Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2008 г. N 17АП-2084/08

г. Пермь

23 апреля 2008 г.

Дело N А60-31791/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 21.04.2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23.04.2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей Риб Л.Х., Ясиковой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания Ромашкиной И.А.

при участии:

от заявителя ОАО "Уралпромжелдортранс" : Граблёва Л.В. - представитель по доверенности от 04.04.2008

от заинтересованного лица ИФНС России по Железнодорожному району г. Екатеринбурга: не явились, извещены надлежащим образом

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица ИФНС России по Железнодорожному району г. Екатеринбурга

на решение Арбитражный суд Свердловской области от 14 февраля 2008 года

по делу N А60-31791/2007,

принятое судьей Ивановой С.О.

по заявлению ОАО "Уралпромжелдортранс"

к ИФНС России по Железнодорожному району г. Екатеринбурга

о признании незаконным бездействия,

установил:

ОАО "Уралпромжелдортранс" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании бездействия ИФНС России по Железнодорожному району г. Екатеринбурга незаконным, выразившееся в невнесении изменений в Устав общества, связанных с исключением из списка филиалов Свердловского предприятия промышленного железнодорожного транспорта N 1 и об обязании налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи об изменениях в Устав, связанных с исключением из списка филиалов ОАО "Уралпромжелдортранс" Свердловского предприятия промышленного железнодорожного транспорта N 1 и сообщения об этом ОАО "Уралпромжелдортранс" в установленной форме посредством выдачи свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ о внесении изменений в учредительные документы (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст.49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14 февраля 2008 г. заявленные требования удовлетворены полностью.

ИФНС России по Железнодорожному району г. Екатеринбурга (ответчик по делу), не согласившись с принятым решением, просит в апелляционной жалобе его отменить и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылается на то, что внесение изменений в учредительные документы в части исключения одного из филиалов невозможно, в связи с отсутствием в ЕГРЮЛ сведений о его создании. Налоговый орган, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в судебное заседание не направил.

ОАО "Уралпромжелдортранс" (заявитель по делу) представило отзыв, в котором полагает, что решение суда первой инстанции было вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права и отмене не подлежит.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в январе 2007 г. общество обратилось в Инспекцию с уведомлением о внесении изменений в Устав, связанных с исключением из списка одного из филиалов - Свердловского предприятия промышленного железнодорожного транспорта N 1. Инспекция документы не приняла, поскольку сведения о филиале отсутствовали в ЕГРЮЛ в электронном виде.

После повторного направления обществом документов по почте, 22 февраля 2007 г. Инспекцией принято решение об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы, в связи с не предоставлением уведомления Формы N 13002 с листом "А" - сведения о филиалах ( статья 17 Федерального закона от 8.08.2001г. N 139-ФЗ).

Решение об отказе в государственной регистрации общество обжаловало в УФНС России по Свердловской области. Решением Управления ФНС по Свердловской области N 778/07 от 19.10.2007 решение Инспекции отменено и обществу предложено после внесения в ЕГРЮЛ сведений о филиале - Свердловское предприятие промышленного железнодорожного транспорта N1, созданного до 01.01.2004г., представить в инспекцию Уведомление по форме N Р13002 в части внесения сведений о прекращении деятельности филиала.

Считая незаконными бездействия ИФНС России по Железнодорожному району г.Екатеринбурга в части невнесения изменений в Устав общества, связанных с исключением из списка одного из филиалов - Свердловского предприятия промышленного железнодорожного транспорта N 1, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В статье 4 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах, и соответствующие документы. Государственные реестры ведутся на бумажных и электронных носителях. При несоответствии между записями на бумажных и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях, если не установлен иной порядок ведения государственных реестров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 утверждены "Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений", согласно которым государственный реестр состоит из книг учета государственной регистрации, отдельных листов записей реестра, содержащих перечисленные сведения о юридическом лице, и регистрационных дел, содержащих все документы, подаваемые при регистрации, и листы записей реестра.

Подпунктом "н" пункта 1 приложения N 2 к указанным Правилам установлено, что сведения о юридическом лице должны содержать также сведения о филиалах и представительствах юридического лица.

