Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2009 г. N 07АП-51/08

г. Томск

Дело N 07АП-51/08 (А03-15543/06-11)

26 февраля 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего И.Н.Мухиной

судей: В. В. Прозорова, Л. Ф. Чеклюевой

при ведении протокола судебного заседания судьей Л.Ф.Чеклюевой

при участии представителя ответчиков Медведева А.В.

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело N А03-15543/06-11

по иску товарищества собственников жилья "Очаг"

к муниципальному образованию город Бийск в лице муниципального учреждения "Управление муниципальным имуществом Администрации г.Бийска", Администрации г.Бийска, Главе г.Бийска, Думе г.Бийска

о признании недействительным права муниципальной собственности на нежилое помещение; признании недействительным Перечня нежилых помещений муниципальной собственности в части включения в него нежилого помещения (подвал) в жилом доме

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Лора", индивидуальный предприниматель Людмила Ивановна Мартынова

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "Очаг" (далее - ТСЖ "Очаг") обратилось с иском к муниципальному образованию Город Бийск в лице муниципального учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Бийска" (согласно постановлению Администрации г.Бийска N 2834 от 12.12.2007 года переименовано в муниципальное учреждение "Управление муниципальным имуществом Администрации г.Бийска" (далее - Управление) о признании недействительным права муниципальной собственности на нежилое помещение площадью 146,3 кв. метра в подвале жилого дома по адресу: г. Бийск, ул. Прибыткова, 2; признании недействительным Перечня нежилых помещений муниципальной собственности г. Бийска, утвержденного Главой города 23.11.1996 года, в части включения в Перечень нежилого помещения (подвал) в жилом доме по адресу: г. Бийск, ул. Прибыткова, 2; признании права общей долевой собственности всех домовладельцев на объект - подвал жилого дома по адресу: г. Бийск, ул. Прибыткова, 2.

В ходе судебного разбирательства истец заявил отказ от требования о признании права общей долевой собственности всех домовладельцев на объект - подвал жилого дома по адресу: г. Бийск, ул. Прибыткова, 2. Отказ был судом принят, производство по делу в части данного требования прекращено определением от 22.10.2007 года.

Решением от 16.11.2007 года арбитражный суд удовлетворил требование истца о признании недействительным права муниципальной собственности на нежилое помещение площадью 146,3 кв. метра в подвале жилого дома по адресу: г. Бийск, ул. Прибыткова, 2, кадастровый номер 22:65:000000:00:93:2140/а/А:1153/А.

Дополнительным решением от 10.12.2007 г. суд первой инстанции признал недействительным Перечень нежилых помещений муниципальной собственности г. Бийска, утвержденный Главой города 23.11.1996 года, в части включения в Перечень подвала жилого дома по адресу: г. Бийск, ул. Прибыткова, 2, площадью 600 кв. метров.

Не согласившись с решением, ответчик в апелляционной жалобе просил его отменить и вынести новый судебный акт об отказе в иске. Дополнением к жалобе Управление уточнило требования в апелляционной инстанции, просило отменить решение и дополнительное решение суда первой инстанции.

В обоснование своей позиции податель, в частности, сослался на вынесение судебных актов без полного и всестороннего исследования материалов дела. При этом указал, что ведомственный жилой фонд НПО "Алтай, в том числе жилой дом по ул. Прибыткова, 2, был передан на баланс управления коммунального хозяйства по акту приема-передачи от 21.12.1993 года. На момент передачи в подвале жилого дома находился магазин "Все для дома" площадью 140 кв. метров, который в последствии был включен в перечень объектов муниципальной собственности, утвержденный Главой города Бийска 23.11.1996 г. 27.06.2006 г. на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 зарегистрировано собственности муниципального образования город Бийск на подвал в жилом доме по адресу: г. Бийск, ул. Прибыткова, 2. В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Статьей 12 ГК РФ не предусмотрен такой способ защиты права как признание недействительным права собственности другого юридического лица. Судом также необоснованно признан недействительным перечень нежилых помещений муниципальной собственности г.Бийска, утвержденный Главой города 23.11.1996 г., в части включения в перечень подвала жилого дома по адресу: г. Бийск, ул. Прибыткова, 2 без привлечения к участию в деле Администрации города Бийска, поскольку перечень утвержден Главой администрации. В соответствии с п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 г. N 8 до момента внесения объектов в реестр муниципальной собственности, документами, подтверждающими право собственности муниципального образования на отдельные объекты, является перечень объектов, составленный в соответствии с Указом Президента РФ от 22.12.1993 г. N 2265 и Распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 г. N 114-рп. Исходя из содержания п. 1 ст. 290 ГК РФ подвал в многоквартирном жилом доме нельзя отнести к общим помещениям, обслуживающим более одной квартиры. С момента утверждения перечня нежилых помещений муниципальной собственности часть подвала в жилом доме по ул. Прибыткова, 2 перестала отвечать признакам п. 1 ст. 290 ГК РФ, и включение данного объекта в реестр муниципальной собственности является обоснованным. Право муниципальной собственности на спорное нежилое помещение возникло 23.11.1996 г., до введения в действие ЖК РФ. Судом взыскана с ответчика излишняя государственная пошлина.

