Особенности организации системы материальной ответственности в Российской Федерации (В.А. Фофанов, "Право и экономика", N 9, сентябрь 2006 г.)

Особенности организации системы материальной ответственности в
Российской Федерации

Организация системы материальной ответственности

Успешное функционирование любого предприятия во многом зависит от работы его коллектива. В связи с этим большое значение имеет знание работниками предприятия и его администрацией трудового законодательства. Особенно это важно в связи с вводом в действие с 2002 г. Трудового кодекса РФ.

Одним из главных вопросов, регулируемых Трудовым кодексом РФ, является организация материальной ответственности работников. В процессе работы сотрудники предприятия могут нанести определенный ущерб имуществу этого предприятия, например, вывести из строя оргтехнику, при переезде поломать мебель, из-за невнимательности не устранить вовремя неполадки оборудования, и поэтому выпускать бракованную продукцию. Ущерб, возникший в результате таких действий, может быть возмещен за счет виновного лица. Также в процессе хранения ценностей могут возникать недостачи.

Практика показывает, что основными причинами возникновения недостач являются:

отсутствие должного контроля за работой материально ответственных лиц;

нарушение принципов подбора материально ответственных лиц;

некачественное и несвоевременное проведение инвентаризаций;

неудовлетворительное состояние бухгалтерского учета.

Материальная ответственность - это основанная на нормах трудового права обязанность работника возместить ущерб, причиненный предприятию, в пределах и в порядке, установленных законодательством. Это самостоятельный вид ответственности, т.к. работник может быть привлечен и к другим видам ответственности: дисциплинарной, административной и уголовной.

Материальную ответственность за ущерб, причиненный предприятию, несут все его работники, т.е. все лица, состоящие с этой организацией в трудовых отношениях, в том числе внештатные, временные, сезонные и др. Это означает, что материальную ответственность перед предприятием могут нести исключительно работники предприятия, т.к. она является специфической мерой, которая установлена только трудовым законодательством. Если ущерб причинен лицом, не состоящим с предприятием в трудовых отношениях, то возмещение ущерба производится в порядке, установленном гражданским законодательством.

Материальная ответственность может быть возложена на работника при наличии следующих условий.

1. Причинение действительного прямого ущерба, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящихся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества. При этом работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам. Реальное уменьшение наличного имущества включает в себя:

а) уничтожение имущества, при котором оно полностью утрачивает свои полезные свойства и не может быть отремонтировано или восстановлено иным способом;

б) утрату имущества, которая означает его выбытие из владения пользователя или собственника помимо их воли и желания вследствие непринятия действенных мер по сохранности этого имущества. Таким образом, утрата является следствием неосторожных действий работника, и при наличии умысла подобные деяния подразумевают кражу или мошенничество в зависимости от обстоятельств.

Ухудшением состояния имущества или порчей считается такое причинение вреда, при котором имущество частично или полностью утрачивает свои полезные свойства. Порча отличается от других видов ущерба тем, что испорченное имущество может быть восстановлено в ходе ремонта, восстановления или каким-либо другим способом.

2. Наличие противоправного действия, которым признается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, а также нарушение им конкретных предписаний, которые могут содержаться в законах РФ, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, правилах внутреннего трудового распорядка, иных нормативных правовых актах. Например, противоправными признаются действия, которые нарушают правила обслуживания и эксплуатации машин и механизмов, хранения и выдачи материальных ценностей, технологические требования и иные технические нормы, а также неисполнение приказов и распоряжений работодателя.

При этом материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба:

а) вследствие непреодолимой силы;

На предприятии сломался компьютер. Причиной этого стали перепады напряжения в сети по не зависящим от предприятия причинам. Следовательно, никакой ответственности работник в данном случае не несет. Если поломка произошла по вине сотрудника (например, из-за того, что он установил новую программу без разрешения администрации), то ему пришлось бы возместить расходы на ремонт компьютера.

