Приложение 1. Функции, права и обязанности Организатора, Конкурсной комиссии, Исполнителя конкурса и Участников конкурса

Приложение 1
к Положению о конкурсном размещении
городских государственных заказов
на поставки товаров, выполнение работ
и оказание услуг при реализации
инвестиционных программ капитального
строительства (реконструкции),
финансируемых из городских источников

Функции, права и обязанности Организатора, Конкурсной комиссии, Исполнителя конкурса и Участников конкурса

1. Финансовое, информационное и методическое обеспечение конкурсов по реализации программ капитального строительства (реконструкции) осуществляют:

- Управления, выполняющие функции городского заказчика;

- Департамент экономической политики и развития г.Москвы;

- Московская межотраслевая комиссия по координации деятельности при организации конкурсов, торгов и закупок продукции для реализации программ капитального строительства (реконструкции), финансируемых из городских источников;

- Департамент финансов г.Москвы.

2. Структурные подразделения органов исполнительной власти города, выполняющие функции инвестора и городского заказчика:

- выполняют функции Организатора конкурсов;

- осуществляют координацию и контроль за организацией и проведением конкурсов, в случае передачи юридическому лицу функций по организации и проведению конкурсов в соответствии с действующим законодательством;

- участвуют в лице своих представителей в работе Комиссий по размещению городских заказов любого уровня;

- заключают (согласовывают) контракт (договор) с победителем конкурса;

- на основе анализа результатов проведенных конкурсов вносят предложения по совершенствованию действующей нормативно-правовой базы;

- информируют о результатах проведенных конкурсов Департамент экономической политики и развития г.Москвы.

3. Департамент экономической политики и развития г.Москвы:

- осуществляет в установленном порядке формирование проектов программ городского, отраслевого, территориального заказов;

- участвует в лице своих представителей в работе Комиссий по размещению городских, территориальных и отраслевых заказов;

- участвует в организации подготовки методического обеспечения конкурсов;

- вносит уточнения в проекты инвестиционных программ по результатам конкурсов;

- осуществляет оперативное регулирование направлений капиталовложений с учетом фактического выполнения инвестиционных программ по результатам конкурсов.

4. Московская межотраслевая комиссия по координации деятельности при организации конкурсов, торгов и закупок продукции для реализации программ капитального строительства (реконструкции), финансируемых из городских источников, осуществляет свои функции в соответствии с Положением, утвержденным в установленном порядке.

5. Департамент финансов г.Москвы осуществляет финансовое обеспечение инвестиционной программы, принятой Правительством Москвы, и участвует через своих представителей в работе Комиссий по размещению городских, отраслевых и территориальных заказов.

6. Организатор как лицо, уполномоченное Заказчиком, осуществляет контроль за проведением конкурсов и координацию их подготовки Исполнителем конкурса.

6.1. Организатор выполняет следующие функции:

- принимает решение о назначении конкурса и времени его проведения;

- вносит на рассмотрение Заказчика предложение о виде конкурсов (открытые, закрытые, двухэтапные) и о необходимости проведения предварительного отбора (квалификации Участников) с соответствующими обоснованиями и проектом анкеты Участника;

- разрабатывает условия конкурса, в т.ч. стартовую цену заказа, сроки строительства и проектирования объекта, критерии оценки предложений Участников, место и сроки проведения конкурса, технико-экономические и экологические требования и др.);

- передает жалобу на решения Конкурсной комиссии на рассмотрение в Московскую межотраслевую комиссию по координации деятельности при организации конкурсов, торгов и закупок продукции для реализации программ капитального строительства (реконструкции), финансируемых из городских источников;

- определяет с учетом специфики конкретного конкурса состав работ (услуг), исполнение которых поручается специализированным организациям;

- проводит на конкурсной основе выбор Исполнителя конкурса, заключает с ним договор и поручает ему подготовку конкурсной документации;

- заключает договоры на проведение экспертизы с физическими и юридическими лицами, привлекаемыми к работе Конкурсной комиссией;