ТСЖ "Очаг" (истец) в отзыве на апелляционную жалобу с доводами последней не согласилось. При этом указало, что все доводы, приведенные в жалобе, рассмотрены судом первой инстанции, и им дана правильная оценка. В период с мая 1992 года по февраль 1996 года наниматели 79 квартир дома, в котором имеется единственный подвал, приобрели квартиры в собственность. В нарушение пункта 16 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 в перечень нежилых помещений муниципальной собственности неправомерно внесены объекты, ранее находившиеся в государственной собственности и отчужденные в законном порядке в собственность граждан. Регистрация права муниципальной собственности на спорный объект произведена с нарушением ст.ст. 13. 16. 17, 18 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Постановления ВС РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1. В соответствии с п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 г. N 8 документом, подтверждающим право собственности, является соответствующий реестр, а до внесения объектов в соответствующий реестр таким документом являлся перечень объектов. Постановление ВС РФ N 3020-1 не является документом, подтверждающим внесение объекта в муниципальную собственность. Свою позицию по спорному вопросу выразило Министерство регионального развития РФ в письме от 20.12.2006 г. N 14316-РМ/07. Выводы суда соответствуют сложившейся судебной практике.

Постановлением от 30.06.2008 года суд апелляционной инстанции отменил решение от 16.11.2007 года и дополнительное решение от 10.12.2007 года на основании пункта 4 части 4 статьи 270 АПК РФ и в соответствии с частью 5 статьи 270 АПК РФ рассмотрел дело по правилам, установленным для арбитражного суда первой инстанции.

К участию в деле в качестве ответчика дополнительно привлечена Администрация г.Бийска, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены общество с ограниченной ответственностью ООО "Лора" (далее - ООО "Лора"), индивидуальный предприниматель Людмила Ивановна Мартынова (т.3, л.д.143-146; т.4, л.д.34-37).

В ходе разбирательства дела ТСЖ "Очаг" поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и отзыве на апелляционную жалобу, привел новое требование - о признании недействительным Реестра объектов муниципальной собственности г. Бийска в части реестровых записей N 003-А2-В1-01725 и N 003-А2-В1-00549 о включении в него нежилых помещений подвала в жилом доме по ул. Прибыткова, 2. Данное заявление истца оставлено судом без удовлетворения, поскольку в нарушение требований статьи 49 АПК РФ влечет изменение и предмета и основания иска. Кроме того, истец просил дополнительно привлечь в качестве ответчиков Главу города Бийска и Думу города Бийска (т.4, л.д.35-37).

Управление в отзывах, представленных в апелляционный суд при рассмотрении дела по правилам первой инстанции, привело доводы, аналогичные тем, которые оно заявляла в отзывах на иск и в апелляционной жалобе. Кроме того, ответчик сослался на пропуск ТСЖ "Очаг" срока исковой давности (т.2, л.д.90-92; т.3, л.д.3-7, 127-131; т.4, л.д.15-19).

В судебное заседание истец и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства дела, своих представителей не направили.

Представитель ответчиков - Управления и Администрации Г. Бийска в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзывах, просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Представил на обозрение суда фотографии жилого дома и подвальных помещений, а также договор аренды, заключенный ТСЖ "Очаг" с предпринимателем Ляшковой В.А.

Выслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в 1993 году Научно-производственное объединение "Алтай" передало ведомственный жилой фонд на баланс Управления коммунального хозяйства г.Бийска. В число переданных объектов входил жилой дом по адресу: г.Бийск, ул.Прибыткова, 2 (т.1, л.д.114-116, 117-121, 123-125).