б) вследствие необходимой обороны, т.е. когда работник для устранения опасности, угрожающей жизни и здоровью людей, имуществу других организаций, причиняет вред имуществу, вверенному ему предприятием для осуществления трудовых функций;

в) вследствие нормального производственно-хозяйственного риска, который означает различную хозяйственную деятельность, допускающую возможность получения результатов, не восполняющих полностью или частично понесенных предприятием расходов. Например, рискованными являются разработка и освоение новых технологий, оборудования и машин. В целом риск считается оправданным при соблюдении следующих условий:

цель не может быть достигнута средствами, не связанными с риском;

риск соответствует цели, ради которой он предпринимается;

лицо, допустившее риск, приняло все возможные меры для предотвращения ущерба;

объектом риска являются материальные блага, а не жизнь и здоровье людей. Право на риск признается лишь за работником, обладающим необходимой профессиональной подготовкой;

г) вследствие искажения приказа или распоряжения работодателя. Ответственность в этом случае несет лицо, отдавшее приказ или распоряжение. В то же время работник, причинивший ущерб при исполнении заведомо незаконного приказа (распоряжения), несет ответственность на общих основаниях с лицом, издавшим такой приказ (распоряжение), в том числе материальную ответственность за причиненный предприятию ущерб;

д) вследствие неисполнения работником обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения вверенного ему имущества. Работодатель обязан создать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества.

3. Установленная вина работника, под которой понимается внутреннее, психологическое отношение работника к своему противоправному деянию и его результатам. Существуют две формы вины: умысел и неосторожность. Умысел характеризуется тем, что работник осознает, что его действия являются противоправными, а также предвидит негативные последствия своего поведения, однако желает или сознательно допускает их наступление. Неосторожность работника, повлекшая ущерб, выражается большей частью в недостаточной предусмотрительности при исполнении трудовых обязанностей, когда работник либо не предвидел отрицательных последствий своего действия, хотя мог и должен был предвидеть, либо предвидел, но легкомысленно надеялся их предотвратить.

Работник ушел в очередной отпуск с должности, связанной с материальной ответственностью, и не предпринял необходимых мер к передаче вверенных ему ценностей (калькуляторов, видеокассет, дискет и т.п.) другому работнику, не поставил в известность работодателя о необходимости передачи материальных ценностей. По возвращении из отпуска он обнаружил нехватку вверенного ему имущества. В данном случае вина работника выражается в форме неосторожности (небрежности), поскольку он не предвидел отрицательных последствий своего бездействия, хотя и должен был их предвидеть.

В неосторожности проявляется недобросовестное, небрежное или халатное отношение к работе, тогда как кража, присвоение вверенных ценностей могут совершаться только умышленно.

Установление степени и формы вины работника имеет значение при определении вида материальной ответственности и конкретных обстоятельств, т.к. умышленные действия, приведшие к ущербу, влекут за собой обязанность работника возместить ущерб в полном объеме. За действия, совершенные по неосторожности, работник несет ответственность в размере причиненного ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка.

4. Прямая причинная связь между действиями или бездействием работника, его виной и ущербом, возникшим у работодателя. Например, работник не может нести ответственность за поломку имущества, если установлено, что оно испорчено вследствие допущенного производственного брака. Нередко для установления причинной связи требуется достаточно сложный анализ причин ущерба с привлечением высококвалифицированных специалистов. До тех пор пока связь не будет найдена, работодатель не может принимать решение о взыскании причиненного ущерба с работника.

В случае возникновения конфликтной ситуации при установлении наличия причинной связи судебные органы тщательно исследуют фактические обстоятельства и причины, которые непосредственно повлияли на возникновение ущерба, и в случае необходимости назначается экспертиза.

Ограниченная материальная ответственность

Трудовое законодательство РФ предусматривает два вида материальной ответственности - ограниченную и полную. Основным видом материальной ответственности является ограниченная материальная ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более среднего месячного заработка.

Материальную ответственность за ущерб, причиненный организации, в размере среднемесячного заработка (т.е. по нормам трудового законодательства) могут нести все работники, состоящие в трудовых отношениях с этой организацией, в том числе нештатные, временные, сезонные и др.

Следует иметь в виду, что конкретный перечень случаев причинения ущерба, за которые действующее российское законодательство предусматривает материальную ответственность в пределах среднего месячного заработка, не определен. Поэтому данная мера наказания применяется во всех случаях возмещения ущерба, причиненного организации, за исключением определенных законодательством иных пределов материальной ответственности. Следовательно, обнаружив ущерб, администрация обязана проверить, не имеется ли оснований для привлечения работника к полной материальной ответственности, а при отсутствии таких оснований на работника возлагается ограниченная материальная ответственность.

На практике наиболее частыми случаями причинения ущерба, за которые наступает материальная ответственность в пределах среднемесячного заработка, являются:

порча или уничтожение по небрежности или невнимательности имущества организации, материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), а также инструментов, измерительных приборов, спецодежды и других предметов, выданных в пользование работнику;

недобор денежных сумм, под которым понимается неполное получение предприятием причитающихся ему поступлений, связанных с осуществлением финансово-хозяйственной деятельности, из-за небрежного отношения работника к своим обязанностям;

утрата документов в случае, когда утраченный документ не может быть восстановлен в необходимый срок, а его отсутствие наносит организации прямой действительный ущерб;

полное или частичное обесценение документов, что приводит к потере ими юридической силы. Например, неправильно составленный коммерческий акт о получении продукции ненадлежащего качества от поставщика может лишить предприятие возможности применить санкции к поставщику за некачественный товар;

уплата штрафа предприятием по вине работников и т.п.

