Приложение. Технологическая схема таможенного оформления и таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенный режим временного ввоза (вывоза) в Московской северной таможне

Приложение

к приказу МСТ

от 12 ноября 1998 г. N 355

Технологическая схема
таможенного оформления и таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенный режим временного ввоза (вывоза) в Московской северной таможне

1. Общие положения

1.1. Технологическая схема таможенного оформления и таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенный режим временного ввоза (вывоза) (далее - ТС) разработана в соответствии с Таможенным Кодексом Российской Федерации, приказами ГТК России от 09.08.93 N 313, от 05.07.94 N 343, от 15.01.97 N 13, от 27.01.98 N 41, указаниями ГТК России от 25.04.94 N 01-12/328, от 19.09.95 N 01-12/1141, от 25.10.95 N 01-12/1296, от 10.07.96 N 01-14/723, информационными письмами ГТК России от 28.02.95 N 01-13/2863, от 16.10.95 N 05-11/14693, от 19.10.95 N 01-13/14926, от 17.06.96 N 01-15/10695, приказом МТУ от 10.07.96 N 171.

1.2. ТС устанавливает последовательность действий должностных лиц Московской Северной таможни (далее - МСТ) при таможенном оформлении и таможенном контроле за товарами, помещаемыми под таможенный режим временного ввоза (вывоза).

2. Условия помещения товара под таможенный режим временного ввоза (вывоза)

2.1. Временный ввоз (вывоз) - таможенный режим, при котором пользование товарами на таможенной территории Российской Федерации или за ее пределами допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики.

2.2. Временно ввозимые (вывозимые) товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

2.3. Сроки временного ввоза (вывоза) товаров устанавливаются МСТ, исходя из цели и обстоятельств такого ввоза (вывоза) и не могут быть более двух лет, если иное не установлено ГТК России.

2.4. Помещение товара под режим временного ввоза (вывоза) возможно при условии, если:

- обеспечивается возможность надежной идентификации ввозимых (вывозимых) товаров, т.е. невозможность подмены, замены товара при его обратном ввозе (вывозе);

- лицом, перемещающим товары, представлено обязательство об обратном вывозе (ввозе) товаров;

- в случаях, определенных указанием ГТК России от 10.07.96 N 01-14/723, произведено обеспечение уплаты таможенных платежей путем внесения на депозит таможни сумм, причитающихся к уплате, если бы эти товары были выпущены для свободного обращения;

- имеется возможность возврата товара в неизменном состоянии, за исключением изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

2.5. Не допускается помещение под таможенный режим временного ввоза (вывоза) товаров, перечень которых приведен в приложении 4 к указанию ГТК России от 25.04.94 N 01-12/328, а именно:

- расходуемые материалы и образцы;

- пищевые продукты, напитки, включая алкогольные, табачные изделия, за исключением случаев временного ввоза (вывоза) в рекламных или демонстрационных целях в единичных экземплярах;

- квотируемые товары, предназначенные для вывоза;

- промышленные отходы.

2.6. Решение о помещении товара под таможенный режим временного ввоза (вывоза) принимает:

- заместитель начальника таможни, на основании заключения отдела таможенных режимов (далее - ОТРежимов) таможни в случаях:

а) временного ввоза подакцизных товаров (за исключением ввоза на выставки, ярмарки, конгрессы или другие подобные мероприятия в единичных экземплярах) после согласования с ОТРежимов МТУ;

б) временного ввоза (вывоза) товаров и транспортных средств, в случае применения полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость и акцизов (за исключением ввоза на выставки, ярмарки, конгрессы или другие подобные мероприятия);

- начальник таможенного поста, на основании заключения отдела таможенного оформления и таможенного контроля (далее - ОТО и ТК) в иных случаях.

2.7. Решение о продлении сроков временного ввоза (вывоза) принимает:

- начальник Управления таможенных режимов ГТК России, на основании заключения таможни, на срок свыше 2-х лет в совокупности со сроком, на который было выдано разрешение;

- заместитель начальника таможни, на основании заключения ОТРежимов таможни, на срок от 1-го года до 2-х лет в совокупности со сроком, на который было выдано разрешение;

- начальник таможенного поста, на основании заключения ОТО и ТК, на срок до 1-го года в совокупности со сроком, на который было выдано разрешение.

2.8. Решение о помещении временно ввезенных (вывезенных) товаров под иной таможенный режим принимает:

- заместитель начальника таможни, на основании заключения ОТРежимов таможни (за исключением режима выпуска для свободного обращения или экспорта);

- начальник таможенного поста, на основании заключения ОТОиТК (в случае применения режима выпуска для свободного обращения или экспорта).

