Приложение 1. Положение о Целевом бюджетном территориальном экологическом фонде (ЦБТЭФ)

Приложение 1
к распоряжению Премьера
Правительства Москвы
от 3 августа 2000 г. N 776-РП

Положение
о Целевом бюджетном территориальном экологическом фонде (ЦБТЭФ)

С изменениями и дополнениями от:

29 января 2001 г.

Настоящее Положение устанавливает порядок формирования, исполнения и управления средствами Целевого бюджетного территориального экологического фонда, а также контроля за их использованием.

1. Основные цели и задачи Целевого бюджетного территориального экологического фонда

1.1. Цели и задачи создания Целевого бюджетного территориального экологического фонда (далее по тексту Фонд) определяются сохранением сложившейся практики системы сбора, аккумулирования и расходования платежей и штрафов за загрязнение окружающей природной среды и иные виды вредного воздействия на окружающую среду на территории города Москвы, уплачиваемых природопользователями в соответствии с действующим природоохранным законодательством Российской Федерации и города Москвы для финансового обеспечения городской экологической политики и городских программ по охране окружающей природной среды, улучшения экологической обстановки, решения неотложных природоохранных задач в условиях формирования и исполнения единого бюджета города Москвы с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.2. Основными задачами Фонда являются:

1.2.1. Аккумулирование платежей, предусмотренных Законом РСФСР от 19.12.91 N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды", а также других платежей, поступающих в Фонд в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации и Правительством Москвы.

1.2.2. Финансирование мероприятий по обеспечению экологической безопасности и улучшению экологической обстановки в городе Москве, а также возмещение в установленном порядке вреда окружающей природной среде.

1.2.3. Финансирование комплексных целевых, муниципальных и территориальных программ и научно-технических проектов, направленных на улучшение качества окружающей природной среды.

1.2.4. Экономическое стимулирование бережного и эффективного использования природных ресурсов, внедрения экологически чистых технологий.

1.2.5. Содействие в развитии и осуществлении сотрудничества в области охраны окружающей природной среды в Московском регионе (в т.ч. международного).

1.2.6. Участие в экологическом воспитании, образовании населения, обеспечении его экологической информацией; содействие общественным экологическим движениям и организациям.

2. Общие положения

2.1. Целевой бюджетный территориальный экологический фонд представляет собой совокупность денежных средств, включаемых в состав единого бюджета города Москвы и используемых по целевому назначению.

2.2. Главным распорядителем средств Фонда является орган, уполномоченный Правительством Москвы в области охраны окружающей среды.

2.3. Фонд не является юридическим лицом.

2.4. Формирование и использование средств Фонда осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом РСФСР от 19.12.91 N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

2.5. В составе бюджета города Москвы доходы и расходы Фонда отражаются отдельной строкой.

3. Источники формирования Фонда

Доходы Фонда формируются за счет:

3.1. Платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов, другие виды загрязнения и нерационального использования природных ресурсов.

3.2. Средств, полученных по искам о возмещении вреда, нанесенного окружающей природной среде, и от взимания штрафов за экологические правонарушения, нарушения санитарных норм и правил.

3.3. Средств, поступающих в виде компенсации ущерба при строительстве и эксплуатации объектов, проведении работ, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

3.4. Средств, предназначенных на компенсационное озеленение.

3.5. Средств, полученных от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции.

3.6. Добровольных взносов юридических и физических лиц.

3.7. Поступлений от использования имущества, образованного за счет средств Фонда.

3.8. Доходов, поступающих в соответствии с договором расчетно-кассового обслуживания счета Фонда.

3.9. Иных источников денежных средств, не противоречащих действующему законодательству и задачам деятельности Фонда и предусмотренных Законом города Москвы о бюджете на соответствующий год.

Исчисление и внесение в Фонд платежей и штрафов за загрязнение окружающей среды и иные виды вредного воздействия на окружающую среду, включая платежи за экологические правонарушения и возмещение причиненного ими вреда, нарушение санитарных норм и правил производится в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

4. Направления использования средств Фонда

Средства Фонда расходуются на:

4.1. Разработку и реализацию имеющих городское и региональное значение программ и проектов, направленных на улучшение качества окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности населения.

4.2. Финансирование мероприятий по сохранению и восстановлению природных комплексов, содержанию, развитию территорий природного комплекса, озеленению, расширению охранных и рекреационных зон.

4.3. Финансирование строительства и реконструкции природоохранных объектов.

4.4. Финансирование создания и совершенствования автоматизированных систем экологического мониторинга, а также на приобретение контрольно-измерительного и аналитического оборудования.

4.5. Финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, разработку нормативно-законодательной базы в области охраны окружающей среды, а также внедрение ресурсосберегающих и экологически чистых технологий.

4.6. Финансирование создания и расширения рынка экологических услуг, производства природоохранного оборудования.

Информация об изменениях:

Распоряжением Мэра Москвы от 29 января 2001 г. N 65-РМ в пункт 4.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7. Финансирование программ по экологическому образованию населения, проведение учебно-методических семинаров, конференций, выставок и конкурсов и выплату премий Мэрии Москвы в области охраны окружающей среды.

4.8. Подготовку и издание ежегодного доклада о состоянии окружающей среды города Москвы.

4.9. Содержание специализированных экологических инспекций.

4.10. Финансирование проведения государственной экологической экспертизы внепланового и ретроспективного характера, а также экспертизы проектов, финансируемых за счет средств Фонда.

4.11. Выдачу в установленном порядке бюджетных кредитов на реализацию природоохранных мероприятий.

4.12. Организацию выполнения природоохранных мероприятий, финансируемых за счет средств Фонда.

4.13. Иные цели, связанные с охраной окружающей природной среды.

Запрещается расходование средств Фонда на цели, не связанные с природоохранной деятельностью.

