Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2008 г. N 04АП-4998/07

г. Чита

16 января 2008 года

04АП-4998/2007 г.

Дело N А10-3469/07

Резолютивная часть постановления вынесена 09 января 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 января 2008 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Лешуковой Т.О.,

судей Желтоухова Е.В., Доржиева Э.П.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Лешуковой Т.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Бурятнефтепродукт" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 29.10.2007г. по делу N А10-3469/07

по заявлению Открытого акционерного общества "Бурятнефтепродукт" к Администрации муниципального образования "Кабанский район" Республики Бурятия о признании недействительным постановления N 587 от 25.06.2007 г.,

(суд первой инстанции Устинова Н.В.)

при участии в судебном заседании:

от общества: не было,

от администрации: не было,

Заявитель - Открытое акционерное общество "Бурятнефтепродукт" - обратился с требованием о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования "Кабанский район" Республики Бурятия N 587 от 25.06.2007г.

Решением суда первой инстанции от 29 октября 2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Как следует из судебного акта, основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований послужил вывод суда о правомерности принятого администрацией постановления в связи с тем, что заявитель, заключив после введения в действие Земельного кодекса РФ договор аренды сроком на 49 лет, реализовал свое исключительное право на аренду земельного участка и, соответственно, утратил право выкупа земельного участка.

Общество, не согласившись с решением суда, обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения суда, полагая, что выводы суда, основанные на п.7 Постановления ВАС РФ от 24.03.2005г. N 11 сделаны без учета новой редакции п. 4 ст. 28 ЗК РФ. Статья содержит исчерпывающий перечень случаев, когда возможен отказ в предоставлении в собственность граждан или юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. По настоящему делу ни одного из указанных в статье обстоятельств не имелось.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, заявили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке ст.266 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы заявителя апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 05.12.2001 года между ОАО "Бурятнефтепродукт" и администрацией муниципального образования "Кабанский район" Республики Бурятия заключен договор аренды N 221-Д-02/045-206(3) земельного участка, используемого для размещения АЗС-45, площадью 1371 кв.м, место нахождения: Республика Бурятия, Кабанский район, п. Селенгинск, ул. Комсомольская, 59 "а", кадастровый номер 03:09:480425:0002. Земельный участок предоставлен обществу в аренду сроком на 49 лет.

18 апреля 2007 года ОАО "Бурятнефтепродукт" обратилось к Администрации муниципального образования "Кабанский район" с заявлением N 17/893 о расторжении договора и подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка.

04 мая 2007 года Администрацией муниципального образования "Кабанский район" вынесено постановление N 445 о расторжении договора аренды и предоставлении земельного участка в собственность ОАО "Бурятнефтепродукт" за плату.

25.06.2007г. Администрацией принято оспариваемое заявителем постановление N 587 об отмене постановления N 445 от 04.05.2007г. и об отказе обществу в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 03:09:480425:0002.

Администрация в обоснование вынесенного постановления сослалась на реализацию обществом своего исключительного права приватизации или аренды земельного участка, предоставленного п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ.

Решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований является правильным и не подлежит отмене, исходя из следующего.

В соответствии с п.4 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. от 28.02.2007г.) не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п.1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях которые установлены Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 11 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" определено, что, если договор аренды земельного участка заключен с собственником расположенного на нем объекта недвижимости после введения в действие Земельного кодекса РФ, то в связи с тем, что собственник недвижимости реализовал свое исключительное право приватизации или аренды путем заключения договора аренды земельного участка, он утрачивает право выкупа земельного участка в соответствии с пунктом 1 ст.36 Земельного кодекса РФ.

Как установлено судом первой инстанции, ОАО "Бурятнефтепродукт" имеет на праве собственности здание АЗС N 45 1 этажное, материал стен - железо, 1998 г. постройки, общей площадью 21,20 кв.м., инвентарный N 10426-59А, литер А, расположенное по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, п. Селенгинск, ул.Комсомольская 59 "а", кадастровый номер 03:09:000000:173/2007-000433, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.01.2002г., запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 03-01/23-173/2001-433 (л.д. 17).

05.12.2001г. между ОАО "Бурятнефтепродукт" и Администрацией муниципального образования "Кабанский район" Республики Бурятия заключен договор аренды N 221-Д-02/045-206(3).

Предметом договора является земельный участок, используемый для размещения АЗС-45, площадью 1371 кв. м, место нахождения: Республика Бурятия, Кабанский район, п. Селенгинск, ул. Комсомольская, 59 "а", кадастровый номер 03:09:480425:0002.

Учитывая, что Земельный кодекс РФ вступил в силу с 30.10.2001г., договор аренды земельного участка N 221/Д-02/045-206-3 заключен 05.12.2001г. сроком на 49 лет, то есть после введения в действие Земельного кодекса РФ, следует, исходя из правовой позиции ВАС РФ, признать, что общество реализовало свое исключительное право на аренду земельного участка и, соответственно, утратило право выкупа земельного участка.

Ссылка заявителя в апелляционной жалобе на изменения, внесенные в Земельный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 10.05.2007г. и вступившие в действие 29.05.2007г., апелляционным судом рассмотрена, но не влияет на выводы суда, учитывая следующее.

Оспариваемое заявителем постановление N 587 от 25.06.2007 года принято по факту отмены постановления N 445 от 04 мая 2007 года, которым расторгнут договор аренды и обществу предоставлен земельный участок в собственность за плату. Постановление N 445 принято до введения в действие новой редакции п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ (Федеральный закон от 10 мая 2007 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных и муниципальных нужд" вступил в силу с 29 мая 2007 года). Таким образом, на дату принятия постановления от 04.05.2007г. N 445 обществу согласно земельному законодательству, действовавшему на тот момент, не мог быть передан в собственность за плату земельный участок, находящийся под объектами по договору аренды.

При таких обстоятельствах ответчик правомерно вынес оспариваемое постановление N 587 от 25.06.2007 об отмене постановления N 445 от 04.05.07г., поскольку исправил допущенную им при рассмотрении заявления общества ошибку.

С учетом изложенного судом первой инстанции сделан верный вывод о необоснованности заявленных требований.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 29.10.2007 г. по делу N А10-3469/07, арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статей 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 29.10.2007г. по делу N А10-3469/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Данное постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

Т.О. Лешукова

Судьи

Е.В. Желтоухов Э.П.Доржиев