23.11.1996 года Главой Администрации г.Бийска утвержден перечень нежилых помещений муниципальной собственности г.Бийска. В данный перечень был включен подвал в жилом доме по адресу: ул.Прибыткова,2, площадью 600 кв.м (т.1, л.д.138-140).

Решением Думы г.Бийска от 23.08.2001 года N 301 "Об утверждении перечня объектов федерального государственного унитарного предприятия "ФНПЦ" Алтай", переводимых в муниципальную собственность в состав муниципальной собственности включен жилой дом по адресу: ул.Прибыткова, 2 (т.2, л.д.8-11).

На основании выписки N 3532 от 23.12.2005 года подвал в жилом доме по адресу: ул.Прибыткова, 2, площадью 600 кв.м вошел в реестр объектов муниципальной собственности г.Бийска (т.1, л.д.29).

В настоящее время, согласно выписки из ЕГРП от 10.08.2007 года, на нежилое помещение в подвале жилого дома по адресу: ул.Прибыткова, 2, площадью 146,3 кв.м зарегистрировано право муниципальной собственности (т.1, л.д.91).

Из материалов дела, в частности, письма ФГУП "ФНПЦ "Алтай" N 67к/149 от 14.11.2006 года, договоров о передаче жилья в собственность, устава ТСЖ, протоколов общего собрания следует, что на 14.11.2006 года в доме по адресу: ул.Прибыткова, 2, приватизировано 84 квартиры. 27.02.2005 года в данном доме создано товарищество собственников жилья "Очаг" (т.1,л.д.7, 8-19, 20, 33-49).

Считая, что подвальное помещение в жилом доме согласно статьям 290 ГК РФ, 36 Жилищного кодекса РФ не может находиться в муниципальной собственности, а право на него принадлежит собственникам квартир в данном доме. ТСЖ "Очаг" обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, апелляционный суд основывает свои выводы на следующих обстоятельствах.

В соответствии с выпиской из технического паспорта, в доме по адресу ул.Прибыткова, 2, имеется подвал общей площадью 1050,8 кв.м. (т.1, л.д.25-28).

Согласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе подвалы, в которых имеются инженерные (технические) коммуникации.

Как следует из материалов дела, в подвале дома по адресу ул.Прибыткова, 2, проходят технические коммуникации, обслуживающие более одного помещения в данном доме.

В соответствии с актом визуального осмотра от 16.01.2009 года, составленным отделом инспекторской службы г.Бийска Государственной жилищной инспекции Алтайского края, на момент обследования, согласно техническому паспорту на подвальное помещение в доме по адресу: ул.Прибыткова, 2, в комнатах N 2 (помещение магазина) и N 8 (правление ТСЖ "Очаг") имеются инженерные сети холодного, горячего водоснабжения, сети отопления (стояки с запорной арматурой) необходимые для обслуживания квартир с N 113 по N 153,); в комнатах N 3 (подсобное помещение магазина) и N 7 (складские помещения магазина) имеются сети холодной и горячей воды, а также канализации, обслуживающие квартиры с N 109 по N 149; в комнате N 7, кроме того, находятся стояки отопления с запорной арматурой для квартир с N109 по N 149 и ввод в жилой дом сетей холодной и горячей воды; в комнате N 4 (кабинет директора магазина) проходят трубопроводы отопления, необходимые для отопления подъезда; в комнате N 5 (хозяйственное помещение магазина) идут трубопроводы отопления, служащие для подачи тепла жителям подъезда. Кроме того, по всей длине комнат N N 3, 5, 6, 7 имеются сети энергоснабжения всего жилого дома (освещение, лифтовое оборудование) (т.4, л.д.20-21, 24-32).

Таким образом, апелляционный суд считает доказанным тот факт, что в подвале дома по адресу: ул.Прибыткова, 2 располагаются электрические, тепловые и санитарно-технические коммуникации, обслуживающие более одного жилого помещения в данном доме. Следовательно, включение спорного подвала в реестр объектов муниципальной собственности противоречит положениям статьи 290 ГК РФ, статьи 36 Жилищного кодекса РФ.