Проанализировав указанные нормы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что документы, относящиеся к государственной регистрации юридического лица, содержатся в регистрационном деле этого юридического лица, которое является частью государственного реестра. При этом, при выявлении расхождений между сведениями в документах, представленных заявителями при государственной регистрации юридических лиц и внесении изменений в государственный реестр, и записями аналогичных сведений на электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях, то есть сведения в документах, представленных заявителями при государственной регистрации юридических лиц и внесении изменений в государственный реестр.

В соответствии с пунктом 6 статьи 5 Федерального закона от 26.12.1995г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" Устав акционерного общества должен содержать сведения о его филиалах и представительствах. Сообщения об изменениях в уставе общества, связанных с изменением сведений о его филиалах и представительствах, представляются органу государственной регистрации юридических лиц в уведомительном порядке. Указанные сообщения вступают в силу для третьих лиц с момента уведомления о таких изменениях органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц (пункт 3 статьи 19 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и пункт 6 статьи 5 Федерального закона "Об акционерных обществах").

Согласно пункту 20 Правил ведения ЕГРЮЛ_ сведения о конкретном юридическом лице, содержащиеся в государственном реестре, предоставляются в установленном порядке по запросу третьих лиц. Учитывая, что регистрационное дело юридического лица является частью ЕГРЮЛ, следовательно, сведения о филиалах, содержащихся в Уставе предприятия, также подлежат предоставлению по запросу третьего лица.

В силу требований подпункта 3 пункта 2 статьи 23 Налогового кодекса РФ - налогоплательщики-организации обязаны письменно сообщать в налоговый орган обо всех созданных филиалах, а также о прекращении деятельности организации через филиал - в течение одного месяца со дня его создания или прекращения деятельности.

Таким образом, в силу требований законодательства об акционерных обществах, налогового законодательства, законодательства о регистрации юридических лиц организация обязана своевременно уведомлять в письменном виде регистрирующий орган (налоговый орган) о создании филиалов, а также о прекращении их деятельности.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции налоговым органом было представлено регистрационное дело ОАО "Уралпромжелдортранс", содержащие Устав общества со списком филиалов (л.д.22-38), в том числе филиала - Свердловского предприятия промышленного железнодорожного транспорта N 1. 15 сентября 2002 г. обществу было выдано уведомление о постановке на учет в налоговом органе юридического лица по месту нахождения вышеуказанного обособленного подразделения. Таким образом, в целях соблюдения требований законодательства об акционерных обществах, налогового законодательства, ОАО "Уралпромжелдортранс" включило в свой Устав сведения о филиале - Свердловское предприятие промышленного железнодорожного транспорта N 1; в установленные сроки уведомило регистрирующий орган о наличии филиала и поставило его на налоговый учет, а также уведомило о прекращении своей деятельности через указанный филиал в январе 2007 года.

Учитывая, что на момент подачи обществом в регистрирующий орган уведомления о внесении изменений в учредительные документы, в ЕГРЮЛ имелись сведения о филиале - Свердловского предприятия промышленного железнодорожного транспорта N 1, следовательно, налоговый орган был обязан зарегистрировать сведения об его исключении из списка филиалов и выдать заявителю соответствующее свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о внесении изменений в учредительные документы.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы об обязанности общества до подачи уведомления о внесении изменений в учредительные документы об исключении филиала, представить в налоговый орган заявление о внесении в ЕГРЮЛ сведений об этом же филиале, по форме N Р14001, отклоняется. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.12.2005г. N 760, формы заявлений были изложены в новой редакции, в том числе предусмотрена возможность внесения в государственный реестр сведений о филиалах и представительствах юридического лица, созданных и открытых до 1.01.2004г. Однако ни указанным Постановлением Правительства РФ, ни иным другим нормативным правовым актом, не предусмотрена обязанность юридических лиц по представлению заявлений о филиале, созданным и открытым до 1.01.2004г., сведения о котором уже содержатся в ЕГРЮЛ на бумажном носителе.

При указанных обстоятельствах, решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу налогового органа - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 14.02.2008г. по делу А60-31791/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИФНС России по Железнодорожному району г. Екатеринбурга - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Н. М. Савельева

Судьи

Л.Х.Риб Е.Ю.Ясикова