- в случае открытого конкурса утверждает текст объявления и организует публикацию объявлений о конкурсе в средствах массовой информации;

- в случае закрытого конкурса организует рассылку приглашений по почте либо другими средствами связи в адрес конкретных потенциальных Участников;

- определяет сумму задатка;

- определяет цену конкурсной документации, которая предоставляется Участникам за определенную плату, не превышающую размера расходов на ее изготовление и доставку Участникам;

- в случае необходимости продлевает сроки предоставления заявок и предложений от Участников по их письменным просьбам и своевременно информирует об этом всех остальных Участников и членов Конкурсной комиссии;

- уточняет окончательные условия контракта (договора) с победителем по результатам конкурса;

- определяет суммы и осуществляет расчеты с юридическими и физическими лицами за работы, выполняемые при подготовке и проведении конкурса в пределах сумм, предусмотренных сводкой затрат (в т.ч. по задаткам, конкурсной документации, премировании членов Конкурсной комиссии, консультантов, экспертов).

6.2. Организатор имеет право:

- устанавливать дополнительные требования ко всем Участникам при проведении каждого конкурса;

- требовать от Участников предоставления сведений, предусмотренных условиями проведения конкурса;

- назначать проведение повторного конкурса (в случаях, предусмотренных настоящим Положением) и по согласованию с Конкурсной комиссией уточнять условия его проведения, а также критерии определения победителей;

- отстранять Участника от конкурса в случае предоставления последним неполной или неточной информации о своей квалификации;

- не принимать документы от Участников, если они не соответствуют требованиям и условиям проведения конкурса;

- переносить по согласованию с Конкурсной комиссией сроки приема заявок, предложений или подведение результатов конкурса;

- изменять или дополнять конкурсную документацию, но не менее чем за 10 дней до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе;

- изменять стартовую цену заказа по согласованию с Комиссией при сохранении условий контракта (договора) и незамедлительно информировать об изменении цены всех лиц, участвующих в конкурсе;

- при необходимости совместно с Конкурсной комиссией назначать повторный конкурс, если по результатам проведенного конкурса не был определен победитель, либо победитель вовремя не подписал контракт (договор), либо по другим причинам;

- проводить закрытые, двухэтапные конкурсы или выбирать поставщика (исполнителя городского заказа) без конкурса в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и города Москвы.

6.3. Организатор обязан:

- отстранить Участника от конкурса на любом этапе его проведения в случае представления последним недостоверных сведений о соответствии установленным Организатором требованиям;

- создать равные конкурсные условия для предприятий и организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности с возможностью предоставления преференций в предусмотренных настоящим Положением случаях;

- выдвигать единые требования к Участникам, не допуская требований, которые бы соответствовали характеристике только одного Участника (характеристике только его продукции, работ или услуг);

- обеспечивать открытость проведения конкурса;

- отвечать на запрос Участника, не прошедшего предварительный квалификационный отбор, с обоснованием принятия такого решения;

- опубликовывать информацию о победителе конкурса не позднее чем через 20 дней после подведения итогов;

- не допускать разглашения конфиденциальных сведений;

- осуществлять организационно-техническое обеспечение деятельности Конкурсной комиссии;

- предоставлять Конкурсной комиссии оборудованное помещение для приема и хранения заявок, конкурсных предложений, протоколов заседаний и заключений экспертов;

- обеспечивать возмещение расходов организаций, привлекаемых к выполнению работ по подготовке и проведению конкурсов, в случаях снятия заказа с конкурса по обстоятельствам непреодолимой силы;

- обеспечивать соблюдение сроков конкурса, установленных условиями его проведения;

6.4. Организатор несет ответственность:

- за нарушение положений, правил и процедур подготовки и проведения конкурса, установленных действующим законодательством;

- за нарушение требований сохранности конкурсных документов и конфиденциальности информации, представляемой Участниками;

- за нарушение сроков проведения конкурсов.

