Вопросы правового регулирования деятельности органов дознания в Вооруженных Силах Российской Федерации (Н.В. Байкалов, "Российская юстиция", N 8, август 2006 г.)

Вопросы правового регулирования деятельности
органов дознания в Вооруженных Силах Российской Федерации

Одной из составляющих правовой работы в Вооруженных Силах Российской Федерации - деятельность командира воинской части при производстве дознания*(1).

Согласно ст. 76 Устава внутренней службы ВС РФ при производстве дознания, органом которого является командир воинской части, он руководствуется уголовным и уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации к органам дознания в Вооруженных Силах РФ относятся командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов.

Одно из новшеств в деятельности командира воинской части при производстве дознания - отсутствие полномочий по проведению предварительного расследования в форме дознания, как это было ранее.

Статья 120 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР предписывала органу дознания при производстве по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, действовать по правилам, установленным для предварительного следствия, а именно:

осуществлять проверочные действия в стадии возбуждения уголовного дела (ст. 109 УПК РСФСР);

возбуждать дело;

проводить розыскные действия и оперативно-розыскные мероприятия;

проводить следственные действия;

проводить досудебную подготовку материалов по протокольной форме (ст. 415 УПК РСФСР).

Материалы дознания являлись основанием для рассмотрения дела в суде (ст. 120 УПК РСФСР).

Действующий в настоящее время Уголовно-процессуальный кодекс РФ не предусматривает производство предварительного расследования в форме дознания командирами воинских частей, начальниками учреждений и гарнизонов. Согласно ст. 157 УПК РФ при наличии признаков преступления, по которому предварительное следствие обязательно, орган дознания возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия.

Установленная ч. 3 ст. 151 УПК РФ обязанность по проведению дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно лежит на следователях прокуратуры.

В статье 9 "Инструкции органам дознания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба"*(2), утвержденной заместителем Генерального прокурора - Главным военным прокурором 05.06.2002 года*(3), сказано, что дознание в порядке, предусмотренном главой 32 УПК РФ по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, органами дознания Вооруженных Сил Российской Федерации не проводится. Деятельность командира воинской части по такой категории дел заключается в выполнении следующих действий:

принятии и проверке сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении в пределах компетенции, установленной ст. 144 УПК РФ;

производстве отдельных следственных действий по закреплению следов преступления и установлению лица, его совершившего (осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение судебной экспертизы), до возбуждения уголовного дела;

принятии решения по результатам рассмотрения сообщения о преступлении в порядке, предусмотренном ст.ст. 145, 146 УПК РФ;

незамедлительном направлении военному прокурору постановления о возбуждении уголовного дела с приложением материалов проверки сообщения о преступлении, а в случае производства отдельных следственных действий по закреплению следов преступления и установлению лица, его совершившего, с соответствующими протоколами (ст. 8 "Инструкции").

После принятия уголовного дела следователем военной прокуратуры к своему производству орган дознания имеет право проводить отдельные следственные действия, оперативно-розыскные и розыскные мероприятия только по поручению следователя (военного прокурора).

Таким образом, новый уголовно-процессуальный Закон не наделяет командира воинской части полномочиями по проведению дознания, как это было ранее.

Н.В. Байкалов,

помощник командира войсковой части 20113 по правовой

работе - начальник юридической службы

"Российская юстиция", N 8, август 2006 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Приказ МО РФ N 10 от 31.01.2001 г. "Об утверждении Наставления по правовой работе ВС РФ".

*(2) Принята к исполнению Приказом МО РФ от 18 июня 2002 года N 230 "Об организации деятельности органов дознания в Вооруженных Силах Российской Федерации".

*(3) Далее по тексту "Инструкция".