Апелляционный суд учитывает, что требования истца заявлены в отношении всего помещения, включенного в реестр прав на недвижимое имущество в качестве объекта муниципальной собственности (л.д. 30 том 1, 24-33 том 4). Поскольку нежилое помещение общей площадью 143,6 кв. м. является самостоятельным единым объектом права, следовательно, требования истца подлежат удовлетворению в отношении данного помещения в целом, а не только к тем его частям, по которым проходят коммуникации, предназначенные для обслуживания жилого дома.

Ссылки Управления на пропуск ТСЖ "Очаг" срока исковой давности, апелляционным судом отклоняются.

В соответствии со статьями 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

С иском по настоящему делу обратилось ТСЖ "Очаг". Товарищество создано 27.02.2005 года. Следовательно, только с указанного времени ТСЖ могло узнать о нарушении своего права. С настоящими требованиями товарищество обратилось в суд 21.11.2006 года, то есть в пределах срока исковой давности.

Доводы ответчика о том, что на момент передачи в 1993 году ведомственного жилого дома N 2 по ул. Прибыткова от НПО "Алтай" на баланс управления коммунального хозяйства г. Бийска часть нежилых помещений (подвала) была занята под магазин, не могут служить основанием для отказа в иске. То обстоятельство, что в части нежилого помещения (подвала) в жилом доме располагался магазин, само по себе не свидетельствует об изменении назначения этого помещения, его статуса, предусмотренного ст. 290 ГК РФ, п. 1 ст. 36 ЖК РФ. Спорное здание является по своему назначению жилым домом. При этом из материалов дела не следует что часть помещений этого дома (подвала) проектировались и вводились в эксплуатацию как предназначенные для размещения магазина.

Вместе с тем, в иске к Главе г.Бийска и Думе г.Бийска апелляционный суд товариществу отказывает, исходя при этом из следующего.

Материалами дела подтверждается, что перечень нежилых помещений муниципальной собственности г. Бийска утвержден Главой Администрации 23.11.1996 года. Однако, согласно Уставу г. Бийска, Глава города в данном случае действовал как представитель Администрации, а не осуществлял полномочия, относящиеся к его исключительной компетенции, как главы муниципального образования (статьи 32, 40, 42 Устава). К компетенции Думы г.Бийска также не относятся вопросы управления муниципальным имуществом.

Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по требованию о признании недействительным права муниципальной собственности на нежилое помещение площадью 146,3 кв. метра в подвале жилого дома по адресу: г. Бийск, ул. Прибыткова, 2, является Управление, а надлежащим ответчиком по требованию о признании недействительным Перечня нежилых помещений муниципальной собственности г. Бийска, утвержденного Главой города 23.11.1996 года, в части включения в Перечень нежилого помещения (подвал) в жилом доме по адресу: г. Бийск, ул. Прибыткова, 2, является Администрация г. Бийска.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующими в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны. С ответчиков в пользу истца подлежат взысканию судебные издержки, связанные с рассмотрением дела в арбитражном суде - расходы на проезд в Арбитражный суд Алтайского края в сумме 2000 руб.

С учетом того, что согласно пункту 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ государственные органы и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины. Уплаченная ТСЖ "Очаг" государственная пошлина подлежит возвращению товариществу из федерального бюджета на основании п. 1 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать недействительным право собственности муниципального образования город Бийск на нежилое помещение в подвале жилого дома, площадью 146,3 кв.м, расположенного по адресу г.Бийск, ул.Прибыткова, 2, кадастровый номер 22:65:000000:00:93:2140/а/А:1153/А.

Признать недействительным Перечень нежилых помещений г.Бийска, утвержденный Главой города Бийска 23.11.1996 года в части включения в него нежилого помещения (подвала) в жилом доме по адресу: г. Бийск, ул. Прибыткова, 2, площадью 600 кв.м.

В иске к Главе города Бийска и Думе города Бийска отказать.

Взыскать с ответчиков муниципального учреждения "Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска" и Администрации г. Бийска в пользу товарищества собственников жилья "Очаг" по 1000 руб. с каждого в счет возмещения судебных издержек.

Возвратить товариществу собственников жилья "Очаг" из федерального бюджета 4000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежным поручениям N 40 от 14.11.2006 г., N 55 от 25.04.2007 г., N 122 от 16.07.2008 г.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в кассационном порядке.

Председательствующий

И. Н. Мухина

Судьи

В. В. Прозоров Л. Ф. Чеклюева