6.5. Должностным лицам Организатора запрещается:

- координировать деятельность Участников, которая может привести к ограничению конкуренции или увеличению прав кого-либо из Участников;

- входить в состав руководства организаций-Участников или иметь общие с Участником коммерческие интересы;

- предоставлять информацию, раскрытие которой противоречит Федеральным законам, препятствует исполнению законодательства Российской Федерации, наносит ущерб законным коммерческим интересам сторон и осуществлению добросовестной конкуренции;

- проводить переговоры с Участниками или передавать информацию о рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсах.

7. Формирование и утверждение состава Конкурсной комиссии и ее регламента осуществляется Заказчиком.

Конкурсная комиссия формируется Заказчиком для проведения конкурса по одному или группе объектов.

В состав Конкурсной комиссии не включаются представители Участников конкурса или юридических лиц, входящих в одну организационную структуру с Участниками (акционерные общества, холдинги, компании, концерны и т.п.).

Заказчик имеет право при формировании состава Конкурсной комиссии в качестве ее членов дополнительно привлекать представителей из числа ответственных руководителей федеральных органов, отраслевых городских органов управления, префектур, муниципальных округов и других организаций независимо от форм собственности.

7.1. Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:

- совместно с Организатором определяет сроки, место и необходимость проведения предварительного отбора (квалификации) Участников;

- предлагает Заказчику на утверждение конкурсную документацию;

- формирует квалификационную комиссию;

- вскрывает конверты и оглашает конкурсные предложения в присутствии Организатора и Участников, проверяет соответствие оформления предложений и другой документации требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией;

- в день оглашения предложений Участников устанавливает и объявляет срок рассмотрения и оценки предложений. Срок рассмотрения и оценки предложений не должен превышать 30 дней с момента оглашения предложений. В зависимости от сложности предмета конкурса этот срок может быть увеличен;

- оценивает предложения и определяет победителя или принимает иные решения по результатам конкурса;

- оформляет и подписывает протокол о результатах конкурса;

- осуществляет правовое и методическое обеспечение конкурса;

- координирует разработку конкурсной документации;

- содействует созданию информационного обеспечения конкурса и сети организаций, специализирующихся на подготовке проведения конкурсов;

- консультирует по вопросам проведения конкурсов;

7.2. Конкурсная комиссия имеет право:

- на договорных началах организовывать подготовку заключений по отбору Участников, назначать экспертизу, а также проводить оценку технико-экономических обоснований предложений Участников, анализ предлагаемых технологий производства и связанных с этим вопросов охраны окружающей среды, для решения других вопросов, связанных с обоснованием выбора победителя;

- предлагать на утверждение Заказчика регламент своей работы;

- предлагать Организатору принять решение о продлении срока приема заявок или конкурсных предложений Участников;

- устанавливать срок рассмотрения предложений Участников в пределах, предусмотренных условиями конкурса и настоящим Положением;

- привлекать к работе в Конкурсной комиссии экспертов, в том числе иностранных;

- выбирать или разрабатывать методики оценки предложений Участников и применять их в своей работе;

- вызывать при необходимости Участников на заседания для получения разъяснений, запрашивать у них дополнительные сведения и документы;

- в случае отказа победителя от заключения контракта (договора) или нарушения сроков заключения контракта (договора) принимать решение о признании победителем следующего за ним Участника либо назначать проведение повторного конкурса;

- по согласованию с Организатором изменять сроки рассмотрения конкурсных предложений;

- не рассматривать предложения, не соответствующие требованиям, установленным в конкурсной документации;

- принимать решение об определении победителя среди Участников закрытого конкурса по одному или нескольким критериям (в случае, если первоначальные предложения Участников окажутся равнозначными);

- совместно с Организатором продлевать сроки приема заявок и предложений Участников конкурса, а также сроки оценки предложений Участников;

- в случае, если условия, предложенные Участниками, не соответствуют требованиям конкурсной документации, в результате чего конкурс признан не состоявшимся, принимать решения о назначении повторного конкурса;

- в случае несогласия с решением Комиссии одного из ее членов, последний имеет право письменно изложить свое особое мнение, которое прилагается к протоколу Комиссии, о чем в протокол вносится запись.

