С.Н., Голубцова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Голомолзиной Н.И.,

при участии:

от заявителя Министерства торговли, питания и услуг Свердловской области: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица Крестьянского хозяйства "Кулики": Поляков А.В., паспорт 6501 897567, доверенность от 04.03.2008 года; Мокеев И.Ю., паспорт 7402 256708, глава крестьянского хозяйства, согласно приказу N 2 от 31.01.2006 года;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании заявление Министерства торговли, питания и услуг Свердловской области

к Крестьянскому хозяйству "Кулики"

об аннулировании лицензии,

установил:

В Арбитражный суд обратилось Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области (заявитель) с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 17.05.2006 года регистрационный номер 000375, выданной крестьянскому хозяйству "Кулики" (далее - ответчик).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 25 июля 2008 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 17.05.2006 года Д 252111 регистрационный номер 000375, выданная крестьянскому хозяйству "Кулики" аннулирована.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2008 года решение суда отменено, суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель ответчика по доводам заявления Министерства торговли, питания и услуг Свердловской области возражал, просил в удовлетворении отказать. Указал на то, что общество уже понесло наказание, согласно Протоколу об административном правонарушении N 24 от 17.08.2007 года и Постановлению Богдановичского городского суда от 30.08.2007 года, которые судом приобщены к материалам дела.

Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области извещенный о времени и месте рассмотрения искового заявления надлежащим образом, в заседание суда не явился, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела без его участия.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

17.05.2006 года Министерством торговли, питания и услуг Свердловской области Крестьянскому хозяйству "Кулики" выдана лицензия серии Д 252111 регистрационный номер 000375 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (л.д.10).

При проведении проверки сотрудниками Межрайонной ИФНС России N 19 по Свердловской области крестьянского хозяйства "Кулики" выявлен факт реализации алкогольной продукции с признаками фальсификации федеральных специальных марок, о чем 02.08.2007 года составлен акт N 66330594 (л.д. 11-12).

17.08.2007 года по факту данного нарушения составлен протокол об административном правонарушении N 24 (л.д.30-32).

30.08.2007 года постановлением Богдановичского городского суда крестьянское хозяйство "Кулики" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, с конфискацией алкогольной продукции. Указанное постановление ответчиком не обжаловалось.

Изъятая в ходе проверки алкогольная продукция: водка "Русская крепость Платиновая", емкостью 0,5 л, в количестве 11 бутылок с федеральной специальной маркой с порядковой нумерацией 001110519104, 001110219089, 001110519106, 001110519092, 001110519091, 001110519090, 001110519093, 001110519088, 001110519094, 001110519096, 001110519101 передана для исследования в экспертно-криминалистический центр Главного управления Внутренних дел по Свердловской области МВД РФ.

По результатам исследования экспертом вынесено заключение N 288 от 06.08.2007 года о том, что федеральные специальные марки для алкогольной продукции с номерами, перечисленными выше, с указанием производителя ОАО "Пищевой комбинат N 15", помещенные на бутылки с водкой "Русская крепость Платиновая", изготовлены не производством предприятия "Гознак".

Установив факт оборота алкогольной продукции с поддельными марками, Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области в соответствии п. 4 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 N 171-ФЗ уведомлением от 12.11.2007 N 04-07/544 известило крестьянское хозяйство "Кулики" о принятом решении о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии (л.д.20).

Суд признает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" от 22.11.1995г. N 171-ФЗ (далее Закон N171-ФЗ) лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Пунктом 2 названной статьи предусмотрена выдача лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" аннулирование лицензии на розничную продажу алкогольной продукции производится в судебном порядке. Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является, в том числе, оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со ст. 12 Закона N 171-ФЗ либо с поддельными марками.

Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц (п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10),

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции без маркировки в соответствии со ст. 12 Закона.

Аналогичные положения содержатся в п. 136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (с последующими изменениями и дополнениями): не допускается розничная продажа алкогольной продукции, не маркированной в установленном законодательством Российской Федерации порядке федеральной специальной маркой.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции маркируется федеральными специальными марками.

