Постановление Правительства Москвы от 3 июня 1997 г. N 418 "О неотложных мерах по поддержке предприятий промышленности г. Москвы"

ГАРАНТ:

См. проект закона Москвы "О региональной государственной поддержке предприятий промышленности города Москвы", одобренный постановлением Правительства Москвы от 9 декабря 1997 г. N 874

Правительство Москвы отмечает, что несмотря на осуществление ряда мер, предусмотренных постановлением Правительства Москвы от 13.02.96 N 143 "О предложениях по структурным преобразованиям промышленности города в целях стабилизации товарного производства", в промышленности города продолжаются кризисные явления.

Индекс объема производства за 1996 г. по сравнению с 1995 г. в целом по промышленности составил 69,5%, в том числе по машиностроению - 37,5%.

Проведенный анализ финансово-экономического состояния промышленных предприятий показал, что только 22% из них имеют устойчивые показатели.

Из 243 групп основной номенклатуры промышленной продукции не допущено падения объемов производства только по 38 группам (15,6%).

Растет себестоимость выпускаемой продукции.

Одним из основных факторов увеличения затрат на 1 рубль товарной продукции продолжает оставаться рост цен и тарифов на электроэнергию, топливо, воду, транспорт.

В настоящее время 73% выпускаемой промышленностью продукции приходится на долю предприятий со смешанной формой собственности.

Вопреки прогнозам, приватизация не привела к появлению собственника, адаптированного к рыночным условиям.

Продолжается спад инвестиционной активности в промышленности.

Сложившаяся ситуация требует усиления государственного влияния на работу предприятий, создания условий для увеличения выпуска конкурентоспособной продукции, обеспечения наилучшего использования производственного потенциала промышленных предприятий в интересах города, изыскания и использования дополнительных источников финансирования инвестиционных процессов в промышленности.

В целях создания условий преодоления кризисной ситуации в промышленном комплексе города и реализации Правительством Москвы мер, предусмотренных Московским трехсторонним соглашением на 1997 год, Правительство Москвы постановляет:

1. Согласиться с предложением Департамента науки и промышленной политики о необходимости концентрации финансовых и других возможностей города на поддержке предприятий промышленности, в первую очередь городской собственности или выполняющих работы для городских нужд, а также являющихся структурообразующими для отраслей промышленности Российской Федерации.

2. Для обеспечения мер поддержки предприятиям промышленности (п. 1):

2.1. Рекомендовать Комиссии Правительства Москвы по предоставлению налогового кредита при рассмотрении вопросов о выделении средств на налоговое кредитование учитывать приоритетность деятельности промышленных предприятий города, определяемую Департаментом науки и промышленной политики.

2.2. Принять предложение Департамента науки и промышленной политики, согласованное с рядом коммерческих банков, об объединении их кредитных ресурсов на поддержку и развитие промышленности в объеме до 500 млрд. рублей, выделяемых под гарантии Правительства Москвы, в пределах ежегодно устанавливаемого Законом о бюджете города Москвы предельного уровня заимствований.

2.3. Установить, что заемные средства, предоставляемые коммерческими банками и иными финансовыми структурами для реализации инвестиционных проектов промышленных предприятий под гарантии Правительства Москвы, аккумулируются во внебюджетном Фонде финансовой поддержки промышленности города Москвы и выдаются промышленным предприятиям с компенсацией части процентной ставки за счет средств фонда.

2.4. Поручить Департаменту науки и промышленной политики совместно с Москомимуществом и Москомземом внести предложение по наполнению внебюджетного Фонда финансовой поддержки промышленности города Москвы за счет отчисления денежных средств от сдачи в аренду нежилых помещений и земли промышленных предприятий, а также от платы за право заключения договора аренды земельных участков, высвобождаемых предприятиями.

2.5. Принять согласованные с АО "Мосэнерго", МГП "Мостеплоэнерго", МГП "Мосводоканал" и Москомземом предложения Департамента науки и промышленной политики о реструктуризации задолженности предприятий промышленности перед городскими системами энерго-, тепло-, водоснабжения и землепользования при условии осуществления предприятиями текущих платежей.

ГАРАНТ:

О реструктуризации задолженности промышленных предприятий г. Москвы за энергоносители и землепользование см. распоряжение первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 21 августа 1997 г. N 871-РЗП

2.6. Поручить Московскому межведомственному совету по делам о реструктуризации отраслевых комплексов сферы материального производства и услуг в III квартале 1997 года определить порядок, процедуру и осуществить реструктуризацию указанных задолженностей, в т.ч. просроченной, используя при этом долговые обязательства, акции и иные ценные бумаги.

2.7. Департаменту экономической политики и развития Москвы, Департаменту финансов ежегодно предусматривать в расходной части бюджета города Москвы выделение средств, в т.ч. на возвратной основе:

- по статье "Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу" на создание конкурентоспособной продукции и технологии;

- по статье на санацию, вывод и ликвидацию предприятий.

2.8. Департаменту финансов в двухмесячный срок разработать схему финансового обеспечения гарантий, выдаваемых Правительством Москвы в целях поддержки предприятий промышленного комплекса города при их реструктуризации, предусматривающую открытие в установленном порядке валютных и рублевых счетов для аккумуляции финансовых ресурсов и исполнения гарантийных обязательств, выдаваемых Правительством Москвы российским и иностранным инвесторам.

Взимать комиссионное вознаграждение за совершение гарантийных операций, подготовку документов по тарифам, применяемым другими финансовыми институтами. Применять условия, процентные ставки и порядок зачисления указанных средств в соответствии с распоряжением Премьера Правительства Москвы от 06.02.92 N 316-РП "О коммерческом использовании временно свободных финансовых ресурсов города" и последующими нормативными документами, принятыми в развитие указанного распоряжения.

3. Поручить Департаменту науки и промышленной политики обобщить в III квартале 1997 года итоги работы по размещению горзаказа во всех комплексах. Итоги анализа и предложения по совершенствованию этой работы доложить Правительству Москвы.

4. В целях дальнейшего совершенствования системы продвижения товаров и продукции московской промышленности на рынках сбыта согласиться с предложением Департамента науки и промышленной политики об открытии Межрегионального московского ярмарочного центра.

Считать необходимым организовать в 1997-1998 гг. филиалы этого центра во всех административных округах.

Москомимуществу и префектам административных округов оказать Межрегиональному московскому ярмарочному центру необходимую помощь в выделении нежилых помещений.

5. Предоставить Департаменту науки и промышленной политики право выступать от имени Правительства Москвы учредителем договора о доверительном управлении находящимися в собственности г. Москвы акциями относящихся к промышленному комплексу г. Москвы акционерных обществ, в том числе акционерных обществ, созданных в процессе приватизации государственных предприятий, до истечения срока реализации акций в соответствии с планом приватизации.

Утвердить Положение о порядке подготовки и проведения конкурса на право заключения договора доверительного управления акциями акционерного общества (приложение).

6. Просить Мосгоркомстат совместно с Департаментом науки и промышленной политики в целях проведения комплексного анализа финансово-хозяйственной деятельности промышленных предприятий города подготовить формат ежеквартальной отраслевой статистической информации.

7. Поручить Москомимуществу, Департаменту науки и промышленной политики, Московскому комитету по делам о несостоятельности (банкротстве) в целях выработки и реализации мер финансового оздоровления, реструктуризации производств, имеющих неудовлетворительное финансовое состояние, учредить государственное унитарное предприятие "Моспромконсалтинг".

8. Считать целесообразным создание при Департаменте науки и промышленной политики государственного унитарного предприятия для оказания содействия промышленным предприятиям г. Москвы в проведении ими внешнеторговых операций и создания новых экспортно-ориентированных производств.

9. Департаменту науки и промышленной политики в месячный срок подготовить от имени Правительства Москвы обращение в Правительство Российской Федерации по вопросам, решение которых входит в его компетенцию:

- реструктуризировать задолженность промышленных предприятий перед бюджетом, внебюджетными фондами и системами энерго-, тепло-, водо-, газоснабжения;

- определить перечень мобилизационных производств и объемов госрезерва на промышленных предприятиях города с выделением централизованных финансовых ресурсов на их обслуживание и поддержку;

- защитить отечественных товаропроизводителей от бесконтрольного ввоза импортных товаров путем введения квот и повышения таможенных пошлин на ввозимую из-за рубежа продукцию, аналогичную конкурентоспособной продукции российских товаропроизводителей;

- снизить для предприятий промышленности цены на потребляемые энергоресурсы (энерго-, тепло-, водо-, газоснабжение) не менее чем в 2 раза;

- ввести дифференцированные тарифы на перевозки грузов железнодорожным транспортом: одни - на регулярные перевозки, обусловленные сложившейся технологией производства и потребления товаров, и другие - на разовые перевозки грузов, обусловленные в основном инвестиционными процессами.

10. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации совместно с Департаментом науки и промышленной политики организовать рекламную поддержку конкурентоспособных товаров, выпускаемых промышленными предприятиями города.

11. Департаменту науки и промышленной политики в трехмесячный срок доработать и внести, с учетом высказанных замечаний, изменения в проект закона города Москвы "О промышленности города Москвы" и представить его Мэру Москвы для направления в установленном порядке в Московскую городскую Думу.

12. Считать утратившим силу абзац 3 пункта 4.2 постановления Правительства Москвы от 13.02.96 N 143 "О предложениях по структурным преобразованиям промышленности города в целях стабилизации товарного производства".

13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Шанцева В.П.

Премьер Правительства Москвы

Ю.М. Лужков