Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2008 г. N 07АП-104/07

г. Томск

Дело N 07АП-104/07

"18" февраля 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2008 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М.Х. Музыкантовой,

судей: Л.И. Ждановой, Н.А. Усаниной,

при ведении протокола судебного заседания судьей Н.А. Усаниной,

при участии в заседании:

от заявителя: Абдуллина Р.Р. по доверенности от 29.01.2008 г.,

от ответчика: Сирмайс И.А. по доверенности N 06/07 от 14.05.2007 г,

Ворсуляк О.В. по доверенности N 217/07 от 21.11.2007 г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Томскнефть" ВНК

на решение Арбитражного суда Томской области от 15.11.2007 года

по делу N А 67-7511/05 ( судья А.С. Кузнецов)

по заявлению Федеральной налоговой службы РФ к открытому акционерному обществу "Томскнефть" ВНК

о взыскании налоговых санкций в размере 212 618 969, 70 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба РФ (далее - ФНС РФ) обратилась с заявлением в Арбитражный суд Томской области к открытому акционерному обществу "Томскнефть" ВНК (далее - ОАО "Томскнефть" ВНК) о взыскании налоговых санкций в размере 212 618 969,70 руб.

Решением Арбитражного суда Томской области от 15.11.2007 года требование заявителя удовлетворено частично.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО "Томскнефть" ВНК обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить мотивировочную часть решения Арбитражного суда Томской области от 15.11.2007 года по делу N А 67-7511/05.

В обоснование жалобы ОАО "Томскнефть"ВНК указало, что суд первой инстанции неправильно применил статьи 2, 49, 125, главу 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; статьи 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации; не учел обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель подателя жалобы представила уточнения к апелляционной жалобе, просила отменить решение Арбитражного суда Томской области от 15.11.2007 г. в части взыскания 82512970 руб. с учетом смягчающих обстоятельств по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель ФНС РФ в судебном заседании изложил свою позицию, указанную в отзыве на апелляционную жалобу, считает решение не подлежащим отмене, а жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Томской области от 15.11.2007 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам повторной выездной налоговой проверки был составлен акт выездной налоговой проверки от 03.12.2004 г. N 30-3-14/6 (т.1, л.д.24-27) принято решение от 23.12.2004 г. N 30-3-15/7 ( т.1 л.д. 17-22) о привлечении ОАО "Томскнефть" ВНК к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом l статьи 122 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа в размере 40% от неуплаченных сумм ( на основании пункта 4 статьи 144 Налогового кодекса РФ), что составляет : по налогу на прибыль -137598303,53 руб.; по НДС -75020666, 17 руб.

Кроме того, в пункте указанного выше решения ООО "Томскнефть" ВНК предложено уплатить суммы : налоговых санкций; неуплаченных (не полностью уплаченных) налогов -615360988 руб., а также пени за несвоевременную уплату налогов -345731269,53 руб.

Решением Межрегиональной инспекции МНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 (в соответствии с Приказом ФНС России от 19.10.2004 г. N САЭ-3-15/3@ реорганизована в Межрегиональную Инспекцию ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1) от 29.11.2004 г N 52/962 ОАО "Томскнефть" ВНК было привлечено к налоговой ответственности за неуплату налога на прибыль, налога на добавленную стоимость, налога на пользователей автодорог в 2002 году в результате занижения цен при реализации нефти вследствие применения схемы от уклонения налогообложения (занижение цен при реализации нефти зависимыми от ОАО "НК "ЮКОС" организациями) в течение длительного периода времени.