2.9. Решение по обеспечению доставки при обратном вывозе временно ввезенных товаров принимает:

- заместитель начальника таможни в случаях:

а) перевозки товаров и документов на них общероссийским таможенным перевозчиком;

б) обеспечения доставки товаров в виде банковской гарантии или залога товаром (имуществом);

- начальник таможенного поста в случаях:

а) доставки товаров с применением книжки МДП;

б) обеспечения уплаты таможенных платежей внесением на депозит таможенного органа причитающихся сумм таможенных платежей.

3. Помещение товаров под таможенный режим временного ввоза (вывоза)

3.1. Действия ОТО и ТК.

3.1.1. Должностное лицо ОТО и ТК, ответственное за 1-й этап таможенного оформления и таможенного контроля, принимает грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД), заполненную в соответствии с приложением 5 к приказу ГТК России от 05.07.94 N 343 в редакции приказа ГТК России от 27.01.98 N 41.

На данном этапе проверяется наличие документов (примерный перечень которых приведен в приложении 1), а также обязательства лица, перемещающего товар (форма приведена в приложении 2), производится регистрация ГТД и выдается поручение на таможенный досмотр в соответствии с приказом Управления от 10.07.96 N 171.

3.1.2. Для идентификации временно ввозимых (вывозимых) товаров должностное лицо ОТО и ТК, ответственное за проведение досмотровых операций, вправе налагать на эти товары таможенные обеспечения в виде пломб, печатей, штампов, цифровой и другой маркировки и т.д.

3.1.3. Таможенный досмотр производится в соответствии с выданным поручением, а его результаты заносятся в акт таможенного досмотра.

3.1.4. Начальником ОТО и ТК по результатам таможенного досмотра и 1-го этапа таможенного оформления определяется уровень принятия решения согласно п.2.6 ТС, составляется направление на имя начальника ОТРежимов, либо на имя начальника таможенного поста.

3.1.5. К направлению прилагаются документы, указанные в приложении 1 ТС, а также акт таможенного досмотра и копия ГТД, заверенная личной номерной печатью (далее - ЛНП).

3.1.6. Дальнейшее таможенное оформление производится на основании письменной резолюции должностного лица ОТРежимов таможни (начальника таможенного поста) на направлении.

3.1.7. В случае уплаты периодических таможенных платежей, должностное лицо ОТО и ТК, ответственное за этап таможенных платежей, на оборотной стороне копии 1-го экземпляра ГТД делает надпись: "Контрольный экземпляр ГТД N _________" и производит проверку расчета сумм периодических таможенных платежей, как это установлено п.9 указания ГТК России от 25.04.94 N 01-12/328 и списание суммы 1-го периодического платежа.

3.1.8. После получения контрольного экземпляра ГТД и прилагаемых документов должностное лицо ОТОиТК, ответственное за этап таможенных платежей:

- заполняет карточку учета периодических платежей (см.приложение 3);

- производит дальнейшее списание периодических таможенных платежей на контрольном экземпляре ГТД;

- в случае нарушения графика уплаты периодических таможенных платежей составляет протокол о нарушении таможенных правил и направляет материалы дела в ОТР в соответствии с технологической схемой, утвержденной Приказом МСТ от 04.08.98 N 224;

- принимает меры к взысканию таможенных платежей и пени за просрочку их уплаты;

- производит перерасчет суммы периодического таможенного платежа и вносит изменения в карточку учета периодических таможенных платежей в случаях обратного вывоза (ввоза) части товара;

- при продлении срока временного ввоза (вывоза) вносит соответствующие изменения в карточку учета периодических таможенных платежей.

3.1.9. После завершения таможенного оформления должностное лицо ОТО и ТК, назначенное руководством таможенного поста ответственным за контроль режима временного ввоза (вывоза) (далее - уполномоченное лицо ОТО и ТК), заполняет журнал (форма приведена в приложении 3) и направляет контрольный экземпляр ГТД в отдел таможенных платежей (далее - ОТП) и копию ГТД в ОТРежимов таможни.

3.2. Действия ОТРежимов таможни.

3.2.1. Начальник ОТРежимов, либо его заместитель, на основании поручения заместителя начальника таможни, направления с т/поста, заверенного начальником ОТО и ТК и документов, указанных в п.3.1.5. ТС рассматривает возможность помещения товара под режим временного ввоза (вывоза), в соответствии с нормативными документами ГТК России, исходя из целей и обстоятельств такого ввоза (вывоза).