Полная материальная ответственность

Помимо общих правил возложения материальной ответственности на работников, работающих по трудовому договору, законодательство РФ устанавливает полную материальную ответственность, суть которой заключается в возмещении работником причиненного ущерба в полном размере.

Использование полной материальной ответственности связано со стремлением защитить интересы предприятия и повысить ответственность работников за сохранность вверенного им имущества. Она наступает в следующих случаях:

при недостаче ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных по разовому документу, например по разовой доверенности. Данная ответственность наступает в результате необеспечения сохранности материальных ценностей, вверенных работнику. При этом разовые доверенности на получение ценностей работниками, в повседневные обязанности которых не входит выполнение таких поручений, могут выдаваться лишь с их согласия;

при умышленном причинении ущерба. Поэтому при решении вопроса о возмещении ущерба, причиненного порчей или уничтожением материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также порчей или уничтожением инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных работнику в пользование, следует выяснить причину возникновения такого ущерба, поскольку от этого зависит правильное определение вида пределов материальной ответственности. Если ущерб причинен умышленными действиями работника, то материальная ответственность наступает в полном размере. Если ущерб причинен в результате небрежности работника, то он может быть привлечен к ограниченной материальной ответственности в пределах среднемесячного заработка;

в случае причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического и токсического опьянения. При этом нетрезвое состояние работника должно быть доказано работодателем. Доказательством такого состояния могут быть акты об отстранении от работы работника, медицинское заключение, свидетельские показания и др.;

в случае причиненного ущерба в результате преступных действий работника, установленных только приговором суда. Именно поэтому такая ответственность не может применяться к лицам, в отношении которых уголовное дело прекращено на стадии предварительного следствия. Если вынесен оправдательный приговор за отсутствием состава преступления, то суд рассматривает дело в порядке гражданского судопроизводства. В таком случае полная материальная ответственность на работника может быть возложена по другим основаниям, предусмотренным законом. Если суд, установив наличие состава преступления, освобождает работника от уголовной ответственности (например, вследствие передачи виновного на поруки либо акта амнистии или помилования), то оснований для освобождения от материальной ответственности не имеется;

в случае причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

в случае разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в предусмотренных федеральными законами случаями;

в случае причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей;

когда в соответствии с Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемом с руководителем организации, заместителями руководителя, главным бухгалтером.

В договоре о полной материальной ответственности должны соблюдаться следующие условия:

работник не моложе 18 лет;

работник занимает должности или выполняет работы, связанные непосредственно с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных ценностей;

работник получает ценности сам, под свою личную ответственность. При этом не могут заключаться договоры о полной материальной ответственности с уборщиками, сторожами и бухгалтерами складов, которым материальные ценности непосредственно не вверяются;

замещаемая должность или выполняемая работа содержится в перечне должностей и работ, замещаемых или выполняемых работником, с которыми организации могут заключать письменные договоры о полной материальной ответственности. В настоящее время такой перечень содержится в постановлении Минтруда России от 31 декабря 2002 г. N 85 "Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности".

Трудовой кодекс РФ определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, по которому работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка, а работодатель - своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату и предоставить условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

Трудовой договор заключается в письменной форме. Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации организации. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку, а фактическим допущением к работе является момент заключения трудового договора независимо от того, был ли прием на работу оформлен надлежащим образом или нет.

Следует иметь в виду, что прекращение возможности возникновения материальной ответственности работника за ущерб непосредственно связано с прекращением трудового договора.

Основаниями для прекращения трудового договора являются:

соглашение сторон;

истечение срока договора, кроме случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения (в этом случае действие договора считается продленным на неопределенный срок);

обстоятельства, не зависящие от воли сторон;

расторжение трудового договора по инициативе работника или работодателя;

перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или перевод на выбранную работу (должность);

отказ работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность, а также отказ от продолжения работы в связи с изменением условий трудового договора и др.

Индивидуальная материальная ответственность

Договорная ответственность работников за ущерб бывает индивидуальной либо коллективной (бригадной).

По российскому законодательству, порядок заключения договоров о полной материальной ответственности, взаимных правах и обязанностях работодателя и работника определен Типовым договором о полной материальной ответственности.