7.3. Конкурсная комиссия обязана:

- обеспечивать соблюдение установленных сроков конкурса в части, относящейся к деятельности Конкурсной комиссии;

- по результатам рассмотрения предложений Организатора принимать решения о размере обеспечения заявки на участие в конкурсе, о цене выкупа конкурсной документации, о дате публикации объявления о конкурсе, об утверждении показателей конкурсной документации либо об их доработке;

- рассматривать текст информационного объявления о конкурсе;

- принимать решение о продолжительности рассмотрения конкурсных предложений и о дате проведения итогового заседания;

- обеспечивать квалифицированное рассмотрение конкурсных предложений Участников и давать объективную оценку каждому из них;

- при подведении итогов конкурса ранжировать конкурсные предложения Участников;

- принимать решение по итогам конкурса в соответствии со своей компетенцией;

- по результатам рассмотрения предложений Организатора принимать решения об удержании задатков;

- оформлять протоколы заседаний;

- направлять протоколы заседаний Заказчику и сведения о результатах конкурса в Департамент экономической политики и развития г.Москвы;

- контролировать поступление задатков;

- выносить решения о сумме задатка, затратах на проведение конкурса и материальном поощрении по результатам подготовки и проведения конкурса и представлять их для утверждения Организатору;

- участвовать в рассмотрении жалоб Участников конкурса.

7.4. Члены Конкурсной комиссии обязаны:

- присутствовать и решать вопросы на заседаниях Конкурсной комиссии;

- участвовать в работе квалификационной комиссии;

- объективно рассматривать и оценивать предложения Участников и принимать решение о победителе конкурса;

- не допускать распространения конфиденциальных сведений по предмету конкурса;

7.5. Члены Конкурсной комиссии несут ответственность:

- за нарушение равных конкурсных условий для всех Участников конкурса;

- за нарушение положений, правил и процедур проведения конкурса, определенных настоящим Положением и действующими законодательными актами;

- за нарушение объективности оценки предложений Участников;

- за разглашение информации о предложениях, представленных Участниками.

8. Организатор вправе привлекать и на договорной основе поручать подготовительную работу по проведению конкурса Исполнителю конкурса. Исполнитель, в свою очередь, может выбираться на конкурсной основе.

8.1. На исполнителя конкурса могут быть возложены следующие функции:

- разработка и оформление документов, необходимых для подготовки и проведения конкурса;

- разработка конкурсной документации;

- обеспечение публикации объявления о предстоящем конкурсе (открытый конкурс) или рассылки приглашений потенциальным Участникам (закрытый конкурс);

- обеспечение сбора, регистрации и хранения конкурсных предложений Участников;

- проведение систематизации и предварительного анализа данных Участников на стадии предварительного отбора (квалификации);

- обеспечение подготовки предварительного (квалификационного) отбора Участников;

- привлечение, в случае необходимости, и обеспечение работы экспертов для решения конкретных задач, возникающих в процессе проведения конкурса;

- разъяснение Участникам условий проведения конкурса;

- выполнение других услуг по поручению Организатора или Конкурсной комиссии.

8.2. Исполнитель конкурса имеет право:

- запрашивать у Участников документы, анкеты и другие сведения, предусмотренные условиями проведения конкурса;

- не принимать от Участников документы, оформленные не в соответствии с установленными требованиями;

- информировать Организатора и Конкурсную комиссию обо всех нарушениях, допущенных Участниками в ходе подготовки конкурса.

8.3. В соответствии с договором между Организатором и Исполнителем конкурса на Исполнителя конкурса могут быть возложены следующие обязанности:

- проведение работ по подготовке и организации конкурса;

- организация проведения предварительного отбора (квалификации) Участников;

- заключение на основании поручений Организатора договоров на проведение экспертизы с физическими и юридическими лицами, привлекаемыми к участию в работе Конкурсной комиссии;

- организация и проведение рекламы проводимого конкурса;

- организация создания равных конкурентных условий для предприятий и организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

8.4. Исполнитель конкурса несет ответственность и обязан обеспечить:

- неразглашение конфиденциальных сведений;

- объективность и непредвзятость при выполнении порученных работ;

- качество разработки конкурсной документации, которая должна исключать возможную неоднозначность в трактовке отдельных положений;

- анализ и проверку поступающей от Участников информации;

- сохранность журнала регистрации заявок, конкурсных предложений и всей документации по проводимому конкурсу.