3.2.2. Предложение (заключение) ОТРежимов руководству таможни представляется в виде письма заявителя, в котором указывается

- срок, на который возможен временный ввоз (вывоз) товаров, исходя из целей и обстоятельств такого ввоза (вывоза);

- об освобождении от уплаты периодических таможенных платежей, если это установлено нормативными актами ГТК РФ;

- о графике уплаты периодических таможенных платежей (по согласованию с ОТП таможни);

- о внесении на депозит таможенного органа суммы, которая подлежала бы уплате, если бы эти товары выпускались для свободного обращения в случае предоставления режима временного ввоза на подакцизные товары;

3.2.3. На основании письма, подготовленного ОТРежимов, заместителем начальника таможни принимается решение о возможности, сроках и условиях помещения товаров под режим временного ввоза (вывоза).

4. Таможенный контроль в течение срока действия таможенного режима

4.1. Действия таможенного поста.

4.1.1. В течение срока временного ввоза (вывоза) товаров, в соответствии со ст.29, 184, 193 Таможенного Кодекса Российской Федерации, производится контроль за целевым использованием временно ввозимых товаров, оформленных с полным освобождением от таможенных платежей, путем регулярно проводимых мероприятий:

- направления должностных лиц, в том числе по поручениям ОТРежимов таможни, в места размещения этих товаров для осмотра (затребования документов, подтверждающих порядок использования этих товаров);

- получения отчетов от лиц, ответственных за нахождение товаров под таможенным режимом временного ввоза (вывоза), об использовании этих товаров.

Необходимость и периодичность проведения подобных мероприятий определяется начальником таможенного поста исходя из специфики товаров, помещаемых под таможенный режим временного ввоза (вывоза).

Проверка является обязательной в случае продления сроков временного ввоза (вывоза) или помещения товаров под иной таможенной режим.

4.1.2. О каждом случае фактического осмотра товаров составляется акт таможенного досмотра, который представляется в ОТРежимов и используется для принятия решения о возможности дальнейшего нахождения временно ввезенных товаров на таможенной территории Российской Федерации до 2-х лет.

4.1.3. ... ввоза (вывоза) до 2-х лет, руководство таможенного поста рассматривает и готовит предложения в ОТРежимов таможни по вопросам продления сроков временного ввоза (вывоза) товаров в соответствии с установленными правилами.

ГАРАНТ:

В пункте 4.1.3 настоящей схемы пропущена одна строка текста в связи с плохой читаемостью источника

4.1.4. При рассмотрении вопроса о продлении срока временного ввоза (вывоза) до 2-х лет необходимо учитывать, что:

- сроки временного ввоза (вывоза) товаров устанавливаются таможенным органом исходя из цели и обстоятельств такого ввоза (вывоза) и продления временного ввоза (вывоза) должно рассматриваться как исключительная мера;

- продление срока временного ввоза (вывоза) не допускается при нарушении декларантом таможенных правил, связанных с применением данного таможенного режима.

4.1.5. Должностное лицо таможенного поста таможни заблаговременно, до истечения срока временного ввоза (вывоза), готовит за подписью начальника таможенного поста уведомление декларанту о необходимости своевременного оформления обратного вывоза (ввоза) с предупреждением об ответственности согласно ст.271 Таможенного кодекса Российской Федерации.

4.1.6. При принятии положительного решения о продлении срока временного ввоза (вывоза) в первом и третьем экземплярах ГТД инспектором ОТО и ТК делается отметка: "Срок продлен до ...", которая заверяется ЛНП с последующим направлением копий ГТД в ОТРежимов МСТ для учета и контроля.

4.2. Действия ОТРежимов таможни.

4.2.1. Готовит предложения руководству таможни и таможенного поста о целесообразности помещения товаров под режим временного ввоза свыше 1-го года.

4.2.2. В случае заблаговременного обращения декларанта по вопросам продления сроков временного ввоза (вывоза) товаров до 2-х лет, ОТРежимов таможни осуществляет рассмотрение документов, деклараций и предложения таможенного поста, анализирует информацию по декларантам, совершившим нарушения таможенных правил и готовит заключение руководству таможни о возможности (невозможности) продления срока временного ввоза (вывоза) товара.

4.2.3. В случае заблаговременного обращения декларанта по вопросам продления сроков временного ввоза (вывоза) товаров более чем на два года, ОТРежимов таможни осуществляет рассмотрение предложений таможенного поста, готовит заключение о целесообразности (нецелесообразности) такого продления и направляет его на рассмотрение в управления таможенных режимов ГТК РФ.

