Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2008 г. N 01АП-3432/08

г. Владимир

23 октября 2008 г.

Дело N А79-3878/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 октября 2008 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бухтояровой Л.В.,

судей Максимовой М.А., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пестовой А.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центрального банка Российской Федерации в лице Национального банка Чувашской Республики Центрального банка Российской Федерации на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 11.08.2008, принятое судьей Новожениной О.А., по делу N А79-3878/2008 по иску Центрального банка Российской Федерации в лице Национального банка Чувашской Республики Центрального банка Российской Федерации к администрации Ибресинского района Чувашской Республики, с участием третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чувашской Республике, о признании права федеральной собственности.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца - Колбина Л.П. по доверенности от 18.12.2007 N 21-01/231005 (сроком по 17.12.2010);

от ответчика - не явился, извещён (уведомление N 03630);

от третьего лица - не явился, извещён (уведомление N 03633).

Центральный банк Российской Федерации в лице Национального банка Чувашской Республики Центрального банка Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к администрации Ибресинского района Чувашской Республики о признании права федеральной собственности на объект недвижимости - одноэтажное кирпичное здание, 1934 года постройки (литеры А, А1), общей площадью 280,98 кв.м., ворота, забор, расположенные по адресу: Чувашская Республика, Ибресинский район, пос.Ибреси, ул.Комсомольская, д.13, на основании статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением от 11.08.2008 Арбитражный суд Чувашской Республики отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав его тем, что Центральный банк Российской Федерации не уполномочен от имени Российской Федерации осуществлять права собственника и является ненадлежащим истцом по делу.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Центральный банк Российской Федерации в лице Национального банка Чувашской Республики Центрального банка Российской Федерации обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил отменить данный судебный акт в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела; неправильным применением норм материального права; неправильным истолкованием закона.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом первой инстанции неправильно определены правовой статус Банка России и его полномочия. Считает, что правовое положение Банка России определено Федеральным законом от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Кроме того, указал, что в реестрах федеральной и муниципальной собственности спорный объект недвижимости не учитывается. Реестр объектов недвижимости Банка России всегда вел Банк России. При этом указал, что имущество Банка России является федеральной собственностью, управление которой не может осуществляться Правительством Российской Федерации в силу исключительной компетенции Банка России как органа государственной власти.

Администрация Ибресинского района Чувашской Республики в отзыве на апелляционную жалобу от 10.10.2008 N 912 указала, что спорный объект недвижимого имущества в реестре муниципальной собственности не числится, возражений относительно требований истца по настоящему делу не имеется.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чувашской Республике в отзыве на апелляционную жалобу от 13.10.2008 N 03-13/3656 не возражает против удовлетворения апелляционной жалобы истца. Одновременно сообщило, что спорный объект недвижимости в государственной базе данных реестра федерального имущества, находящегося на территории Чувашской Республики, по состоянию на 13.10.2008 не учтен.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 21.10.2008 (протокол судебного заседания от 14.10.2008).

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными данной статьей, либо иными предусмотренными законом способами.

Судом установлено, что земельный участок общей площадью 1575 кв.м., занимаемый спорным зданием, передан Банку России в постоянное (бессрочное) пользование на основании постановления главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 25.10.2001 N 148 "О перерегистрации земельного участка".

Статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Статья 2 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" предусматривает, что уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. В соответствии с целями и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России.

Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 24.06.1991 N 1484-1 "О полномочиях Центрального банка РСФСР (Банка России) по управлению имуществом, переданным на его баланс в соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 августа 1990 года N 146-1" на Банк России возложены функции по управлению имуществом на правах полного хозяйственного ведения.

Таким образом, из анализа указанных правовых норм следует, что субъектом права федеральной собственности является Российская Федерация, которой и принадлежат полномочия по обращению с настоящим иском. Доказательства передачи этих полномочий Банку в деле отсутствуют.

Поэтому вывод арбитражного суда о том, у Банка России отсутствует право на предъявление настоящего иска о признании права собственности на упомянутое имущество, в том числе здание 1934 года постройки (литеры А, А1), общей площадью 280,98 кв.м., ворота, забор, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Ибресинский район, пос.Ибреси, ул.Комсомольская, д.13, является правомерным.

Суд первой инстанции правильно сослался на пункт 6.9 постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 N 691 "О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом", в соответствии с которым полномочиями на обращение в суд с иском в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом (полномочия собственника на управление имуществом Российской Федерации) обладает Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом и его территориальные органы.

Довод заявителя апелляционной жалобы о наличии у Банка России правомочий на предъявление исков о признании права федеральной собственности отклоняется как не основанный на законе. При этом не принимается во внимание ссылка на статью 51 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", поскольку данная норма регламентирует полномочия Банка в иных правоотношениях, отличных от отношений собственности.

Более того, из отзыва администрация Ибресинского района Чувашской Республики от 10.10.2008 N 912 усматривается отсутствие правопритязаний в отношении спорного имущества, что свидетельствует об отсутствии спора о праве.

Иные аргументы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка.

Исходя из изложенного, оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 11.08.2008 по делу N А79-3878/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Центрального банка Российской Федерации в лице Национального банка Чувашской Республики Центрального банка Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Бухтоярова

Судьи

М.А. Максимова М.В. Соловьева