Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2009 г. N 04АП-548/09

г. Чита

18 марта 2009 г.

Дело N А58-2307/08

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Куклина О.А.,

судей Стасюк Т.В. и Скажутиной Е.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шагиновой М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" филиала "Нерюнгринская ГРЭС" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 декабря 2008 года по делу N А58-2307/2008 по иску открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" филиала "Нерюнгринская ГРЭС" к Комитету земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района о внесении изменений в договор аренды (суд первой инстанции: судья Петрова О.В.).

установил:

ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" филиал "Нерюнгринская ГРЭС" обратилось в арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Комитету земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района о внесении изменений в п. 2.4 договора N 28 от 9.01.2007, который просит изложить в следующей редакции: "Ставка арендной платы за используемый участок производится в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, то есть 2,661 руб. за 1 кв.м (75404 кв.м * 2,661 руб. = 200 650 руб. в год).

Приложение N 1 является неотъемлемой частью настоящего договора, столбцы 3 и 4 Приложения N 1 применять согласно измененной ставки арендной платы".

Внести данные изменения с 1 ноября 2007 года согласно ФЗ-N 212 от 24.07.2007.

Из пояснений истца следует, что 9 января 2007 года сторонами был заключен договор аренды земельного участка N 28.

Согласно пункту 1.1 договора, в соответствии с распоряжением главы муниципального образования "Нерюнгринский район" N 2636-р от 31.12.2006 Комитет земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района передает, а истец принимает в аренду земельный участок из земель поселений под кадастровым номером 14:19:0102019:0009, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, 900 м к западу от здания железнодорожного вокзала станции Нерюнгри-Пассажирская, общей площадью 75 404 кв.м в границах, указанных в кадастровом плане участка, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора.

Пункт 2.4 договора изложен в следующей редакции:

"Ставка арендной платы и сумма платы за используемый участок приводятся в Приложении 1, являющемся неотъемлемой частью договора".

Согласно приложению N 1 к договору установлена ставка арендной платы на 2007 год в размере 6,653 руб./кв.м, арендная плата составляет 501 663 руб.

Истец просит внести изменения в п. 2.4 договора N 28 с 1 ноября 2007 года и изложить его в приведенной выше редакции.

В обоснование исковых требований истец пояснил, что при заключении договора аренды земельного участка N 28 от 9.01.2007 арендная плата была установлена в размере 5% кадастровой стоимости земельного участка, в соответствии с Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.02.2003 N 95 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений и сельскохозяйственных угодий" и п. 4.7 Решения N 7-4 от 3.03.2006, утвержденного 4 сессией депутатов Нерюнгринского городского совета. Однако в соответствии с ФЗ-N 212 от 24.07.2007 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" в статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", внесены изменения, касающиеся арендной платы за использование земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).

18.02.2008 истец направил в адрес и.о. главы Муниципального образования "Нерюнгринский район" письмо N 1-09-50/281 с предложением подписать соглашение о внесении изменений в договор аренды.

В ответ на требование истца письмом от 3.03.2008 ответчик пояснил, что расчет арендной платы за земельные участки на 2008 года будет производиться по ранее утвержденным ставкам арендной платы. В случае пересмотра ранее установленного порядка определения размера арендной платы землепользователям будет произведен перерасчет.

Истец считает, что арендная плата за использование земельных участков определяется в соответствии с п.3 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена - в соответствии с п.10 данной статьи. При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков. Поскольку такие объекты недвижимости, как линии электропередачи, линии связи, трубопроводы и другие подобные сооружения (линейные объекты) принадлежат субъектам естественных монополий, то это льгота специального назначения, она предусмотрена в целях сдерживания роста цен на продукцию и услуги субъектов естественных монополий и вызвана необходимостью государственного контроля в этой области.

Ответчик исковые требования не признал, пояснив, что истцом арендуемый земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования не использовался, то есть первоначальное оформление истцом земельного участка уже производилось на праве аренды. В связи с чем, ссылка истца на статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и на статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" является ошибочной. Сумма арендных платежей, вносимых истцом за пользование земельными участкам, заложена в тарифы на тепловую и электрическую энергию на 2007-2008 год, в соответствии с которыми потребители тепловой и электрической энергии производят оплату. Требования истца о внесении изменений не связаны с риском повышения цен на тепловую и электрическую энергию.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 декабря 2008 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. По мнению истца, суд не учел, что ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" осуществляет деятельность в сфере услуг поставки электроэнергии и теплоснабжения, является субъектом естественных монополий и включено в соответствующий реестр. В отношении общества введено государственное регулирование и контроль. Считает, что, являясь естественным монополистом, правомерно требовал внести изменения в пункт 2.4 договора.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Истец настаивает на понуждении ответчика к внесению изменений в договор аренды земельного участка на основании положений статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" и статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Однако указанные нормативные акты регулируют порядок установления арендной платы для субъектов, которые ранее обладали правом постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В данном же случае истец и ранее, и в настоящее время владеет земельным участком на праве аренды. Следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в отношении истца положения статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" и статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" применению не подлежат.

Иных, предусмотренных законом, оснований для удовлетворения исковых требований также не имеется. То есть исковые требования не основаны на законе.

Таким образом, решение суда первой инстанции об отказе истцу в иске является законным и обоснованным. Оснований для его отмены либо изменения не усматривается.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 декабря 2008 года по делу N А58-2307/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий:

О.А. Куклин

Судьи

Т.В. Стасюк Е.Н.Скажутина