4.2.4. Не реже двух раз в месяц получает из АСУ таможни выборку электронных копий ГТД (ИМ-31, ЭК-31), для контроля сроков действия режима временного ввоза (вывоза) и обоснованности помещения товаров под данный режим с использованием программного продукта, имеющегося в ОТРежимов МСТ и обеспечивающего такой контроль.

О выявленных нарушениях немедленно сообщает начальникам т/постов для принятия мер согласно таможенному законодательству.

5. Завершение действия таможенного режима временного ввоза (вывоза)

5.1. Действия ОТО и ТК.

5.1.1. При намерении декларанта завершить действие таможенного режима временного ввоза (вывоза) товаров, ему необходимо предъявить для целей таможенного контроля:

- обратно вывозимые (ввозимые) товары и транспортные средства;

- ГТД и товаротранспортные документы, оформленные при помещении товара под режим временного ввоза (вывоза);

- документы, подтверждающие уплату периодических таможенных платежей в течение срока действия таможенного режима временного ввоза (вывоза), или документ, свидетельствующий о том, что в отношении временно ввезенных (вывезенных) товаров было применено полное освобождение от уплаты периодических таможенных платежей.

5.1.2. В день истечения установленных сроков временного ввоза (вывоза) товары должны быть:

- в случае обратного вывоза - помещены на склад временного хранения, если таможенное оформление не было завершено при заблаговременном обращении декларанта в таможенный орган;

- в случае обратного ввоза - помещены на склад временного хранения для идентификации досмотра и дальнейшего таможенного оформления.

5.1.3. При обратном вывозе с таможенной территории Российской Федерации товаров, помещенных под таможенный режим временного ввоза, разрешается производить их таможенное оформление в адреса других иностранных фирм, расположенных за пределами Российской Федерации. При этом декларант обязан представить письменное подтверждение иностранной фирмы-владельца товара намерения продать или передать товар указанным фирмам.

5.1.4. Таможенное оформление при обратном вывозе (ввозе) товара производится при условии выполнения требований нормативных актов ГТК РФ, на основании письменных разрешений начальника таможенного поста, а в случае изменения таможенного режима временного ввоза (вывоза) на иной таможенный режим - в соответствии с п.2.8. ТС.

5.1.5. Для идентификации товаров в обязательном порядке составляется акт таможенного досмотра, и используются все документы, представленные декларантом в качестве подтверждения обратно вывозимых (ввозимых) товаров временно ввезенным (вывезенным).

5.1.6. Таможенное оформление обратного ввоза (вывоза) товаров в ином таможенном органе, чем тот, в котором производилось помещение товаров под таможенный режим временного ввоза (вывоза), производится только после согласования между указанными органами.

5.1.7. Уполномоченное лицо ОТО и ТК оформляет документ контроля доставки товара (далее - ДКД) в соответствии с решением руководства таможни, таможенного поста об обеспечении способа доставки товара.

5.1.8. ДКД, после оформления, передается в ОКДТ таможни в установленном порядке для осуществления контроля за доставкой товаров.

5.1.9. Копии ГТД передаются в ОТП и ОТРежимов таможни.

5.1.10. Уполномоченное лицо ОТО и ТК проставляет отметку в журнале (приложение 3) о завершении действия режима временного ввоза (вывоза) при условии:

- подтверждения ОКДТ таможни о доставке товаров;

- помещения товаров под иной таможенный режим;

- наличия отдельного распоряжения ГТК России по факту безвозвратной утраты товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы, недостачи в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, либо выбытия из владения вследствие неправомерных, по законодательству Российской Федерации, действий органов или должностных лиц иностранного государства.

Производит расчет сумм по рассрочке уплаты таможенных платежей при изменении таможенного режима временного ввоза товаров на таможенный режим выпуска для свободного обращения.

5.2. Действия ОКДТ таможни при обратном вывозе временно ввезенных товаров.

5.2.1. В качестве обеспечения доставки товаров на депозит таможни вносятся денежные средства, размер которых определяется суммой таможенных платежей, которые подлежали бы уплате при таможенном режиме выпуска для свободного обращения.

5.2.2. Плательщиком предоставляется платежное поручение.

Указанные денежные средства не подлежат зачету по иным платежам.

В платежном поручении на перечисление денежных средств на депозит таможни в графе "Назначение платежа" должно быть указано "Обеспечение уплаты таможенных платежей".

В случае, если денежные средства вносятся на депозит таможни не получателем товаров, а другим лицом, то в этой же графе дополнительно должно быть указано в интересах какого лица вносятся денежные средства.

