Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29 февраля 2008 г. N 07АП-497/08

г. Томск

Дело N 07АП-497/08

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 февраля 2008 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Т.А. Кулеш ,

судей: С.А. Зенкова,

Е.А. Залевской

при ведении протокола судебного заседания судьей С.А. Зенковым

при участии:

от заявителя: без участия,

от заинтересованного лица: без участия,

от третьего лица ОАО "Новосибирский речной порт" - Коровиной И.С. по доверенности от 25.06.2007г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области и апелляционную жалобу ОАО "Новосибирский речной порт"

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 30.11.07г. по делу N А45-6972/07-52/179

по заявлению ФГУ "Обское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства"

к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области

о признании ненормативных актов незаконными,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Новосибирской области обратилось Федеральное государственное учреждение "Обское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" (далее по тексту - ФГУ) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании недействительным распоряжения N 135-Р от 24.01.2003г. департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее - департамент), о признании недействительной государственной регистрации права собственности на здание (ПГР, блок бытовых помещений) площадью 1 201, 4 кв.м. в городе Новосибирске, Железнодорожном районе, переулок Пристанский, дом 5.

В качестве третьих лиц по данному делу судом первой инстанции были привлечены: ОАО "Новосибирский речной порт", Управление федеральной регистрационной службы по Новосибирской области, Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области о признании недействительными ненормативных актов.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 30.11.07г. по делу N А45-6972/07-52/179 заявленные требования удовлетворены частично: признано недействительным распоряжение Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области N 135-р от 24.01.2003 года. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Департамент с решением не согласен, просит его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование жалобы указал на то, что вывод суда о том, что в процессе приватизации в уставный капитал ОАО "Новосибирский речной порт" включены лишь первый и второй этажи спорного трехэтажного здания, противоречит имеющимся в деле документам; не соответствует фактическим обстоятельствам дела вывод суда о том, что имущество, включенное в уставный капитал ОАО "Новосибирский речной порт", представляет собой двухэтажное здание по Пристанскому пер., 5, 1964 года ввода в эксплуатацию. Принимая во внимание установленные судом обстоятельства об осуществлении в 1976 году надстройки третьего этажа указанного здания, на момент составления акта оценки стоимости зданий и сооружений ГРП НРП (т.е. на 1 июля 1992 года) такого объекта как двухэтажное здание 1964 года ввода в эксплуатацию не существовало. В 1992 году спорное имущество представляло собой трехэтажное здание.

С апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 30.11.07г. также обратилось ОАО "Новосибирский речной порт", в которой просит его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Податель жалобы не согласился с выводом суда о том, что в процессе приватизации в уставный капитал ОАО "Новосибирский речной порт" были включены только два этажа спорного трехэтажного здания; а распоряжение N 135-р от 24.01.2003г. содержит лишь уточнение сведений о местоположении и наименовании объекта недвижимости, вошедшего в уставный капитал ОАО Новосибречпорт" (согласно материалам технической инвентаризации) и не является основанием возникновения, либо прекращением права на спорный объект.

Апелляционные жалобы Департамента и ОАО "Новосибирский речной порт" определением от 15.02.2008г. приняты к совместному рассмотрению.

В судебное заседание представители Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области, и третьих лиц - Управления федеральной регистрационной службы по Новосибирской области, Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Суд считает возможным в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ОАО "Новосибирский речной порт" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалоб, заслушав представителя Коровину И.С., суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение не подлежит отмене, а апелляционные жалобы - удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором от 04.01.1976г., заключенным между Новосибирским речным портом и Новосибирским техническим участком, Новосибирский речной порт предоставил Новосибирскому техническому участку право надстройки третьего этажа над блоком бытовых помещений ПГР по адресу Пристанский переулок, дом 5. По условиям договора строительно-монтажные работы осуществляются за счет Новосибирского технического участка, Новосибирский технический участок будет являться единственным владельцем третьего этажа, который будет находиться на его балансе (пункт 1 договора). Акт об окончании строительства третьего этажа и выявленных недостатках был составлен 19.08.1976г.

Согласно справке Федерального государственного учреждения "Обское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" от 22.05.2007г. N 1/364 здание третьего этажа площадью 418 кв.м. находится на балансе учреждения с 1976 года.

В соответствии с Положением о техническом участке пути бассейнового управления пути, утвержденном Зам. Министра речного флота СССР 31.03.1951г. указано - Технический участок пути является законченной производственно хозяйственной единицей бассейнового управления пути.

Приказом Министерства речного флота РСФСР N 65 от 26.09.1990г. Новосибирский технический участок пути производственного назначения "Водные пути Обского бассейна" переименован в Новосибирский район водных путей.

Постановлением Правительства РФ от 05.01.1995г. N 12 государственные предприятия водных путей и судоходных каналов Министерства транспорта РФ преобразованы в государственные бассейновые управления водных путей и судоходства Министерства транспорта РФ. Согласно уставу Федерального государственного учреждения "Обское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" (пункт 1.1) ФГУ учреждено в результате преобразования государственного предприятия "Водные пути Обского бассейна" в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.01.1995г. N 12.

Из этого следует, что учреждение является правопреемником прав и обязанностей Новосибирского технического участка, осуществившего строительство нежилых помещений третьего этажа по адресу г. Новосибирск, пер. Пристанский, 5.

Согласно пункту 4 устава Федерального государственного учреждения "Обское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" имущество учреждения находится в федеральной собственности, закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

Распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации Новосибирской области от 31.08.2004г. N 1286-р за Федеральным государственным учреждением "Обское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" закреплено федеральное имущество на праве оперативного управления, согласно акту закрепления по состоянию на 01.01.2004г., приведенному в приложении. Согласно данному акту за учреждением закреплена контора техучастка - г. Новосибирск, Пристанский пер.,5 (кирпичн., находится на 3-ем этаже) год ввода 1976, площадь 418 кв.м., полная балансовая стоимость 142 500 руб., % износа 22, остаточная стоимость 111 755 руб.

В соответствии с указанным распоряжением вышеназванное имущество включено в реестр федерального имущества, о чем свидетельствует выписка из реестра федерального имущества N ВД-673/04 от 30.01.2007г.

Во исполнение нормы статьи 131 Гражданского кодекса РФ в ходе подготовки документов для регистрации права на закрепленное за учреждением имущество заявителю стало известно, что на здание ПГР, блока бытовых помещений - трехэтажное по адресу: г. Новосибирск, пер. Пристанский, 5, зарегистрировано право собственности ОАО "Новосибирский речной порт".

22.02.2007г. ФГУ по его запросу было получено распоряжение Департамента имущества и земельных отношений N 135-р от 24.01.2003г. "О местоположении и наименовании объекта недвижимости, вошедшего в уставный капитал акционерного общества "Новосибирский речной порт".

Полагая, что данное распоряжение незаконно, ФГУ обратилось в арбитражный суд заявлением о признании его недействительным, а также недействительной государственной регистрации права собственности на здание.

Суд первой инстанции, принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что из Свидетельства о государственной регистрации права 54-АВ 685005 от 12.12.2005г. следует, что основанием для регистрации права собственности ОАО "Новосибирский речной порт" послужили следующие документы: план приватизации N 4066 республиканского государственного предприятия Новосибирский речной порт (утвержден 30.03.1993г.); акт оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на 01.07.1992г.; акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992г.; распоряжение Департамента имущества и земельных отношений Администрации Новосибирской области N 135-р от 24.01.2003г.

Согласно приложению к Акту на приватизацию в состав приватизируемого имущества вошло здание ЛГР, блок бытовых, инвентарный номер 01048, балансовая стоимость 70 805. Иных идентифицирующих здание данных в плане приватизации не содержится.

В соответствии с обжалуемым распоряжением N 135-р от 24.01.2003г. "О местоположении и наименовании объекта недвижимости, вошедшего в уставный капитал акционерного общества "Новосибирский речной порт" объект недвижимости - "Здание ЛГР, блок бытовых" (инвентарный номер 01048), указанный в акте оценки стоимости зданий и сооружений подготовленном в процессе приватизации государственного республиканского предприятия "Новосибирский речной порт" по состоянию на 01.07.1992г. как вошедший в уставный капитал акционерного общества "Новосибирский речной порт" со следующим наименованием - Здание ПГР, блока бытовых помещений - 3-этажное, год ввода в эксплуатацию -1964, первоначальная балансовая стоимость 70, 8 тыс. руб., расположен по адресу: г. Новосибирск, пер. Пристанский, 5.

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что из оспариваемого распоряжения усматривается - год ввода трехэтажного здания в эксплуатацию указан "1964", однако из представленных документов следует, что в 1964 году здание имело два этажа, третий этаж был надстроен в 1976 году. Кроме того, как следует из плана приватизации ОАО "Новосибирский речной порт" значению в графе "первоначальная балансовая стоимость" соответствует 1964-й год.

Доказательств, свидетельствующих о том, что третий этаж здания был принят на баланс ОАО "Новосибирский речной порт" после его надстройки в 1976 году, суду первой инстанции общество не представило, следовательно, в уставный капитал ОАО "Новосибирский речной порт" в соответствии с планом приватизации вошли только два этажа здания.

Отклоняя доводы департамента и ОАО "Новосибирский речной порт" о том, что оспариваемое распоряжение носит только информационный характер, уточняя сведения о местоположении и наименовании объекта недвижимости, в связи с чем не может нарушать права и законные интересы учреждения, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что оспариваемое распоряжение, послужило основанием для регистрации ОАО "Новосибирский речной порт" права собственности на нежилые помещения третьего этажа здания, расположенного по адресу г. Новосибирск, Пристанский пер., 5 и, следовательно, препятствует законному владельцу зарегистрировать право на переданное ему имущество, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы права, подлежащие применению, не допустил нарушений норм процессуального законодательства, поэтому не усматривает основания для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены решение арбитражного суда первой инстанции от 30.11.07г. по делу N А45-6972/07-52/179.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 30.11.07г. по делу N А45-6972/07-52/179 оставить без изменения, а апелляционные жалобы Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области и ОАО "Новосибирский речной порт" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Т.А. Кулеш

Судьи

С. А. Зенков Е.А. Залевская