Применение схемы уклонения от налогообложения, в которой участвовало ОАО "Томскнефть" ВНК подтверждено решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.10.2004 г. по делу N А40-45410/04-141-34 в отношении ОАО "НК "ЮКОС", вступившим в законную силу. Данное обстоятельство в соответствии с пунктом 2 статьи 112 Налогового кодекса РФ является обстоятельством отягчающим ответственность, в связи с этим с учетом положений пункта 4 статьи 114 Налогового кодекса РФ размер штрафных санкций предусмотренный пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ ОАО "Томскнефть" ВНК был увеличен на 100 процентов и составил 212 618 969,70 руб., в том числе:

- за неуплату налога на прибыль - 137 598 303, 53 руб.;

- за неуплату налога на добавленную стоимость - 75 020 666,17 руб.

На основании решения N 30-3-15/7 от 23.12.2004 г. о привлечении ответчика к налоговой ответственности Межрегиональной инспекцией ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 в адрес ОАО "Томскнефть" ВНК было направлено требование N 5/2 от 11.01.2005 г. об уплате налоговой санкции с предложением уплатить налоговые санкции в добровольном порядке в срок до 31.01.2005 г.

Поскольку налоговые санкции в размере 212 618 969,70 руб. в добровольном порядке уплачены не были, 15.06.2005 г. ФНС РФ в порядке ст. 104 НК РФ обратилась в арбитражный суд.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 04.05.2005 года по делу N А40-4096/05-128-50 по заявлению ОАО "Томскнефть" ВНК к ФНС РФ о признании недействительным постановления N 30-3-13/8 и решения N 30-3-15/7, имеющим преюдициальное значение для настоящего дела, ОАО "Томскнефть" ВНК отказано в удовлетворении требования о признании недействительным постановления МНС РФ от 12.10.2004 г. N 30-3-13/8 о проведении повторной налоговой проверки. Указанным решением от 04.05.2005г. Арбитражный суд г. Москвы признал частично недействительным, как несоответствующее статье 40 Налогового кодекса РФ решение ФНС РФ от 23.12.2004 г. N 30-3-15/7 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, вынесенное в отношении ОАО "Томскнефть" ВНК в части доначисления НДС в размере 43 543 540 руб. за апрель 2001 г., доначисления налога на пользователей автодорог за 2001 г. в размере 3 953 281 руб., доначисления налога на прибыль за 2001 г. в размере 136 981 206 руб. В остальной части решение ФНС РФ от 23.12.2004 г. N 30-3-15/7 признано соответствующим Налоговому кодексу РФ.

Законность и обоснованность выводов суда подтверждена Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2005г.по делу N 09АП-7035/05-АК(т.6 л.д.1-3).

В связи с исправлением арифметических ошибок, допущенных при принятии решения от 04.05.2005 г. по делу N А40-4096/05-128-50 (определение Арбитражного суда г.Москвы от 10.08.2005 г. (т.6 л.д. 15), резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: "Признать частично недействительным как не соответствующее статье 40 Налогового кодекса РФ решение ФНС РФ от 23.12.2004 г. N 30-3-15/7 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, вынесенное в отношении ОАО "Томскнефть" ВНК, в части доначисления НДС -43543540 руб. за апрель 2001 г., доначисления налога на пользователей автодорог за 2001 г. в размере 2177176,3 руб., доначисления налога на прибыль за 2001 г. в размере 75439183,44 руб."

При подтвержденном решением арбитражного суда факте недействительности (в части) решения налогового органа, на основании которого заявлены требования о взыскании налоговых санкций, представитель заявителя не уточнял размер налоговых санкций, подлежащих взысканию. Исходя из судебных актов, представитель ФНС РФ представил в арбитражный суд первой инстанции письменные пояснения ( т.6 л.д.98), в которых указал, что налоговые санкции в размере 140 409 071,30 руб. ( 212618969,7-72209898,4) признаны вступившими в законную силу судебными актами обоснованными, однако не просил взыскать налоговые санкции в размере указанной суммы.

Налоговые санкции в сумме 140 409 071,30 руб. ОАО "Томскнефть" ВНК уплачены не были.

Однако, решением Арбитражного суда г. Москвы от 04. 05. 2005 г. по делу

N А40-4096/05-128-50, вступившим в законную силу, с учетом определения этого же суда от 10.08.2005 г. об исправлении арифметических ошибок, также вступившего в законную силу, признано недействительным в части доначисления НДС в сумме 43543549 руб., налога на прибыль за 2001 г. в размере 75439183,44 руб., а не в размере 136981206 руб., как указано в письменных пояснениях.

Следовательно, сумма налоговых санкций, приходящаяся на вышеуказанные суммы налогов и подлежащая взысканию, составляет 165025880,32 руб. = (212618969,7 -47593089,38 (17417416+ 30175673,38).

Налоговые санкции на момент рассмотрения дела ответчиком не уплачены.

Согласно статье 114 Налогового кодекса РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных статьями главы 16 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса РФ при назначении наказания за налоговые правонарушения судом устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность в порядке, установленном статьей 114 налогового кодекса РФ.

При принятии решения Арбитражным судом г. Москвы от 04.05.2005 г. по делу

N А40-4096/05-128-50, вступившим в законную силу, отклонен довод о незаконности привлечения ОАО "Томскнефть" ВНК к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере 40% от неуплаченных сумм налога на основании пункта 4 статьи 144 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку при вынесении решения Инспекцией привлечение ОАО "Томскнефть" ВНК к налоговой ответственности осуществлялось налоговым органом с учетом смягчающих обстоятельств и правомерность их применения установлена имеющим преюдициальное значение решением Арбитражного суда г.Москвы от 04.05.2005 г. по делу N А40-4096/05-128-50, вступившим в законную силу, с учетом определения этого же суда от 10.08.2005 г. об исправлении арифметических ошибок, также вступившего в законную силу, установлен размер недоимок по налогам, признанный обоснованным, которому соответствует штраф в размере 165025940,16 руб. и не установлено смягчающих обстоятельств для снижения ОАО "Томскнефть" ВНК налоговых санкций.

Арбитражный суд первой инстанции правильно установил, что факт и обстоятельства налогового правонарушения отражены в материалах проверки, обоснованность начисления налоговых санкций в сумме 165025880,32 руб. подтверждена имеющимися в материалах дела доказательствами, в соответствии с требованиями Налогового кодекса РФ. Оснований, при которых налогоплательщик освобождается от ответственности, суд первой инстанции не усмотрел. В вязи с этим требования ФНС РФ о взыскании с ОАО "Томскнефть" ВНК налоговых санкций в размере 165 025 940,16 руб. за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК РФ являются обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы заявителя жалобы о нарушении судом первой инстанции положений статей 2, 49,125 Арбитражного процессуального кодекса РФ, так как они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Представитель Инспекции в судебном заседании пояснил, что у участвовавшего в судебном заседании первой инстанции представителя заявителя отсутствовали полномочия на полный или частичный отказ от исковых требований. В своих письменных пояснениях он не заявлял об уменьшении суммы налоговых санкций, так как налоговая санкция была заявлена к взысканию с учетом судебных актов Арбитражного суда г.Москвы на сумму налогов, признанной судом правомерными к доначислению.

Судом также отклоняются доводы апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции положения статей 112 и 114 Налогового кодекса РФ и главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ, поскольку правомерность применения налоговой санкции ( с учетом отягчающих и смягчающих обстоятельств) и ее размер уже были проверены судом. Оценка всем обстоятельствам, влияющим на размер ответственности налогоплательщика по настоящему делу, уже была дана в ранее принятых судебных актах и не требует переоценки при взыскании (исполнении) установленного размера штрафа ( решение Арбитражного суда г.Москвы от 04.05.2005 г. дело N А40-4096/05-128-50 (т.5 л. д. 149-150)).

Апелляционной инстанцией рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда первой инстанции, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Томской области от 15.11.2007 года по делу N А 67-7511/05 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

М.Х. Музыкантова

Судьи

Л.И. Жданова Н.А. Усанина