Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2009 г. N 17АП-4695/08

г. Пермь

26 февраля 2009 г.

Дело N А60-2709/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 февраля 2009 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.,

судей Глотовой Г.И., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Спиридоновой Т.Н.,

при участии в судебном заседании:

от истца - Поморцев К.И. (паспорт 6505 845370, доверенность от 01.01.09),

от ответчика администрации городского округа Дегтярск - Воробьев Е.С. (паспорт6505 255477, доверенность от 21.01.08),

от ответчика ООО "ТМО "ИТАЛЛ" - Нецветаев М.П. (паспорт 6501 849256, доверенность от 12.01.09),

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - ООО "Бокситстрой"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 08 мая 2008 года

по делу N А60-2709/2008,

принятое судьей Скуратовским М.Л.

по иску ООО "Бокситстрой"

к администрации городского округа Дегтярск, ООО "ТМО "ИТАЛЛ"

о признании сделки недействительной,

установил:

ООО "Бокситстрой" (истец) обратилось в арбитражный суд Свердловской области с иском к администрации городского округа Дегтярск, ООО "ТМО "ИТАЛЛ" (ответчики) о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Дегтярск, ул. Стахановцев, 100, по цене 1 250 000 руб., заключенного Администрацией городского округа Дегтярск и единственным участником конкурса - ООО "ТМО "ИТАЛЛ", на основании протокола N 1 от 29.12.07 заседания комиссии по продаже права собственности на земельный участок.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 08.05.08 (резолютивная часть от 07.05.08) в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец с решением арбитражного суда от 08.05.08 не согласен, в апелляционной жалобе указывает на то, что оснований для заключения оспариваемого договора не имелось, протокол о результате торгов N 1 от 29.12.07 признан недействительным вступившим в законную силу решением арбитражного суда, договор купли-продажи не соответствует требованиям ст. 30, 38.1 ЗК РФ.

Ответчики против доводов апелляционной жалобы возражают, считают, что поскольку аукцион по продаже земельного участка признан несостоявшимся, Администрация городского округа Дегтярск была обязана заключить договор купли-продажи с единственным участником аукциона, признание оспариваемого договора недействительным не повлечет возникновения у истца прав на земельный участок с кадастровым номером 66:40:01 01 003:0076.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

26.11.07 Главой городского округа Дегтярск издано распоряжение N 459 о проведении аукциона по продаже в собственность земельного участка, площадью 100003, 19 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Дегтярск, ул. Стахановцев, 100, для его комплексного освоения в целях строительства многоквартирных жилых домов высотой до 3-х этажей с встроенным в подвальном этаже паркингом, торговыми, офисными, помещениями бытового обслуживания или общепита на первом этаже. Организатором аукциона назначен комитет по управлению муниципальным имуществом, землепользованию и архитектуре администрации городского округа Дегтярск.

Согласно протоколу проверки представленной к аукциону документации от 28.12.07 истцу было отказано в допуске к участию в указанном аукционе на основании подп. 1 п. 17 ст. 38.1 ЗК РФ.

29.12.07 Главой городского округа Дегтярск утвержден протокол N 1 заседания комиссии по продаже права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Дегтярск, ул. Стахановцев, 100, согласно которому комиссией приняты решения: считать аукцион несостоявшимся, право приобрести в собственность указанный земельный участок по цене 1250000 руб. получает единственный участник - ООО "ТМО "ИТАЛЛ", после утверждения итогов конкурса ООО "ТМО "ИТАЛЛ" обязано в 10-дневный срок заключить с администрацией городского округа Дегтярск договор купли-продажи земельного участка.

По договору N 82 от 29.12.07 администрация городского округа Дегтярск на основании протокола о результатах аукциона N 01 от 29.12.07 продала ООО "ТМО "ИТАЛЛ" земельный участок с кадастровым номером 66:40:01 01 003:0076 площадью 100000 кв.м, местоположение - участок находится примерно в 54 метрах по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Свердловская область, г. Дегтярск, ул. Стахановцев, 88, предназначенный для комплексного освоения в целях жилищного строительства, за 1 250 000 руб.

Полагая, что договор купли-продажи N 82 от 29.12.07 является ничтожной сделкой, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого договора недействительным.

Указанный вывод суда первой инстанции нельзя признать обоснованным.

В силу п. 2 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.

Пунктом 27 ст. 38.1 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион, обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Свердловской области от 05.05.08 по делу N А60-2506/2008 признано незаконным решение администрации городского округа Дегтярск, оформленное протоколом от 28.12.07 N 1 заседания комиссии по продаже права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Дегтярск, ул. Стахановцев, 100, об отказе в допуске к участию в аукционе ООО "Бокситстрой". При рассмотрении этого дела судом установлено, что документы, представленные ООО "Бокситстрой" для участия в аукционе, соответствовали требованиям извещения о проведении торгов.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Свердловской области от 20.10.08 по делу N А60-2689/2008 признано незаконным решение администрации городского округа Дегтярск, оформленное протоколом от 29.12.07 N 1 заседания комиссии по продаже права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Дегтярск, ул. Стахановцев, 100. Судом установлено, что торги должны были состояться с участием ООО "Бокситстрой" и не могли быть признаны несостоявшимися с определением единственного участника аукциона.

В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ указанные обстоятельства имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Следовательно, оснований для заключения оспариваемого договора согласно п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ с ООО "ТМО "ИТАЛЛ", как единственным участником аукциона, у администрации городского округа Дегтярск не имелось. Возражения ответчиков подлежат отклонению, как необоснованные. Договор купли-продажи земельного участка N 82 от 29.12.07 противоречит требованиям п. 2 ст. 30, ст. 38.1 ЗК РФ.

В связи с незаконным отказом в участии в аукционе истец является заинтересованным лицом в оспаривании договора, заключенного по результатам проведения этого аукциона, в том числе, в связи с признанием аукциона несостоявшимся.

При таких обстоятельствах, решение суда от 08.05.08 подлежит отмене, как принятое с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ), исковые требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по иску и по апелляционной жалобе относится на ответчиков (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 08 мая 2008 года по делу N А60-2709/2008 отменить.

Иск удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка N 82 от 29.12.07, заключенный администрацией городского округа Дегтярск и ООО "ТМО "ИТАЛЛ" на основании протокола о результатах аукциона N 01 от 29.12.07.

Возвратить ООО "Бокситстрой" из федерального бюджета государственную пошлину по иску размере 1000 (одной тысячи) рублей, уплаченную по платежному поручению N 1318 от 01.02.08, по апелляционной жалобе в размере 500 (пятисот) рублей , уплаченную по платежному поручению N 260 от 02.06.08.

Взыскать с ООО "ТМО "ИТАЛЛ" в пользу ООО "Бокситстрой" государственную пошлину по иску в размере 1000 (одной тысячи) рублей, по апелляционной жалобе в размере 500 (пятисот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Г.И. Глотова Л.А. Усцов