Администрация предприятия может заключить трудовой договор с работниками, выполняющими определенные виды работ, к которым можно отнести:

работы по приему и выплате всех видов платежей;

расчеты при продаже (реализации) товаров, продукции и услуг;

депозитарную деятельность;

операции по учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных дисконтных карт;

работы по финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей;

работы по обслуживанию торговых и денежных автоматов;

работы по покупке (приему), продаже (торговле, отпуску, реализации) услуг, товаров (продукции), подготовке их к продаже;

работы по приему на хранение, обработке (изготовлению), учету, отпуску (выдаче) материальных ценностей на складах, базах, в кладовых, других организациях и подразделениях;

работы по приему и обработке для доставки (сопровождения) материальных ценностей, по их доставке и выдаче (сдаче);

инкассаторские функции и перевозку (транспортировку) денежных средств и иных ценностей и др.

В перечень включены также следующие должности, требующие заключения договора о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества:

кассиры, кассиры-контролеры;

директора, заведующие, администраторы (в том числе старшие, главные), другие руководители организаций и подразделений (в том числе секций, приемных пунктов, отделов, залов) торговли, общественного питания, бытового обслуживания гостиниц, их заместители и помощники;

продавцы и товароведы всех специализаций (в том числе старшие, главные);

начальники (руководители) строительных и монтажных цехов, участков и иных строительно-монтажных подразделений;

производители работ и мастера (в том числе старшие, главные) строительных и монтажных работ;

заведующие, руководители складов, кладовых по заготовке, транспортировке, хранению, учету и выдаче материальных ценностей, их заместители;

кладовщики; кастелянши;

агенты по заготовке и/или снабжению;

экспедиторы по перевозке и другие работники, осуществляющие получение, заготовку, хранение, учет, выдачу, транспортировку материальных ценностей;

лаборанты, медсестры кафедр, деканатов, заведующие секторами библиотек и др.

В договоре устанавливаются обязанности:

а) работника:

бережно относиться к переданному ему для осуществления возложенных на него функций (обязанностей) имуществу работодателя и принимать меры к предотвращению ущерба;

своевременно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю обо всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенного ему имущества;

вести учет, составлять и представлять в установленном порядке товарно-денежные и другие отчеты о движении и остатках вверенного ему имущества;

участвовать в проведении инвентаризации, ревизии, иной проверки сохранности и состояния вверенного ему имущества.

б) работодателя:

создавать работнику условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного ему имущества;

знакомить работника с действующим законодательством о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный работодателю, а также иными нормативными правовыми актами (в том числе локальными) о порядке хранения, приема, обработки, продажи (отпуска), перевозки, применения в процессе производства и осуществления других операций с переданным ему имуществом;

проводить в установленном порядке инвентаризацию, ревизии и другие проверки сохранности и состояния имущества.

Кроме того, в договоре должно быть отражено, что работник не несет материальной ответственности, если ущерб причинен не по его вине. Изменение условий договора, дополнение, расторжение или прекращение его действия осуществляются по письменному соглашению сторон.

Договор составляется в двух, имеющих одинаковую юридическую силу экземплярах, из которых один находится у работодателя, а второй - у работника.

При организации работы материально ответственных лиц на предприятии необходимо разработать систему контроля, которая должна предусматривать порядок назначения ответственных лиц за конкретное имущество, юридическое оформление этой ответственности и ее отражение в бухгалтерском учете, а также разработку и утверждение должностных инструкций для всех работников несущих полную материальную ответственность. При составлении должностных инструкций необходимо пользоваться тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по отраслевым должностям служащих, утв. постановлением Минтруда России от 6 июня 1996 г. N 32.

Например, в должностную инструкцию кассира необходимо включить следующее.

Должностные обязанности:

осуществляет операции по приему, учету, выдаче и хранению денежных средств и ценных бумаг с обязательным соблюдением правил, обеспечивающих их сохранность;

оформляет документы и получает в соответствии с установленным порядком денежные средства и ценные бумаги в учреждениях банка для выплаты заработной платы, премий, оплаты командировочных и других расходов;

ведет на основе приходных и расходных документов кассовую книгу;

сверяет фактическое наличие денежных сумм и ценных бумаг с книжным остатком;

составляет кассовую отчетность.

Должен знать:

постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы вышестоящих и других органов, касающиеся ведения кассовых операций;

формы кассовых и банковских документов;

правила приема, выдачи, учета и хранения денежных средств и ценных бумаг;

лимиты остатков кассовой наличности, установленной для организации;

правила обеспечения сохранности денежных средств и ценных бумаг;

порядок ведения кассовой книги и составления кассовой отчетности;

правила эксплуатации электронно-вычислительной техники;

основы организации труда и правила внутреннего распорядка;

правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты и т.д.

Для успешного выполнения трудовых обязанностей лица, несущие полную материальную ответственность должны знать:

номенклатуру, ассортимент материальных ценностей, их свойства и назначение;

правила ведения складского хозяйства;

правила учета, хранения, движения материальных ценностей на складе;

правила оформления сопроводительных документов;

правила комплектования партий разных материальных ценностей по технологическим документам;

способы проверки рабочего инструмента, приборов, приспособлений на пригодность их к работе;

правила применения измерительных инструментов, приспособлений и механизмов;

способы предохранения продукции, товаров и сырья от порчи при разгрузке, погрузке и хранении на складе;

правила проведения инвентаризации.

При оформлении договора о полной индивидуальной ответственности следует учитывать, что в соответствии с Трудовым кодексом РФ работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь:

за умышленное причинение ущерба;

за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.

На практике работодатели, не знающие трудовое законодательство, заключают договоры о материальной ответственности с уборщиками, грузчиками, работниками офисов и другими категориями работников.

В ООО "Свет" договор о полной материальной ответственности был заключен с уборщицей, т.к. работодатель считал, что уборщица при уборке вечером входит во все кабинеты и поэтому должна отвечать за пропажи ценностей.

Такой договор юридической силы не имеет, а также вводит работника в заблуждение относительно их трудовых прав. Поэтому за нарушение требований Трудового кодекса РФ работодатель был привлечен к административной ответственности.

Коллективная (бригадная) материальная ответственность

Коллективная (бригадная) материальная ответственность за причинение ущерба представляет собой разновидность полной материальной ответственности, основанной на договоре между работодателем и коллективом работников (бригадой). Такой вид ответственности определяется условиями, которые содержатся в Трудовом кодексе РФ; перечне работ, при выполнении которых вводится полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества; Типовой форме договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности.

Коллективная (бригадная) материальная ответственность может вводиться в случаях, когда:

выполняемая работа связана с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных бригаде ценностей;

работа выполняется совместно несколькими работниками;

не представляется возможным разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности.

Например, такая материальная ответственность может быть установлена, если:

на складе готовой продукции, где ценности хранятся в одном помещении, работает бригада кладовщиков, каждый из которых самостоятельно принимает и отпускает готовую продукцию;

подсобное помещение используется только одной бригадой, все ее члены имеют свободный доступ к материальным ценностям, находящимся в торговом зале, на производстве и в подсобном помещении, и участвуют во всех торгово-складских и производственных операциях;

все операции с ценностями являются единым процессом работы бригады и контролируются всеми ее членами.

Обычно бригады бывают двух видов:

1) комплексные бригады состоят из работников различных профессий и должностей. Например, в розничной торговле бригады могут включать в себя заведующего магазином, отделом, секцией, продавцов, контролеров-кассиров и других работников;

2) специализированные бригады объединяют работников в основном из числа специалистов одной профессии, например, продавцов или контролеров-кассиров.

Законодательством РФ установлен перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работниками имущества:

по приему и выплате всех видов платежей;

по купле (приему), продаже (торговле, отпуску, реализации) услуг, товаров (продукции), подготовке их к продаже (торговле, отпуску, реализации);

по приему на хранение, обработке (изготовлению), хранению, учету, отпуску (выдаче) материальных ценностей на складах, базах, в кладовых, пунктах, отделениях, на участках, в других организациях и подразделениях;

по изготовлению (сборке, монтажу, регулировке) и ремонту машин и аппаратуры, приборов, систем и других изделий, выпускаемых для продажи населению, а также деталей и запасных частей;

по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных и др.

Конкретные условия коллективной (бригадной) материальной ответственности определяются письменным договором, который заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады). В договоре обязательно должны содержаться следующие положения о том, что:

решение работодателя об установлении полной коллективной (бригадной) материальной ответственности оформляется приказом (распоряжением) работодателя, объявляется коллективу (бригаде) и прилагается к договору;

комплектование вновь создаваемого коллектива (бригады) осуществляется на основе принципа добровольности. При включении в состав коллектива (бригады) новых работников принимается во внимание мнение коллектива (бригады);

руководство коллективом (бригадой) возлагается на руководителя (бригадира), который назначается приказом (распоряжением) работодателя. При этом принимается во внимание мнение коллектива (бригады);

при временном отсутствии руководителя коллектива (бригады) его обязанности возлагаются работодателем на одного из членов коллектива (бригады);

при смене руководителя коллектива (бригадира) или при выбытии из коллектива (бригады) более 50% его первоначального состава договор должен быть перезаключен.

Договор не перезаключается при выбытии из состава коллектива (бригады) отдельных работников или приеме в коллектив (бригаду) новых работников. В этих случаях против подписи выбывшего члена коллектива (бригады) указывается дата его выбытия, а вновь принятый работник подписывает договор и указывает дату вступления в коллектив (бригаду).

Количество членов бригады в зависимости от конкретных условий работы и профиля (типа) организации устанавливается администрацией. При этом в состав бригады с коллективной материальной ответственностью не могут входить:

лица, принятые на работу с неполным рабочим днем и на неполную рабочую неделю, если они совместно с другими работниками не распоряжаются ценностями (указанные лица могут направляться на самостоятельные участки работы с полной индивидуальной материальной ответственностью);

работники вспомогательных профессий (гладильщики, закройщики и т.п.);

младший обслуживающий персонал, грузчики, подсобные (транспортные) рабочие, сторожа;

лица, не достигшие 18-летнего возраста;

практиканты учебных заведений, ученики, обучающиеся непосредственно на предприятиях;

не имеющие опыта работы с материальными ценностями выпускники высших и средних специальных учебных заведений, системы профессионально-технического образования и лица, прошедшие подготовку на производстве, в течение первого года работы.

В договоре содержатся:

1) права коллектива (бригады):

участвовать в приеме вверенного имущества и осуществлять взаимный контроль за работой по хранению, обработке, продаже (отпуску), перевозке или применению в процессе производства вверенного имущества;

принимать участие в инвентаризации, ревизии, иной проверке сохранности состояния вверенного коллективу (бригаде) имущества;

знакомиться с отчетами о движении и остатках вверенного коллективу (бригаде) имущества;

в необходимых случаях требовать от работодателя проведения инвентаризации вверенного коллективу (бригаде) имущества;

заявлять работодателю об отводе членов коллектива (бригады), в том числе руководителя коллектива (бригады), которые, по их мнению, не могут обеспечить сохранность вверенного коллективу имущества;

2) обязанности коллектива (бригады):

бережно относиться к вверенному коллективу (бригаде) имуществу и принимать меры по предотвращению ущерба;

в установленном порядке вести учет, составлять и своевременно представлять отчеты о движении и остатках вверенного коллективу (бригаде) имущества;

своевременно ставить в известность работодателя обо всех обстоятельствах, угрожающих сохранности вверенного коллективу (бригаде) имущества;

3) обязанности работодателя:

создавать коллективу (бригаде) условия, необходимые для обеспечения полной сохранности имущества, вверенного коллективу (бригаде);

своевременно принимать меры по выявлению и устранению причин, препятствующих обеспечению коллективом (бригадой) сохранности вверенного имущества, выявлять конкретных лиц, виновных в причинении ущерба, и привлекать их к установленной законодательством ответственности;

знакомить коллектив (бригаду) с действующим законодательством о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный работодателю, а также с иными нормативными правовыми актами (в том числе локальными) о порядке хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки, применения в процессе производства и осуществления других операций с переданным ему имуществом;

обеспечивать коллективу (бригаде) условия, необходимые для своевременного учета и отчетности о движении и остатках вверенного ему имущества;

рассматривать вопрос об обоснованности требования коллектива (бригады) о проведении инвентаризации вверенного ему имущества;

рассматривать в присутствии работника заявленный ему отвод и в случае обоснованности отвода принимать меры к выводу его из состава коллектива (бригады), решать вопрос о его дальнейшей работе в соответствии с действующим законодательством;

рассматривать сообщения коллектива (бригады) об обстоятельствах, угрожающих сохранности вверенного ему имущества, и принимать меры по устранению этих обстоятельств;

4) порядок ведения учета и отчетности:

прием имущества, ведение учета и предоставление отчетности о движении имущества осуществляется в установленном порядке руководителем коллектива (бригадиром);

плановые инвентаризации вверенного коллективу (бригаде) имущества проводятся в сроки, установленные действующими правилами;

внеплановые инвентаризации проводятся при смене руководителя коллектива (бригадира), при выбытии из коллектива (бригады) более 50% его членов, а также по требованию одного или нескольких членов коллектива (бригады);

отчеты о движении и остатках вверенного коллективу (бригаде) имущества подписываются руководителем (бригадиром) и в порядке очередности одним из членов коллектива (бригады). Содержание отчета объявляется всем членам коллектива (бригады).