Исполнитель конкурса не имеет права до завершения конкурса сотрудничать с Участниками проводимого конкурса.

9. Участник проводимого конкурса должен выполнить и документально подтвердить все конкурсные требования.

9.1. В соответствии с настоящим Положением Участники при подготовке конкурса:

- предварительно знакомятся с объектом конкурса, изучают требования, предъявляемые к разработке и оформлению конкурсной документации;

- направляют и регистрируют у Организатора (или по его поручению у Исполнителя) заявки, анкеты, гарантийные письма и другие предусмотренные условиями проведения конкурса документы;

- после предварительного отбора (квалификации), если он предусмотрен условиями конкурса, и получения от Организатора приглашения на участие в конкурсе направляют и регистрируют у Организатора (или по его поручению у Исполнителя) свои предложения и другие необходимые документы;

- вносят задаток;

9.2. Участники имеют следующие права:

- обращаться к Организатору (или Исполнителю) конкурса с просьбой о продлении приема заявок и предложений;

- получать от Организатора, Конкурсной комиссии или Исполнителя конкурса соответствующую информацию по условиям и порядку проведения конкурса;

- отзывать свою заявку до установленного срока окончания приема предложений (отзыв заявки должен быть зарегистрирован);

- наряду с предложениями, составленными в соответствии с условиями конкурсной документации, представлять альтернативные предложения, если они эффективней условий, предусмотренных Организаторами конкурса;

- осматривать местоположение объекта конкурса;

- отказываться в письменном виде от участия в конкурсе после окончательной даты представления предложений (задаток в этом случае не возвращается);

- не предоставлять по требованию Организатора документы или иную информацию, если это нарушает какие-либо охраняемые законом права Участника;

- обращаться с жалобой на действия или решения Конкурсной комиссии к Организатору либо Заказчику;

- обращаться с жалобой на действия или решения Организатора в Московскую межотраслевую комиссию по координации деятельности при организации конкурсов, торгов и закупок продукции для реализации программ капитального строительства (реконструкции), финансируемых из городских источников, к Заказчику, в третейский суд Комплекса архитектуры, строительства, реконструкции и развития города или в судебные органы;

9.3. Участники конкурса обязаны:

- своевременно представлять и регистрировать заявку, анкету, лицензию, гарантийные письма, уставные документы и другие предусмотренные процедурой конкурса материалы;

- отражать в представляемой документации достоверную и полную информацию в соответствии с требованиями и условиями конкурсной документации;

- соблюдать положения, правила и процедуры, предусмотренные настоящим Положением и действующими законодательными актами;

- вносить задаток в установленные сроки;

- за соответствующую плату приобретать конкурсную документацию;

- присутствовать на заседании Конкурсной комиссии при вскрытии конвертов с предложениями или направлять на это заседание по соответствующей доверенности своего представителя, либо представить письменное согласие о вскрытии его конверта в отсутствии официального представителя;

- в случае признания Участника победителем конкурса в 30-дневный срок подписывать контракт (договор) на выполнение предусмотренного конкурсом заказа.

9.4. Участники конкурса несут ответственность:

- за нарушение требований полноты и достоверности информации, указываемой в заявке, анкете, предложениях, гарантийных письмах и других документах;

- за несоблюдение положений, правил и процедур, установленных настоящим Положением и действующими законодательными актами;

- за некорректное поведение при оглашении их предложений и результатов конкурса на заседаниях Конкурсной комиссии;

За вышеприведенные нарушения Организатор конкурса или Комиссия выносят решение об отстранении Участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения. Данный факт фиксируется соответствующим протоколом. Уведомление Участника об отстранении его от участия в конкурсе осуществляется в письменном виде.