Проверка поступления необходимых денежных средств на счет таможни производится в отделе таможенных платежей. При этом на платежном поручении делается запись "Получено" без открытия лицевого счета и заверяется ЛНП и подписью инспектора ОТП.

5.2.3. Для получения разрешения доставки товаров в ОКДТ получателем предоставляются следующие документы:

- платежное поручение и его копия,

- копии ГТД ИМ-31 и акта досмотра,

- копии ГТД ЭК-31 и акта досмотра,

- копия ДКД ЭК,

- доверенность.

Копии должны быть заверены Л.Н.П. инспектора ОТО и ТК.

5.2.4. После фактического поступления денежных средств на депозит таможни инспектор депозитной группы ОКДТ делает соответствующую отметку на платежном поручении: "Принято в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей при обратном вывозе товаров, ввезенных в режиме временного ввоза ... руб." с указанием номеров ЭК ДКД И ГТД ЭК-31. После чего доставка товаров разрешена.

5.3. Действия таможенного поста.

5.3.1. Начальник таможенного поста вправе определить склад временного хранения (находящийся в зоне деятельности таможенного поста), для помещения товаров, предназначенных для обратного вывоза.

5.3.2. На основании мотивированного заключения декларанта, начальник таможенного поста принимает решение о помещении временно ввезенных товаров под таможенный режим выпуска для свободного обращения, либо временно ввезенных товаров под таможенный режим экспорта.

5.3.3. Начальник таможенного поста принимает решение о виде и способе обеспечения доставки товара, в случае его обратного вывоза с таможенной территории Российской Федерации, в соответствии с п.2.9 ТС.

5.4. Действия ОТП таможни.

5.4.1. Производит снятие с учета контрольного экземпляра ГТД при завершении действия таможенного режима временного ввоза (вывоза).

5.5. Действия ОТРежимов таможни.

5.5.1. Начальник ОТРежимов таможни, либо его заместитель, на основании поручения начальника таможни, представленных декларантом документов, принимает решение о помещении временно ввезенных (вывезенных) товаров под иной таможенный режим (за исключением выпуска для свободного обращения или экспорта).

5.5.2. Производит снятие с контроля ГТД при завершении режима временного ввоза (вывоза).

6. Действия таможенных органов при обнаружении нарушения таможенных правил в отношении временно ввозимых (вывозимых) товаров

6.1. При обнаружении должностными лицами таможенных органов признаков нарушений таможенных правил (далее - НТП), или при получении материалов, в которых имеются достаточные данные, указывающие на такие признаки, протокол о НТП оформляется немедленно. В иных случаях, требующих предварительной проверки поступившей информации - в пределах сроков, установленных ст.294 Таможенного кодекса РФ.

6.2. Составление протокола о НТП производится должностным лицом таможенного органа, непосредственно обнаружившим правонарушение по форме, установленной приказом ГТК России от 09.08.93 N 313.

6.3. По каждому факту заведения дела о НТП, связанному с нарушением срока обратного вывоза (ввоза) товаров, неправомерными операциями с товарами, помещенными под таможенный режим временного ввоза (вывоза), ОТРежимов таможни производится анализ обстоятельств, повлекших такие правонарушения и учет декларантов, не выполнивших своих обязательств.

7. Заключительные положения

7.1. Лицо, временно вывезшее товары и не возвратившее их в установленные сроки или заявившее эти товары к иному таможенному режиму, не несет ответственности перед таможенными органами лишь в случае действия непреодолимой силы. Факт уничтожения или безвозвратной утраты товаров, недостачи в силу износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, выбытия из владения вследствие неправомерных, по законодательству Российской Федерации, действий органов или должностных лиц иностранного государства должен быть подтвержден консульскими учреждениями Российской Федерации за границей.

Указанное подтверждение должно однозначно свидетельствовать о том, что происшедшие события явились причиной уничтожения, безвозвратной утраты или выбытия из владения временно вывезенных товаров со ссылкой на документы официальных органов иностранного государства, удостоверяющие подтверждаемые факты.

Обязанностью представления подтверждения консульских учреждений Российской Федерации за границей в таможенный орган возлагается на лицо, ответственное за нахождение товаров и транспортных средств под таможенным режимом временного вывоза.

7.2. При издании нормативных актов ГТК России, касающихся таможенного оформления и таможенного контроля товаров, помещаемых под режим временного ввоза (вывоза), положениями данной ТС следует руководствоваться в части, им не противоречащей.

Отдел таможенных режимов МСТ 1998 год.