Основанием для привлечения коллектива (бригады) к материальной ответственности является прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный коллективом (бригадой) работодателю, а также и ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам. При этом коллектив (бригада) и/или член коллектива (бригады) освобождается от материальной ответственности, если будет установлено, что ущерб причинен не по вине членов (члена) коллектива (бригады).

Учет возмещения материального ущерба

В соответствии со ст. 246 Трудового кодекса РФ размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.

При этом федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер.

Возмещению подлежит только прямой действительный ущерб. Это означает, что работодатель не имеет права на возмещение со стороны работника неполученных доходов, упущенной выгоды (ст. 238 ТК РФ).

До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан произвести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

Истребование от работника объяснения в письменной форме для установления причины возникновения ущерба является обязательным. При этом отказ работника представить объяснение не является основанием для освобождения от материальной ответственности. При несогласии с выводами, сделанными в результате проверки, работник вправе обратиться в органы по рассмотрению трудовых споров, поэтому в соответствии со ст. 247 ТК РФ работник и/или его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки.

Взыскание с виновного работника из его заработной платы суммы причиненного ущерба производится по распоряжению работодателя (в виде приказа или распоряжения, оформленного в соответствии с требованиями делопроизводства) только тогда, когда одновременно соблюдены следующие условия:

со дня окончательного установления размера причиненного ущерба прошло не более одного месяца;

работник согласен на такое удержание (согласие должно быть выражено в письменном виде, например в виде соответствующей записи при ознакомлении с приказом (распоряжением) о таком взыскании);

подлежащая взысканию сумма не превышает среднего месячного заработка работника.

В соответствии со ст. 248 ТК РФ при отсутствии хотя бы одного из трех условий ущерб не может быть взыскан по инициативе самого работодателя из заработной платы работника. Таким образом, в случае несоблюдения одного из трех условий работодатель может взыскать причиненный работником ущерб только в судебном порядке.

Нередко день обнаружения ущерба может не совпадать с днем его причинения (обнаружение ущерба в процессе проведения годовой инвентаризации). В этом случае днем обнаружения ущерба считается день подписания соответствующего акта или другого документа, констатирующего факт наличия ущерба.

В результате проведения годовой инвентаризации 28 ноября установлен факт недостачи у материально ответственного лица вверенного ему имущества на сумму 2000 руб. В своем письменном объяснении по поводу обнаруженной у него недостачи работник пояснил, что недостающее имущество пропало давно, но он не заявлял об этом, т.к. надеялся, что оно будет найдено. Таким образом, днем обнаружения ущерба будет день оформления инвентаризационных документов, т.е. 28 ноября, хотя очевидно, что день причинения ущерба был раньше.

Днем обнаружения ущерба следует считать тот день, когда работодателю стало известно о наличии материального ущерба, причиненного работником. Необходимо документально зафиксировать это событие с помощью докладной, служебной записки, рапорта и т.п. на имя руководителя.

Взыскание может производиться с соблюдением правил, установленных ст. 138 ТК РФ. Так, общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20%, а в случаях предусмотренных федеральными законами - 50% заработной платы, причитающейся работнику.

В магазине "Продовольственный" при хранении продуктов часть из них на сумму 1200 руб. (по рыночным ценам) была испорчена, т.к. кладовщик по небрежности не убрал их в холодильник в праздничные дни, когда магазин не работал и был закрыт.

Заработная плата кладовщика составляет 2500 руб. в месяц. Ему положен один стандартный вычет в размере 300 руб. Ущерб должен удерживаться ежемесячно.

Размер удержаний определяется в следующем порядке:

размер удержания с заработной платы налога на доходы физических лиц:

(2500 - 300) x 0,13 = 286 руб.;

размер заработной платы кладовщика:

2500 - 286 = 2214 руб.;

ежемесячная сумма удержаний в счет погашения ущерба:

2214 x 20% : 100% = 442 руб. 80 коп.

Следовательно, за первый и второй месяц будет удержано по 442 руб. 80 коп., а за третий - 314 руб. 40 коп.

При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником должно быть сохранено 50% заработной платы. Данные ограничения не распространяются на удержания из заработной платы при возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этом случае размер удержаний не должен превышать 70%.

В статье 139 ТК РФ устанавливается единый порядок исчисления размера средней заработной платы для всех случаев ее определения, предусмотренных ТК РФ:

для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат;

при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты;

при исчислении среднего заработка среднемесячное число календарных дней для расчетов - 29,6.

Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.

С согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество.

Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ для обращения работодателя в суд по вопросам взыскания с работника материального ущерба, причиненного работодателю, устанавливается срок в один год со дня обнаружения причиненного работником ущерба. В случае если этот срок пропущен по уважительным причинам, он может быть восстановлен судом.

Началом течения указанных сроков в соответствии со ст. 191 Гражданского кодекса РФ является день, следующий за днем, когда работодателю стало известно о возникновении ущерба, что в обязательном порядке подлежит проверке судебным органом, рассматривающим данный спор.

Исковые заявления в судебный орган о возмещении ущерба должны быть обоснованы документами, подтверждающими ущерб и его размеры. Поэтому к исковому заявлению могут приобщаться:

акты инвентаризации и инвентаризационные описи;

сличительные ведомости;

заключения инвентаризационных комиссий по факту порчи или недостачи;

должностные инструкции, правила и другие документы, свидетельствующие о правах и обязанностях работников;

письменные объяснения работников по поводу причиненного ущерба;

договор об индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности;

выписка из приказа о приеме на работу и справка о тарифной ставке (окладе, доходе) ответчика;

справка о техническом стоянии и оснащении складского (торгового) помещения;

накладные, акты и другие документы;

расчет взыскания причиненного ущерба (в том числе при коллективной материальной ответственности) и др.

В зависимости от того, кем причинен материальный ущерб организации, вопросы возмещения ущерба могут решаться следующим образом:

если работник состоит в трудовых отношениях с организацией, он обязан возместить причиненный по его вине ущерб по правилам ТК РФ. При этом он не освобождается от материальной ответственности за свои действия, если в момент обнаружения нарушения он уже не работал в данной организации;

если ущерб нанесен лицом, работающим по гражданско-правовому договору, порядок возмещения ущерба определяется Гражданским кодексом Российской Федерации. Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу физического или юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме (не только реальный ущерб, но и упущенная выгода);

если ущерб причинен коллективом (бригадой), то при добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и работодателем. Нередко распределение суммы недостачи осуществляется пропорционально должностному окладу (заработку) членов бригады и фактически отработанного времени за межинвентаризационный период.

В составе бригады 5 человек. Сумма выявленной недостачи составила 2800 руб.

Ф.И.О.	Должностные оклады, руб.	В межинвентаризационном периоде отработано, дней
Петров А.С.	5000	24
Федина И.П.	4800	24
Маслова Е.А.	2900	20
Еремина В.И.	2500	22
Ковальчук О.С.	2500	14

Сначала необходимо рассчитать общую сумму произведений должностного оклада и фактически отработанного в межинвентаризационном периоде количества дней:

5000 x 24 + 4800 x 24 + 2900 x 20 + 2500 x 22 + 2500 x 24 = 408200.

Затем производят распределение суммы недостачи между работниками.

Петров А.С. - 823 руб. 13 коп.

Федина И.П. - 790 руб. 20 коп.

Маслова Е.А. - 397 руб. 84 коп.

Еремина В.И. - 377 руб. 27 коп.

Ковальчук О.С. - 411 руб. 56 коп.

Кроме того, в соответствии со ст. 245 ТК РФ при взыскании ущерба в судебном порядке при коллективной материальной ответственности степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.

При обращении работника в орган по рассмотрению трудовых споров, в соответствии со ст. 250 ТК РФ этот орган может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника. При этом снижение размера ущерба не производится, если он причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.

Информация по возмещению материального ущерба, причиненного работником организации в результате недостач и хищений денежных и товарно-материальных ценностей, отражается на счете 73 "Расчеты с персоналом по прочим операциям". С этой целью к нему открывается субсчет 73-2 "Расчеты по возмещению материального ущерба", на котором:

1) по дебету отражаются следующие операции:

сумма, подлежащая взысканию с виновных лиц за недостающие товарно-материальные ценности по фактической себестоимости;

сумма превышения размера ущерба, взыскиваемого с виновного лица, над фактической себестоимостью недостающих или испорченных ценностей - в тех случаях, когда за недостачу отдельных видов имущества предусмотрена кратная материальная ответственность;

2) по кредиту отражаются следующие операции:

погашение ущерба виновным лицом при внесении наличных денежных средств в кассу организации; при перечислении на расчетный счет; при удержании сумм ущерба из заработной платы.

сумма ущерба при отказе судом во взыскании ущерба с виновных лиц.

В.А. Фофанов,

старший преподаватель кафедры учета финансов

и банковского дела Российского государственного

торгово-экономического университета

"Право и экономика", N 9, сентябрь 2006 г.