Как следует из материалов дела в ходе проведения проверки 02.08.2007 года магазина "Продукты "У Андрея" по адресу Свердловская область, Богдановичский район, с. Бараба, ул. Ленина, 81А, крестьянского хозяйства "Кулики" выявлена и изъята алкогольная продукция, с федеральными специальными марками, вызывающими сомнение в подлинности, в количестве 11 бутылок с наименованием "водка "Русская крепость Платиновая".

Указанная продукция крестьянским хозяйством "Кулики" получена по товарной накладной N МТ-22724 от 29.05.2007 года от ООО "М ТРИ" по договору купли-продажи от 01.01.2007 года.

Обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Свердловской области от 01.04.2008 года по делу N А60-1323/2008 в части взыскания убытков с поставщика продукции (ООО "М ТРИ") не имеют преюдициального значения в смысле ст. 69 АПК РФ для настоящего дела, поскольку в данном случае судом устанавливаются обстоятельства, свидетельствующие о несоблюдении крестьянским хозяйством "Кулики" Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, согласно которым крестьянское хозяйство "Кулики", как продавец продукции обязано соблюдать, в силу прямого указания закона, и не должно допускать розничной продажи алкогольной продукции не маркированной в установленном законодательством Российской Федерации порядке федеральной специальной маркой (для алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации) или акцизной маркой (для алкогольной продукции, импортируемой на территорию Российской Федерации).

Как усматривается из акта проверки от 02.08.2007 года и заключения эксперта от 06.08.2007 года исследования федеральной специальной марки как при проведении проверки, так и при проведении экспертизы проводились не только с применением специальной техники, измерительных приборов, но в первую очередь производилась визуальная оценка указанных марок (л.д.11-12, л.д. 13-15).

Таким образом, в рассматриваемом случае признаки подделки федеральной специальной марки возможно определить визуально без использования специальных средств.

Кроме того, на основании подпунктов "ф" и "х" пункта 3 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы ( далее ЕГАИС), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2006 года N 522, организации представляют в ЕГАИС информацию о количестве произведенной и импортируемой алкогольной продукции каждого вида и наименования, маркированной федеральными специальными марками, а также о количестве приобретенных, использованных и уничтоженных федеральных специальных марок каждого образца. Информация об алкогольной продукции, приобретенной крестьянским хозяйством "Кулики" у ООО "М ТРИ", в ЕГАИС не запрашивалась ответчиком для проверки приобретаемой продукции.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что общество не проявило должной осмотрительности и не предприняло все зависящие от него меры по самостоятельному выявлению маркировки реализуемой алкогольной продукции поддельными марками. Доводы общества в данной части являются необоснованными и судом отклоняются.

При таких обстоятельствах, заявленные Министерством торговли, питания и услуг Свердловской области об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 17.05.2006 года регистрационный номер 000375, выданной крестьянскому хозяйству "Кулики", требования подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя заявленные требования, суд вместе с тем отклоняет довод заявителя о том, что крестьянское хозяйство "Кулики" не вправе в силу действующего законодательства осуществлять реализацию алкогольной продукции, поскольку не имеет статуса юридического лица. При этом суд указывает на следующее.

В соответствии с п.3 ст.23 Федерального закона РФ от 11.06.2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянские (фермерские) хозяйства, которые созданы как юридические лица в соответствии с Законом РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", вправе сохранить статус юридического лица на период до 01.01.2010 года.

Согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ от 22.11.2002 года серии 66 N 001298197 (л.д.21-29) крестьянское хозяйство "Кулики" зарегистрировано в качестве юридического лица главой администрации г.Богданович 10.01.1992 года в соответствии с Законом РСФСР от 22.11.1990 N348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и на момент рассмотрения спора не лишено статуса юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 17.05.2006 серии Д 252111 регистрационный номер 000375, выданную крестьянскому хозяйству "Кулики".

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

О.Г.Грибиниченко

Судьи

С.Н.Сафонова В.Г.Голубцов