Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2008 г. N 17АП-1028/08

г. Пермь

27 февраля 2008 г.

Дело N А60-21148/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 февраля 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Няшина В.А.,

судей Васевой Е.Е., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ждановой И.Н.,

при участии:

от заявителя Спортивно-технического учреждения "Стрельбище" Свердловской областной оборонной спортивно - технической организации: Харащо В.Г.(доверенность от 22.01.2007 г.),

от заинтересованного лица Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области: не явились, извещены,

от третьего лица Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО": Харащо В.Г.(доверенность от 10.01.2008 г.),

рассмотрев апелляционную жалобу заинтересованного лица,

Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 29 декабря 2007 года по делу N А60-21148/2007

принятое судьей Севастьяновой М.А.

по заявлению Спортивно-технического учреждения "Стрельбище" Свердловской областной оборонной спортивно - технической организации

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области

третье лицо: Общероссийская общественная организация "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО"

о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязании провести государственную регистрацию права оперативного управления,

установил:

Спортивно - техническое учреждение "Стрельбище" Свердловской областной оборонной спортивно - технической организации обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области N 32/013/2007-473 от 13.06.2007г. об отказе в государственной регистрации права оперативного управления на здание административно-бытового корпуса Лит.1А, общей площадью 721,3 кв.м. расположенное по адресу: Свердловская область, г. Березовский, пос. Старопышминск, ул. Вокзальная, 36 и об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области провести государственную регистрацию права оперативного управления на данный объект недвижимого имущества.

Определением суда от 09.10-16.10.2007 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Общероссийская общественная организация "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО"

Решением суда от 29 декабря 2007 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области просит об отмене решения суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Считает, что сообщение об отказе в государственной регистрации от 13.06.2007 г., как акт государственного органа, соответствует требованиям действующего законодательства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции заявитель с доводами апелляционной жалобы не согласился. Отзыв на апелляционную жалобу не представил. Третье лицо также не согласилось с доводами апелляционной жалобы. Отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 10 апреля 2007 года заявитель обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области с заявлением о регистрации права оперативного управления на объект недвижимого имущества - административно-бытового корпуса, лит. 1А, общей площадью 721,3 кв. м., расположенное по адресу: Свердловская область, г. Березовский, пос. Старопышминск, ул. Вокзальная, д. 36.

13 июня 2007 года УФРС сообщило заявителю об отказе в государственной регистрации права оперативного управления на названный объект недвижимого имущества на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Основанием для отказа в регистрации в решении указано несоблюдение заявителем положений статей 120, 296 ГК РФ, поскольку Общероссийская общественная организация "Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ)" (далее - РОСТО) не является учредителем Спортивно-технического учреждения "Стрельбище" Свердловской областной оборонной спортивно-технической организации, а значит, не вправе передавать вышеуказанному учреждению свое имущество в оперативное управление.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался требованиями статей 131, 296, 299 ГК РФ, 198, 200 АПК РФ, 13,16, 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Суд пришел к обоснованному выводу о том, что Управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области не доказано наличие законных оснований для отказа заявителю в регистрации права оперативного управления объекта недвижимого имущества - здания административно-бытового корпуса.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьями 13,16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Как следует из материалов дела Спортивно-техническое учреждение "Стрельбище" Свердловской областной оборонной спортивно-технической организации зарегистрировано постановлением Главы МО Березовский N 105 от 22 февраля 2001 года.

Учредителем Спортивно-технического учреждения "Стрельбище" Свердловской областной оборонной спортивно-технической организации является Свердловская областная оборонная спортивно-техническая организация Российской Федерации (далее - ОСТО), зарегистрированная Управлением юстиции Свердловской области 02 октября 2000 года N 295,(пункт 1.2. Устава заявителя).

В силу пункта 6.1. Устава РОСТО, утвержденного Учредительным съездом РОСТО 25 сентября 1991 года с последующими изменениями и дополнениями, ОСТО является структурным подразделением РОСТО и осуществляет свою деятельность на основании Устава РОСТО.

Согласно пункту 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно названной нормы учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Из пункта 10.2 Устава РОСТО следует, что собственность РОСТО является единой и неделимой. Каждый член РОСТО не имеет права собственности на долю этого имущества. Порядок владения, пользования и распоряжения собственностью РОСТО определяет Центральный совет РОСТО в соответствии с действующим Российским законодательством и настоящим Уставом (пункт 10.4 Устава, л.д.33).

Государственная регистрация права собственности РОСТО на указанный объект недвижимого имущества осуществлена 14 августа 2006 года на основании регистрационного удостоверения N 13 от 19 января 1999 года, выданного Бюро технической инвентаризации ПТО ЖКХ Березовской городской администрации Свердловской области (Свидетельство о государственной регистрации права N 66 АВ 350150).

04 июня 2002 года Бюро Правления Центрального совета РОСТО постановило закрепить за республиканскими, краевыми, областными Советами РОСТО и их структурными подразделениями всех уровней, учреждениями и организациями РОСТО, находящиеся у них на балансе объекты недвижимости, на праве оперативного управления в соответствии с Договором.

Согласно инвентарной карточке учета основных средств N 01-001 здание административно-бытового корпуса Лит. 1А, 1973 года постройки находится на балансе заявителя.

Во исполнение названного постановления между РОСТО и заявителем заключен договор N 2/9УО от 01 марта 2007 года о закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления. Согласно пункту 1.1. названного договора РОСТО передало в оперативное управление заявителю в том числе и спорное здание административно-бытового корпуса. Факт передачи здания административно-бытового корпуса подтверждается Актом приема-передачи в оперативное управление объектов недвижимости от 1 марта 2007 года.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что здание административно-бытового корпуса передано заявителю в оперативное управление собственником имущества.

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право оперативного управления подлежит государственной регистрации, поэтому заявитель обратился в УФРС с заявлением о государственной регистрации права, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию от 10 апреля 2007 года.

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения в силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложена на орган, принявший данное решение.

Заявителем представлены все необходимые документы для государственной регистрации права оперативного управления, предусмотренные статьей 16 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а УФРС не представлено доказательств наличия оснований для отказа в регистрации права оперативного управления, установленных статьей 20 названного закона. Следовательно, вывод суда первой инстанции о незаконности принятого УФРС решения основан на законе и фактических обстоятельствах дела.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заинтересованное лицо.

На основании и руководствуясь ст.ст. 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 29 декабря 2007 года

года по делу N А60-21148/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Председательствующий

В.А. Няшин

Судьи

Е.Е. Васева Г.Л. Панькова