5. Функции главного распорядителя средств Фонда

Главный распорядитель Фонда обеспечивает:

5.1. Разработку прогноза доходов и расходов Фонда на соответствующий финансовый год для включения в проект закона о бюджете города Москвы на соответствующий год.

5.2. Формирование проекта сметы доходов и расходов фонда с разбивкой по кварталам.

5.3. Составление бюджетной росписи по кодам бюджетной классификации.

5.4. Внесение в установленном порядке изменений в утвержденную смету доходов и расходов Фонда и бюджетную роспись.

5.5. Назначение распорядителей и получателей средств Фонда.

5.6. Разработку лимитов бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств Фонда (графиков финансирования на месяц, квартал) с учетом фактически поступающих доходов Фонда, а также их корректировку.

5.7. Организацию конкурсного отбора подрядчиков и заказчиков (предприятий и организаций) на выполнение работ природоохранного характера, заключение договоров на эти работы.

5.8. Участие по поручению Мэра Москвы в рассмотрении проекта бюджета города Москвы в Московской городской Думе в части доходов и расходов Фонда.

5.9. Контроль за выполнением объема работ в стоимостном и натуральном выражении.

5.10. Подготовку в установленном порядке документов на оформление расчетов в порядке погашения взаимных обязательств по целевому финансированию.

5.11. Ведение бухгалтерского учета средств Фонда в разрезе плательщиков, распорядителей и получателей бюджетных средств.

5.12. Осуществление синтетического и аналитического учета исполнения сметы Фонда.

5.13. Составление отчета об исполнении бюджета в части средств Фонда и представление его в Департамент финансов г.Москвы в сроки, установленные для представления месячной, квартальной и годовой отчетности об исполнении бюджета.

5.14. Рассмотрение заявлений плательщиков и направление в Департамент финансов г.Москвы заключения на возврат излишне или ошибочно уплаченных в Фонд платежей.

5.15. Несет ответственность за целевое использование средств Фонда и за обеспечение финансовыми ресурсами программ, финансируемых за счет средств Фонда.

5.16. Осуществляет контроль и несет ответственность за исполнение сметы доходов и расходов Фонда.

6. Порядок управления Фондом

6.1. Средства Фонда находятся в оперативном управлении главного распорядителя средств Фонда.

6.2. Смета доходов и расходов Фонда на соответствующий финансовый год утверждается Премьером Правительства Москвы.

6.3. Все операции со средствами Фонда осуществляются путем безналичных расчетов.

6.4. Расходование средств Фонда осуществляется при наличии обоснованных расчетов, смет, договоров, актов сдачи-приемки работ или других оформленных надлежащим образом документов.

7. Бухгалтерский учет

Порядок ведения бухгалтерского учета и составления отчетности об исполнении Фонда осуществляется в соответствии с нормативными документами Министерства финансов Российской Федерации по учету исполнения бюджета.

8. Порядок исполнения сметы доходов и расходов Фонда

8.1. Учет операций по поступлению средств и финансированию расходов Фонда ведется на отдельном бюджетном счете, открываемом Департаментом финансов г.Москвы.

8.2. Исполнение сметы Фонда осуществляется по казначейскому методу.

8.3. Все доходы, зачисляемые в Фонд, учитываются Департаментом финансов г.Москвы по кодам бюджетной классификации.

8.4. Кодификация доходов и расходов Фонда для аналитического учета является единой и определяется Департаментом финансов г.Москвы.

8.5. Расходование средств Фонда осуществляется в соответствии и в пределах утвержденной сметы.

8.6. До 60% доходов Фонда, образующихся за счет:

- платы за выбросы вредных веществ в окружающую природную среду, направляется на реализацию природоохранных мероприятий административного округа, в котором находится плательщик;

- платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов, рассчитываемой (вносимой) МГП "Мосводоканал", ГУП "Промотходы", ГУП "Мосводосток", АО "Мосэнерго", АО "Мостеплоэнерго", направляется на финансирование соответствующих отраслевых природоохранных мероприятий, осуществляемых данными предприятиями.

8.7. В процессе исполнения в утвержденную смету доходов и расходов и бюджетную роспись Фонда могут вноситься изменения, вызванные:

- направлением на финансирование дополнительных расходов остатка средств, образовавшегося на начало года, а также дополнительно полученных доходов в текущем году;

- передвижением поквартального распределения назначений по смете доходов и расходов Фонда с учетом фактического поступления доходов;

- передвижением назначений между направлениями расходов внутри сметы.

8.8. Доходы, дополнительно полученные Фондом в течение года, расходуются в соответствии с дополнительной сметой, составляемой главным распорядителем средств Фонда и утверждаемой Премьером Правительства Москвы.

8.9. Финансирование расходов Фонда, в том числе осуществляемое за счет целевых источников, производится в пределах поступивших средств.

8.10. Остаток средств Фонда, неиспользованный получателями, возвращается на счет Фонда или засчитывается в счет текущего финансирования по распоряжению главного распорядителя средств Фонда.

8.11. Средства Фонда, оставшиеся неиспользованными на конец отчетного года, не изымаются и учитываются главным распорядителем в качестве источника финансирования расходов в следующем финансовом году.

Уточнение сметы доходов и расходов Фонда на остаток средств, образовавшийся на начало года, производится не позднее первого квартала текущего финансового года в установленном порядке.

8.12. Средства, использованные не по целевому назначению, подлежат полному восстановлению на счет Фонда.

8.13. Распорядители и получатели средств осуществляют расходование средств Фонда на основании соответствующих договоров и\или смет, утверждаемых главным распорядителем.

8.14. Распорядители и получатели средств Фонда обязаны ежеквартально представлять главному распорядителю отчеты об использовании полученных средств Фонда по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации.